INSTRUCCIÓN DEL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DR. LUIS ANGEL ESPINOZA PAJUELO
INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

 ES LA FASE QUE SE ESTABLECE ENTRE LA INICIACIÓN Y EL FIN DEL

PROCEDIMIENTO EN DONDE SE TIENE LUGAR UNA SERIE DE ACTUACIONES
DIRIGIDAS A INSTRUIR AL ÓRGANO QUE HA DE DICTAR EL ACTO
ADMINISTRATIVO RESOLUCIÓN SOBRE LA CUESTIÓN QUE HA DE PRONUNCIARSE.
 SIGUIENTES ETAPAS O PASOS:
 1.-ACTIVIDAD DE APORTACIÓN DE DATOS.-(FÁCTICOS Y JURÍDICOS)
 2.-ACTIVIDAD DE COMPROBACIÓN DE DATOS.-(CERTEZA DE DATOS)
OBJETIVO DE LAS ACTIVIDADES DE
INSTRUCCIÓN

 1.-Que la autoridad administrativa a cargo de un expediente administrativo

posea los elementos necesarios para llegar a demostrar la exactitud
inexactitud de los hechos que han de servir de fundamento.

 2.-Que se establezca el gran objetivo del procedimiento administrativo de

formular una resolución de acuerdo a derecho.
ACCESO A LA INFORMACIÓN DEL
EXPEDIENTE
 ES EL DERECHO QUE TIENE TODO CIUDADANO, A QUE EN TODAS LAS OFICINAS
ADMINISTRATIVAS SE LE INFORME ACERCA DE LOS FINES, COMPETENCIAS Y
FUNCIONAMIENTO DE SUS ÓRGANOS Y SERVICIOS; ASI COMO LA TRAMITACIÓN
DE EXPEDIENTES EN LA QUE SEA PARTE.

 LOS ADMINISTRADOS, SUS REPRESENTANTES O SU ABOGADO, TIENEN DERECHO

DE ACCESO AL EXPEDIENTE EN CUALQUIER MOMENTO DE SU TRÁMITE.

 EL PEDIDO DE ACCESO PODRÁ HACERSE VERBALMENTE Y SE CONCEDE DE

INMEDIATO, SIN NECESIDAD DE RESOLUCIÓN EXPRESA, EN LA OFICINA EN QUE
SE ENCUENTRE EL EXPEDIENTE, AUNQUE NO SEA LA UNIDAD DE RECEPCIÓN
DOCUMENTAL.
CARGA DE LA PRUEBA
LA PRUEBA.-
 SE PUEDE DEFINIR, COMO ACTO O SERIE DE ACTOS CON LOS QUE SE TRATA DE CONVENCER AL
ÓRGANO DECISOR DE LA EXISTENCIA O INEXISTENCIA DE LOS DATOS QUE HAN DE TENERSE EN
CUENTA EN LA RESOLUCIÓN.

 LA ACTIVIDAD ENCAMINADA A DEMOSTRAR LA EXACTITUD O INEXACTITUD DE LOS HECHOS QUE

HAN DE SERVIR DE FUNDAMENTO A LA DECISIÓN DEL PROCEDIMIENTO

PROBAR.-
CREAR EL CONVENCIMIENTO DE QUIEN DEBE JUZGAR SOBRE LA EXISTENCIA O LA NO EXISTENCIA DE
HECHOS DE IMPORTANCIA EN EL PROCEDIMIENTO
CARGA DE LA PRUEBA

 LA CARGA DE LA PRUEBA SE RIGE POR EL PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO

ESTABLECIDO EN LA PRESENTE LEY.
 CORRESPONDE A LOS ADMINISTRADOS APORTAR PRUEBAS MEDIANTE LA
PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS E INFORMES, PROPONER PERICIAS,
TESTIMONIOS, INSPECCIONES Y DEMÁS DILIGENCIAS PERMITIDAS O ADUCIR
ALEGACIONES.

 NOTA: LA CARGA DE LA PRUEBA ES LA RESPONSABILIDAD DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
 LA RESPONSABILIDAD DEL ADMINISTRADO ES LA DE APORTAR PRUEBAS EN UN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
MEDIOS DE PRUEBAS
 LOS MEDIOS DE PROBATORIOS TIENEN POR FINALIDAD ACREDITAR LOS HECHOS
EXPUESTOS POR LAS PARTES, PERO CUANDO LA PRUEBA OFRECIDA ES INSUFICIENTE,
EL ADMINISTRADOR PUEDE DE OFICIO ORDENAR LA ACTUACIÓN DE MEDIOS
PROBATORIOS ADICIONALES QUE CONSIDERE CONVENIENTE.

 EN PARTICULAR EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PROCEDE:

 1.-RECABAR ANTECEDENTES Y DOCUMENTOS
 2.-SOLICITAR INFORMES Y DICTÁMENES DE CUALQUIER TIPO
 3.-PRACTICAR INSPECCIONES OCULARES
 4.-CONCEDER AUDIENCIA A LOS ADMINISTRADO, INTERROGAR TESTIGOS Y PERITOS, O
RECABAR DE LOS MISMOS DECLARACIONES POR ESCRITO.
SOLICITUD DE PRUEBA A LOS
ADMINISTRADOS
 LA AUTORIDAD PUEDE EXIGIR A LOS ADMINISTRADOS LA COMUNICACIÓN DE
INFORMACIONES, LA PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS O BIENES, EL
SOMETIMIENTO DE INSPECCIONES DE SUS BIENES, ASI COMO SU COLABORACIÓN
PARA LA PRÁCTICA DE OTROS MEDIOS DE PRUEBA. PARA EL EFECTO SE CURSA EL
REQUERIMIENTO MENCIONADO LA FECHA, PLAZO, FORMA Y CONDICIONES PARA
SU CUMPLIMIENTO.
AUDIENCIA PÚBLICA Y CONVOCATORIA

 AUDIENCIA PÚBLICA.- LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS PREVÉN LA

CONVOCATORIA A UNA AUDIENCIA PÚBLICA, COMO FORMALIDAD ESENCIAL PARA
LA PARTICIPACIÓN EFECTIVA DE TERCEROS, CUANDO EL ACTO AL QUE
CONDUZCA EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SEA SUSCEPTIBLE DE AFECTAR
DERECHOS E INTERESES CUYA TITULARIDAD CORRESPONDA A PERSONAS
INDETERMINADAS, TALES COMO EN MATERIA MEDIO AMBIENTAL; O CUANDO EL
PRONUNCIAMIENTO SOBRE AUTORIZACIONES, LICENCIAS O PERMISOS QUE EL
ACTO HABILITE INCIDA DIRECTAMENTE SOBRE SERVICIOS PÚBLICOS.

 LA OMISIÓN DE REALIZACIÓN DE LA AUDIENCIA PÚBLICA ACARREA LA NULIDAD

DEL ACTO ADMINISTRATIVO FINAL QUE SE DICTE.
FIN DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
 PONDRÁN FIN AL PROCEDIMIENTO LAS RESOLUCIONES QUE SE PRONUNCIAN
SOBRE EL FONDO DEL ASUNTO, EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO, EL
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO, EL DESISTIMIENTO, LA DECLARACIÓN DE
ABANDONO, LOS ACUERDOS ADOPTADOS COMO CONSECUENCIA DE
CONCILIACIÓN O TRANSACCIÓN EXTRAJUDICIAL QUE TENGA POR OBJETO
PONER FIN AL PROCEDIMIENTO Y LA PRESTACIÓN EFECTIVA DE LO PEDIDO A
CONFORMIDAD DEL ADMINISTRADO EN CASO DE PETICIÓN GRACIABLE.
TRABAJO GRUPAL
 GRUPO: 1.-
 ANÁLISIS DE LAS PRUEBAS INSTRUMENTALES Y DOCUMENTALES EN LA SOLICITUD DE PRUEAS A LOS
ADMINISTRADOS(PRUEBA PERICIAL, INSPECCIÓN OCULAR)

 GRUPO:2.- ANÁLISI DE LA PRESUNCIÓN DE VERACIDAD EN LOS DOCUMENTOS PRESENTADOS POR

LOS ADMINISTRADOS, FINALIDAD, IMPORTANCIA REALIZAR UN ESQUEMA GRÁFICO.

 GRUPO: 3.- ANÁLIS DE LA PETICIÓN DE INFORMES EN LA INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO, REALIZAR ESQUEMA GRÁFICO

 GRUPO: 4.-ANÁLISI DE LA AUDIENCIA PÚBLICA Y SUS EFECTOS ASIMISMO SOBRE LA OMISIÓN DE

REALIZACION DE AUDIENCIA PUBLICA (ESQUEMA GRÁFICO)
 GRUPO: 5.- IMPORTANCIA DE LA CARGA DE LA PRUEBA, FINALIDAD Y SU RELEVANCIA JURÍDICA EN EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.