CONFLICTOS

AMBIENTALES EN
COLOMBIA
Presentador por: Laura Cabrales - Edgar De la Ossa - Elymileth Romero
 ¿ QUE SON LOS CONFLICTOS
A MBIE N TA L E S?

Se identifican como conflictos ambientales, las controversias

de información, intereses o valores entre al menos dos grupos
independientes, referidas a cuestiones relacionadas con el
acceso, disponibilidad y calidad de los recursos naturales y de
las condiciones ambientales del entorno que afectan la calidad
de vida de las personas.

“plantea la urgencia de asumir y solucionar las génesis del

mismo y de ese conocimiento y las formas en que se les da
solución pueden producirse avances en torno a los temas que lo
han generado” (Fernández, 2007: 239).

La participación, entonces, debe entenderse como un

elemento fundamental para la resolución de los conflictos
ambientales.
TIPOLOGÍA DE LOS CONFLICTOS AMBIENTALES

Con relació n a la cau sa En fu nción del tiempo

Co nflic to s a mbi ent a l es Co nflic to s a mbi ent a l e s

in situ ex-ante

Co nflic to s ambi ent a l es Co nflic to s a mbi ent a l e s

de enfoque ex-post
 PERSPECTIVAS DE LOS CONFLICTOS AMBIENTALES EN
COLOMBIA DESDE LA MIRADA INSTITUCIONAL

Desde el abordaje de Desde la Desde la utilización de los

Desde el marco
los conflictos institucionalidad de mecanismos de
normativo nacional:
ambientales. las CAR: participación:
Situación o caso. • La gestión de los A nivel nacional existen más • Audiencias públicas
conflictos ambientales se de 15 leyes, 14 decretos y 6 ambientales.
coordina por diferentes resoluciones que se replican • Derecho de petición.
instancias al interior de en las regiones y que • Veedurías ciudadanas.
las CAR. abordan la participación • Las intervenciones de
• La educación ambiental tanto de forma general como terceros.
se reconoce igualmente específica en asuntos • La consulta previa.
como un elemento para la ambientales.
resolución de los
conflictos.
 Industria petrolera: ¿Desarrollo o causa
de conflicto social, ambiental y cultural?
CONTEXTO DEL CONFLICTO AMBIENTAL
Estos conflictos ambientales han desencadenado de igual forma conflictos sociales y
culturales en las comunidades localizadas en las áreas de influencia de la actividad
petrolera por cambio el intempestivo en los ingresos, especulación en el costo de la
tierra, nuevos estilos de vida y la llegada de problemas sociales.

ANÁLISIS DEL CASO DESDE UN ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS

Por tanto contaminar una fuente hídrica o deteriorar los suelos es atentar contra todas
las formas de vida que existen a su alrededor y violar a todas luces los derechos
fundamentales del ser humano.
DESCRIPCIÓN DE LOS INCONVENIENTES, RETRASOS O DIFICULTADES
LOGROS, AVANCES Y RESULTADOS POSITIVOS
Adicionalmente, corporinoquia, a través de los referidos actos administrativos, ha
prohibido realizar la detonación de cargas explosivas (Sismigel) en cualquier cuerpo de
agua, incluyendo nacederos, esteros, morichales, madreviejas, caños, ríos, lagunas

CONCLUSIONES
 CONTEXTO DEL CONFLICTO AMBIENTAL

Conflicto Queja ambiental por parte de la empresa Vestimundo que se encuentra ubicada en la zona
industrial del municipio de Rionegro (Antioquia), contra la empresa Tintatex con la cual
ambiental y social colinda.

por emisiones GESTIÓN DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL

CORNARE ---- Ley 1333 de 2009 (Régimen Sancionatorio Ambiental)
atmosféricas: De la • Artículo 35 de la Ley 1437 del 2011 (Nuevo Código de Procedimiento Administrativo).

intolerancia al ANÁLISIS DEL CASO DESDE UN ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS

La conciliación como mecanismo alternativo de resolución de conflictos.
acuerdo • Garantizar el respeto de todos los derechos de las comunidades, incluido el ambiente
sano.
DESCRIPCIÓN DE LOS INCONVENIENTES, RETRASOS O DIFICULTADES
LOGROS, AVANCES Y RESULTADOS POSITIVOS
Durante la atención del conflicto por parte de CORNARE no se percibieron posiciones ni
situaciones contrarias a las propuestas y recomendaciones hechas para la resolución del
mismo.
CONCLUSIONES
en CORNARE se considera que tener como meta y fin principal la protección de los
derechos humanos para resolver un conflicto ambiental llevará indefectiblemente a una
solución más acertada del mismo.
EL PAPEL DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES EN LA RESOLUCIÓN DE
LOS CONFLICTOS: UN ENFOQUE DESDE LOS DERECHOS HUMANOS
• Por ello, el mejor modo de tratar las cuestiones ambientales
es con la participación de todos los ciudadanos interesados.
• Es así como por mandato de la Constitución, las autoridades
ambientales, guardianas de la administración de los recursos
naturales, son las que tienen el poder para tomar las
decisiones finales.
 Mecanismos de actuación administrativa para la
resolución de conflictos ambientales

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ANTE LA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ANTE LA

ADMINISTRACIÓN EN TEMAS AMBIENTALES. ADMINISTRACIÓN EN TEMAS AMBIENTALES.
“facilitar la participación de todos los miembros de la
Como ha anotado Betancor (2001), ante la ausencia de la
comunidad colombiana en los asuntos que le competen”
verdad científica, debe identificarse la verdad social,
(Constitución Política, artículo 2)
partiendo, en todo caso, de unos indicios científicos como
base de la decisión que se adopte; ante la ausencia del
absoluto científico solo cabe el relativismo social.
En este orden de ideas, podemos afirmar que las
autoridades ambientales, investidas por la Constitución y
las leyes como representantes del Estado, en su deber de
promover y garantizar la participación de los ciudadanos
en temas ambientales, deben tener en cuenta los
siguientes componentes.
1. Fomentar la sensibilización de la población en los
asuntos ambientales.
2. Involucrar la participación de todos los ciudadanos
interesados.
3. Garantizar el acceso adecuado a la información sobre
los impactos al medio ambiente, incluida la información
sobre los materiales y las actividades que encierran
peligro en sus comunidades.
4. Brindar la oportunidad de participar a los ciudadanos en
los procesos de adopción de decisiones.
5. Incorporar y discutir todas las consideraciones de los
ciudadanos en los actos administrativos que involucren su
participación, con el fin de acogerlas o desestimarlas de
manera argumentada en la decisión.
6. En caso de ausencia de certeza científica para tomar
decisiones que puedan afectar el medio ambiente se debe
atender a la verdad social que se recoge a través de los
mecanismos de participación ciudadana, legitimando con
ello las decisiones precautorias que se tomen
(Razquin, 2005; Betancor, 2001; Fraga, 1995).
 1. ¿POR QUÉ HOY ES URGENTE LA PARTICIPACIÓN?
En la participación, el eje es la búsqueda de consenso o de acuerdos con las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones.

2. ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES CONFLICTOS AMBIENTALES

DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL?
Los conflictos más frecuentes en las regiones se relacionan, con la explotación de recursos naturales como la minería y la actividad
petrolera, conflictos por la realización de obras de infraestructura como vías y puertos. Conflictos ambientales por las afectaciones a los
recursos hídricos como la degradación de los humedales y la contaminación y usurpación de aguas para consumo humano.
Los conflictos ambientales en Colombia, podrían ser clasificados en las siguientes categorías: Por el sector de la economía - Por el tipo
de territorio

3. ¿CUÁLES SON LOS OBSTÁCULOS PARA UNA GARANTÍA INTEGRAL DEL DERECHO A LA
PARTICIPACIÓN?
Entre los obstáculos más significativos se encuentran los siguientes: Sensibilidad institucional. Institucionalidad. Recursos. Conflicto
armado y orden público. Educación ambiental. Comunicación Empoderamiento de las comunidades. Corrupción. Conocimiento.
Propensión hacia la judicialización. Intereses particulares. Reuniones excesivas e ineficaces. Directivos distantes de las comunidades.
Política pública. Cultura de la participación. Carácter coactivo.
 4. ¿CÓMO SE PUEDEN FORTALECER LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y DE LAS
ORGANIZACIONES PARA LA PARTICIPACIÓN?
• Posicionamiento institucional de la participación.
• Estrechar lazos con las comunidades.
• Propiciar la sensibilización social.
• Interculturalidad y género en los conflictos ambientales.

5. ¿CÓMO INCORPORAR EL ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS EN LA RESOLUCIÓN DE LOS

CONFLICTOS AMBIENTALES?
• Identificar los derechos, los titulares de los derechos y los responsables de la garantía de los derechos.
• Evitar la exclusión y la discriminación.
• Incluir la perspectiva de género.
• Determinar cómo puede la gestión contribuir a la calidad de vida y
la garantía de derechos económicos, sociales y culturales.
• Tener una visión integral de los derechos humanos.
• Integrar a la gestión las demás entidades competentes. Involucrar con
responsabilidad y compromiso las entidades que tengan injerencia
en la zona de conflicto para que el mecanismo tenga un resultado
positivo.
•