La Jurisdicción Constitucional

en la Constitución de 1993

Dr. Gonzales Ojeda

 Los Procesos Constitucionales
Para la eficacia de los derechos
constitucionales se requieren mecanismos de
control que velen por el respeto y la primacía
de esos derechos frente a todo acto estatal
(eficacia vertical) o de particulares (eficacia
horizontal), que pretenda su vulneración.
Los procesos constitucionales son
mecanismos de defensa que tiene toda
persona ante la vulneración de sus derechos
fundamentales o también pueden ser
planteados para ejercer un control normativo
de normas infraconstitucionales.
 Tipos de Procesos
Pueden sub-dividirse en:

PROCESO DE HABEAS CORPUS

PROCESO DE AMPARO
PROCESOS PARA
LA PROTECCIÓN
DE LOS DD.FF PROCESO DE HABEAS DATA

PROCESO DE CUMPLIMIENTO
 PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD
PROCESO DE
CONTROL
NORMATIVO PROCESO DE
ACCIÓN POPULAR

PROCESO PROCESO
ESPECIAL COMPETENCIAL
Competencias en la Jurisdicción
Constitucional

Competencia Exclusiva del Poder

Judicial:
Los procesos de Acción Popular

Competencia Exclusiva del Tribunal

Constitucional :
Los Procesos de Inconstitucionalidad
Los Procesos Competenciales
Competencias Compartidas de ambos
órganos:

Los procesos de protección de los derechos

fundamentales. Para los cuales el Poder
Judicial tiene competencia directa y el
Tribunal Constitucional competencia
indirecta.

IMPORTANTE. Cuando un proceso de este

tipo es estimado por dos instancias en el
Poder Judicial, no llega a ser observado por
el Tribunal Constitucional.
 Proceso de Hábeas Corpus
Procede contra la acción u omisión por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza la libertad individual o los
derechos constitucionales conexos.
Clases de Hábeas Corpus:

 H. Corpus reparador  H. Corpus preventivo

 H. Corpus  H. Corpus instructivo
restringido  H. Corpus innovativo
 H. Corpus correctivo  H. Corpus de
 H. Corpus traslativo derechos conexos
Hábeas Corpus reparador
Representa la modalidad clásica del Hábeas
Corpus destinada a promover la reposición de la
libertad de una persona indebidamente detenida.

Hábeas Corpus restringido

Se emplea cuando la libertad física o de
locomoción es objeto de molestias, obstáculos,
perturbaciones o incomodidades que, en los
hechos, configuran una seria restricción para su
cabal ejercicio. Es decir, que, en tales casos,
pese a no privarse de la libertad al sujeto, “se le
limita en menor grado”.
 H. Corpus Correctivo
Dicha modalidad es usada cuando se
producen actos de agravamiento ilegal o
arbitrario respecto a las formas o condiciones
en que se cumplen las penas privativas de la
libertad.
 H.Corpus Preventivo
Éste podrá ser utilizado en los casos en
que, no habiéndose concretado la privación
de la libertad, existe empero la amenaza
cierta e inminente de que ello ocurra, con
vulneración de la Constitución o la ley de la
materia..
 H. Corpus Traslativo
Es empleado para denunciar mora en el
proceso judicial u otras graves violaciones al
debido proceso o a la tutela judicial efectiva.
 H.Corpus Instructivo
Esta modalidad podrá ser utilizada cuando no
sea posible ubicar el paradero de una persona
detenida-desaparecida. La finalidad de su
interposición es no sólo garantizar la libertad y la
integridad personal, sino, adicionalmente,
asegurar el derecho a la vida, y desterrar las
prácticas de ocultamiento o indeterminación de
los lugares de desaparición.
 H. Corpus Innovativo
Procede cuando, pese a haber cesado la
amenaza o la violación de la libertad
personal, se solicita la intervención
jurisdiccional con el objeto de que tales
situaciones no se repitan en el futuro, en el
particular caso del accionante.

 H.Corpus de Derechos Conexos

Cabe utilizarse cuando se presentan
situaciones no previstas en los tipos
anteriores.
 Proceso de Amparo

Procede contra la acción u omisión. Por

parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza los
demás derechos reconocidos por la
Constitución y que no son materia de
protección por los otros procesos
constitucionales.
 Antecedentes
Constitución Mexicana de 1857
En Argentina: (incorporación
jurisprudencial)
Caso Angel Siri (1957):
“Basta esta comprobación inmediata, para que la
garantía constitucional invocada sea restablecida
por los jueces en su integridad, sin que pueda
alegarse en contrario la inexistencia de una ley
que la reglamente: las garantías individuales
existen y protegen a los individuos por el sólo
hecho de estar consagradas en la Constitución e
independientemente de las leyes reglamentarias”
Caso Samuel Kot: (1958)

“Siempre que aparezca, en consecuencia, de modo

claro y manifiesto, la legitimidad de una restricción
cualquiera a alguno de los derechos esenciales de
las personas, así como el daño grave e irreparable
que se causaría remitiendo el examen de la
cuestiona los procedimientos ordinarios,
administrativos o judiciales, corresponderá que los
jueces establezcan de inmediato el derecho
restringido por la rápida vía del recurso de
amparo”.
 Antecedentes Nacionales
El Hábeas Corpus
 (de 1897 a 1933): Sólo libertad personal.
 (de 1933 a 1979): Se amplió a derechos
individuales y sociales.

Const de 1933, artículo 1969:

“Todos los derechos individuales y sociales
reconocidos por la Constitución dan
lugar a la acción de Hábeas Corpus”.
 (desde 1979): Se aprecian dos tipos de procesos distintos:

El H.Corpus: Para la libertad individual y derechos conexos.

EL Amparo: Para la protección de los demás derechos
fundamentales.

Artículo 295: “La acción y omisión por parte de cualquier

autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza la
libertad individual, da lugar a la acción de habeas corpus.

La acción de amparo cautela los demás derechos

reconocidos por la Constitución que sean vulnerados o
amenazados por cualquier autoridad, funcionario o persona.
La acción de amparo tiene el mismo trámite que la acción de
habeas corpus en lo que le es aplicable”.
 Presupuestos Procesales

Haber agotado la vía previa (excepciones

artículo 46).
No haber transcurrido el plazo de
prescripción. (60 días para el amparo y 30
días contra resoluciones judiciales).
Amparo residual o subsidiario (cambio al
amparo alternativo).
Adicionalmente incisos del 1 al 6 del
artículo 5 del CPConst.
 Clases de amparo

Amparo ordinario.
Amparo contra particulares.
Amparo contra leyes.
Amparo contra Resoluciones Judiciales.
Amparo contra resoluciones del JNE.
Amparo contra resoluciones del CNM.
 Procedencia del Amparo contra Amparo
(Stc 4853-2004-AA/TC)
 Primer supuesto: sentencias estimatorias de
segundo grado que afectan derechos
fundamentales.
 Segundo supuesto: sentencias estimatorias que
desconocen la doctrina constitucional establecida
en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
 Tercer supuesto: decisiones denegatorias de
segundo grado que afectan derechos de terceros
que no han intervenido en el proceso y del
recurrente que no ha tenido ocasión de interponer
el respectivo recurso de agravio.
 Medida cautelar en el amparo
Requisitos:
La apariencia del derecho ó fumus bonis
iuris

Este requisito consiste en que deben existir

elementos de juicio suficientes que hagan
prever al menos la posibilidad de que el
recurrente en el proceso constitucional
obtendrá un fallo definitivo a su favor.
El peligro en la demora o Periculum in
mora.

deben existir indicios claros para pensar que

de esperarse a obtener el fallo definitivo en
el proceso constitucional, se agravaría
considerablemente de modo irreparable, la
salvación del derecho constitucional
involucrado
Que el pedido cautelar sea adecuado o
razonable para garantizar la eficacia de la
pretensión.

la medida cautelar debe ser idónea para poder

garantizar la eficacia de la sentencia que ampare
determinada pretensión. La relación entre medida
cautelar y pretensión planteada en la demanda es
de idoneidad, y a ello se refiere la adecuación,
como presupuesto de las medidas cautelares. Esto
es, que la medida cautelar deber ser proporcional a
la finalidad que se busca: la protección del derecho
fundamental.
 Características de la medida cautelar
en el amparo
 Se dictan sin conocimiento de la otra parte.
 La apelación es concedida sin efecto suspensivo.
(salvo contra la inaplicación de normas
autoaplicativas que, de ser el caso, será con efecto
suspensivo).

Si se tiene por objeto dejar sin efecto actos

administrativos dictados en el ámbito de aplicación
de la legislación municipal o regional:

 Se corre traslado a la otra parte

 Intervención del Ministerio Público.
 Proceso de Hábeas Data
Artículo 200, inciso 3 de la Constitución
Derecho de acceso a la información pública (artículo
5 de la Constitución)
Ámbito de protección:

Que, el órgano o la
Solicitar ante cualquier dependencia estatal
entidad u órgano público requerido proporcione la
la información que información solicitada en
requiera sin que para términos mínima o
ello tenga que justificar elementalmente, razonable,
su pedido. debiendo ser cierta,
completa, clara y actual.
Requisito: Información pública (de interés
para cualquier ciudadano en abstracto)

De ser el caso, su dimensión sería igual al

ámbito de protección anterior.
 Dimensión Individual
Garantiza:

 Que nadie sea arbitrariamente impedido acceder a la

información que guarden, mantengan o elaboren las
diversas instancias y organismos que pertenezcan al
Estado, sin mas limitaciones que las previstas en la
propia Constitución.

 Al individuo a trazar de manera libre su proyecto de

vida pero también el ejercicio y disfrute de otros
derechos fundamentales. (investigación, opinión,
expresión).
 Dimensión Colectiva

Garantiza el derecho de todas las

personas de recibir la información
necesaria y oportuna, a fin de que puedan
formarse una opinión pública, libre e
informada.

Pilar fundamental de una sociedad

democrática.
Requisitos especiales de la demanda
 Documento de fecha cierta.
 Que el demandado se ratifique en su
incumplimiento (acción); ó
 No haya contestado en:
Artículo 2 inciso 5) 10 días
Artículo 2 inciso 6) 2 días; ó
(omisión)
 Inminente peligro de sufrir un daño irreparable.
 El patrocinio de abogado es facultativo
 Derecho a la autodeterminación
informativa.

Atributo de la persona de preservar su

identidad controlando la revelación del uso
de los datos que les concierne
protegiéndosele frente a la ilimitadada
capacidad de archivarlos y transmitirlos
propio de la informática y de los peligros que
esto supone.
 Clases de Habeas Data

Informativo La posibilidad de acceder a los registros de

información, cualquiera sea su naturaleza
Agregar datos al registro que se tenga ya sea
Aditivo
para fines de actualización o que se incluyan
los no registrados.
Rectificador Se busca rectificar la información personal o
familiar.
Reservador Impedir que se difunda para fines distintos de
aquellos que justificaron su registro.
Exclutorio Cancelar aquellos que razonablemente no
debieran encontrarse almacenados.
El Proceso de Cumplimiento
 Proceso de cumplimiento ¿proceso
constitucional? (168-2005-AC/TC)
Estado social y democrático de derecho
que reconoce la Constitución (artículos 3.°
y 43.°),
el deber de los peruanos de respetar y
cumplir la Constitución y el ordenamiento
jurídico (artículo 38.°)
 la jerarquía normativa de nuestro
ordenamiento jurídico (artículo 51.°)
 PROCESO DE CUMPLIMIENTO
Tipos de inactividad:
 Formal: Tras el ejercicio del derecho de petición
la autoridad administrativa no contesta lo que se
peticiona o no resuelve el recurso presentado.

 Material: Cuando los órganos de la

administración o funcionarios y autoridades no
realizan algo que se encuentra en el marco de
sus competencias ordinarias.
 Proceso de Cumplimiento
Procede contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma
legal o un acto administrativo, por lo que el
objeto de este proceso es que:

1). Se dé cumplimiento, en cada caso

concreto, a una norma legal, o ejecute un
acto administrativo firme.
2).Se Pronuncie expresamente cuando las
normas legales le ordenan emitir una
resolución o dictar un reglamento.
 Se requiere, además de la renuencia del
funcionario o autoridad pública, el mandato
contenido en aquellos deberá contar con los
siguientes requisitos mínimos comunes:

 Ser un mandato vigente

 Ser un mandato cierto y claro
 No estar sujeto a controversia compleja ni a
interpretaciones dispares.
 Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento
 Ser incondicional
 Proceso de
Inconstitucionalidad
El Proceso de Inconstitucionalidad

Procede contra las normas que tienen

rango de ley: Leyes, Decretos
Legislativos, Decretos de Urgencia,
Tratados, Reglamentos del Congreso,
normas legales de carácter general y
ordenanzas municipales que
contravengan la Constitución.
 Sentencias del TC

STC estimatorias y desestimatorias

STC manipulativas
STC interpretativas
STC Aditivas
STC Sustitutivas
STC exhortativas
STC de mera incompatibilidad
Limites a las sentencias interpretativas

1. En ningún caso vulnerar el principio de

separación de poderes, previsto en el artículo 43º
de la Constitución. Esto significa que, a diferencia
de la competencia del Congreso de la República
de crear derecho ex novo dentro del marco
constitucional (artículos 90º y 102º, inciso a, de la
Constitución), las sentencias interpretativas e
integrativas sólo pueden concretizar una regla de
derecho a partir de una derivación directa de las
disposiciones de la Constitución e incluso de las
leyes dictadas por el Parlamento “conforme a
ellas”.
2. No cabe dictarlas cuando, advertida la
inconstitucionalidad en la que incurra la ley
impugnada, y a partir de una adecuada
interpretación del texto constitucional y del análisis
de la unidad del ordenamiento jurídico, exista más
de una manera de cubrir el vacío normativo que la
declaración de inconstitucionalidad pueda generar.
En dichos casos, corresponde al Congreso de la
República y no a este Tribunal optar por alguna de
las distintas fórmulas constitucionales que
permitan reparar la inconstitucionalidad, en la que
la ley cuestionada incurre, por lo que sólo compete
a este Tribunal apreciar si ella es declarada de
inmediato o se le concede al Parlamento un plazo
prudencial para actuar conforme a sus
competencias y atribuciones.
3. Sólo cabe dictarlas con las responsabilidades
exigidas por la Carta Fundamental (artículo 45º
de la Constitución). Es decir, sólo pueden
emitirse cuando sean imprescindibles a efectos
de evitar que la simple declaración de
inconstitucionalidad residente en la ley
impugnada, genere una inconstitucionalidad de
mayores alcances y perversas consecuencias
para el Estado social y democrático de derecho.
4. Sólo resultan legítimas en la medida de que
este Colegiado argumente debidamente las
razones y los fundamentos normativos
constitucionales que, a luz de lo expuesto,
justifiquen su dictado; De este modo, su
utilización es excepcional, pues, como se dijo,
sólo tendrá lugar en aquellas ocasiones en las
que resulten imprescindibles para evitar que se
desencadenen inconstitucionales de singular
magnitud.
 Principios de Interpretación
constitucional
El principio de unidad de la
Constitución: Conforme al cual la
interpretación de la Constitución debe
estar orientada a considerarla como un
“todo” armónico y sistemático, a partir del
cual se organiza el sistema jurídico en su
conjunto.
El principio de concordancia práctica: En virtud
del cual toda aparente tensión entre las propias
disposiciones constitucionales debe ser resuelta
“optimizando” su interpretación, es decir, sin
“sacrificar” ninguno de los valores, derechos o
principios concernidos, y teniendo presente que,
en última instancia, todo precepto constitucional,
incluso aquellos pertenecientes a la denominada
“Constitución orgánica” se encuentran
reconducidos a la protección de los derechos
fundamentales, como manifestaciones del
principio-derecho de dignidad humana, cuya
defensa y respeto es el fin supremo de la sociedad
y el Estado (artículo 1º de la Constitución).
El principio de corrección funcional: Este
principio exige al juez constitucional que, al
realizar su labor de interpretación, no
desvirtúe las funciones y competencias que
el Constituyente ha asignado a cada uno de
los órganos constitucionales, de modo tal
que el equilibrio inherente al Estado
Constitucional, como presupuesto del
respeto de los derechos fundamentales, se
encuentre plenamente garantizado.
El principio de función integradora: El
“producto” de la interpretación sólo podrá
ser considerado como válido en la medida
que contribuya a integrar, pacificar y ordenar
las relaciones de los poderes públicos entre
sí y las de éstos con la sociedad.
El principio de fuerza normativa de la
Constitución: La interpretación
constitucional debe encontrarse orientada a
relevar y respetar la naturaleza de la
Constitución como norma jurídica,
vinculante in toto y no sólo parcialmente.
Esta vinculación alcanza a todo poder
público (incluyendo, desde luego, a este
Tribunal) y a la sociedad en su conjunto.
 Proceso de Acción Popular

Procede por infracción de la Constitución y

de la ley, contra reglamentos, normas
administrativas, resoluciones y decretos de
carácter general cualquiera sea la
autoridad de la que emanen.
 Proceso Competencial
Lo que se busca en este tipo de procesos es que
el Tribunal Constitucional dirima sobre las
competencias y atribuciones asignadas
directamente por la Constitución o por las leyes
Orgánicas a distintos órganos estatales. Así los
conflictos competenciales, pueden oponerse:
1) Al Poder Ejecutivo con uno o más Gobiernos
Regionales o Municipales
2) A dos o m´s Gobiernos Regionales, Municipales
o de ellos entre sí
3) A los Poderes del Estado entre sí o con
cualquiera de los demás órganos
constitucionales, o a éstos entre sí.