AUDITORIA DE

OBRAS PÚBLICAS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO
Son mecanismos de control que tienen por objetivo velar que el uso de los recursos del
estado se haga de manera eficiente.

Existen 11 sistemas administrativos:

LA AUDITORIA SE DEFINE COMO:
 Un proceso sistemático para obtener y evaluar de manera objetiva, las evidencia relacionadas
con informes sobre las actividades económicas y otras situaciones que tienen una relación
directa con las actividades u operaciones, que se desarrollan en una entidad pública o privada.

 Una recopilación, acumulación y evaluación de evidencias sobre información de una

entidad pública o privada, para determinar e informar sobre el cumplimiento entre la
información y los criterios establecidos.

 Una sistemática evaluación de las operaciones y controles de una entidad pública o privada,
para determinar e informar si se siguen políticas y procedimientos aceptados, si se siguen las
normas establecidas, si se utilizan los recursos eficientemente y si se han alcanzado los
objetivos de la organización.
AUDITORIA DE OBRA PÚBLICA
Se define como el conjunto de acciones que establece el Sistema Nacional de Control a
través de la Auditoría Gubernamental ejecutadas por profesionales cuya especialidad
esté de acuerdo al tipo de obra o Proyecto.
CARACTERISTICAS
 Es un examen que debe incluir: diagnóstico e investigación, estudios, revisiones, verificaciones,
comprobaciones, evaluaciones y además las técnicas y procedimientos de auditoría utilizados en la
especialidad.

 Es objetivo, en razón de que el profesional que examina debe proceder de manera independiente de su
apreciación personal, es decir con imparcialidad en el desarrollo del examen.

 Evalúa las operaciones comparando las con disposiciones legales y normativas pertinentes,
parámetros de rendimiento y normas de calidad e incluye las políticas, estrategias, planes y
objetivos, como criterios válidos para examen.

 Es profesionalmente dirigida, puesto que quienes la realizan son personas sujetas a normas y códigos de
ética, prescritos por sus organismos profesionales.
OBJETIVOS
 Determinar la coherencia entre la “necesidad de adquirir” del proceso previo a la construcción – etapa de
pre-inversión, y la post-inversión, con relación a lo objetivos inicialmente previstos y los resultados
alcanzados.

 Determinar el grado de eficiencia, economía y eficacia en la utilización de los recursos materiales y

financieros durante la planificación, ejecución y operación del proyecto.

 Verificar el cumplimiento de objetivos y programas propuestos en la planificación del proyecto mediante

la constatación del cumplimiento del diseño y especificaciones técnicas y oportunidad de las
modificaciones aprobadas con relación a los objetivos contractuales.
 Aumentar la eficacia de los sistemas de administración y de los controles internos implantados,
estableciendo la manera en que los responsables de la planificación, organización, dirección y control de
los proyectos y los titulares de una entidad pública o privada, cumplen con sus obligaciones.

“VERIFICAR EL ADECUADO USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS”

Los órganos del SNC realizan en la actualidad tres tipos de auditorías

 Auditoría Financiera:
Tiene por objetivo determinar si los estados financieros del ente auditado presentan
razonablemente su situación financiera, los resultados de sus operaciones y sus flujos
de efectivo, de acuerdo con principios de contabilidad generalmente aceptados, de
cuyo resultado se emite el correspondiente dictamen.
 Auditoría de Gestión:
Es un examen objetivo, sistemático y profesional de evidencias, realizado con el fin de
proporcionar una evaluación independiente sobre el desempeño (rendimiento) de
una entidad,
 Examen Especial
El examen especial es una auditoría que puede comprender la revisión y análisis de
una parte de las operaciones efectuadas por la entidad, con el objeto de verificar el
adecuado manejo de los recursos públicos, así como el cumplimiento de la normativa
legal y otras normas reglamentarias aplicables.
DETERMINACIÓN DE ENTIDAD A AUDITAR
La programación de un examen especial puede originarse por:

 Planeamiento general de los órganos integrantes del Sistema Nacional de Control, con base a
lo dispuesto en la normativa pertinente.
 Cumplimiento de las atribuciones de la Contraloría General de la República, literal b), del artículo
22°, de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.
 Pedido efectuado por los poderes del Estado.
 Solicitudes de entidades gubernamentales.
 Denuncias formuladas por la ciudadanía o medios de comunicación, entre otros.
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
FASES DE LA AUDITORÍA DE OBRAS PÚBLICAS
Las fases o procesos del examen especial para evaluar la ejecución de obras públicas comprende las etapas
de:

INICIO INTERMEDIO FÍN

PLANEAMIENTO EJECUCIÓN INFORME

1. FASE DE PLANEAMIENTO
1. FASE DE PLANEAMIENTO
 En esta fase se consignan todos los aspectos importantes de la entidad y esta referida a documentos
legales, normativos y técnicos que son los que rigen la ejecución de un proyecto.

 Declaración de viabilidad del proyecto.  Resolución de designación de Comité

 Presupuesto Base. Especial de Adjudicación
 Análisis de precios unitarios.  Documentos de aprobación de Bases del
concurso y Términos de Referencia.
 Memoria Descriptiva.
 Convocatoria y documentos relacionados con
 Especificaciones Técnicas.
el proceso de selección.
 Planos.  Otorgamiento de la Buena Pro.
 Estudio de Suelos y otros.  Contrato de Obra.
 Relación de insumos.  Acta de entrega de terreno.
 Cronograma de ejecución de obra.  Adelantos en efectivo y de materiales.
 Fórmulas Polinómicas.  Cartas Fianzas por A.E y A.M.
 Resolución de aprobación del Expediente  Fianza por fiel cumplimiento del contrato.
Técnico.  Cuaderno de obra.
 Valorizaciones de obra e informes mensuales
de Supervisión de obra.
PLAN DE AUDITORIA
 Estructura del programa de auditoria:

 ORIGEN DEL EXAMEN.

 ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD Y DE LOS
ASUNTOS QUE SERÁN EXAMINADOS.
 OBJETIVOS Y ALCANCE DEL EXAMEN.
 CRITERIOS DE AUDITORÍA A UTILIZER.
 PROGRAMA DE PROCEDIMIENTOS A EJECUTAR EN
EL EXAMEN.
 RECURSOS DE PERSONAL Y ESPECIALISTAS EN
CASO NECESARIO.
 INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA.
 PRESUPUESTO DE TIEMPO.
 INFORMES A EMITIR Y FECHA DE ENTREGA.
 FORMATO TENTATIVO DEL INFORME.
2. FASE DE EJECUCIÓN
2. FASE DE EJECUCIÓN
Verificaciones:
Mediciones adecuadas de los elementos de la obra.
Observaciones para determinar la viabilidad del proyecto.
Observaciones para señalar la operatividad y funcionamiento de la obra.
 Observaciones para comentar la calidad de la obra.
Control de calidad:
Verificacion que se hayan realizado en tiempo y forma las pruebas de calidad de los
materiales.
Constate que el control de calidad hayan sido realizadas por un laboratorio
independiente del contratista.
Revise que las pruebas de control de calidad garanticen el cumplimiento de las
especificaciones de los materiales solicitados como pueden ser: resistencia,
compactación, composición, rellenos, contenidos, etc.
 2. FASE DE EJECUCIÓN
Los hallazgos de auditoría a ser comunicados considerarán
los atributos siguientes:

 Condición: Situación o hecho detectado

 Criterio: Norma, disposición o parámetro de medición
transgredido
 Efecto: Resultado adverso o riesgo potencial identificado
 Causa: Razón que motivó el hecho o incumplimiento.
3. FASE DE ELABORACIÓN DE INFORME
3. INFORME DE AUDITORIA DE OBRA
 El informe de Auditoría es la expresión escrita donde el auditor expone sus
conclusiones y recomendaciones
 Resultados derivados de la aplicación de los procedimientos
 Explica los hallazgos con todos sus atributos
 El contenido del Informe de Auditoría dependerá de las pautas que fije cada
Órgano de Control
 El estilo de escritura utilizado debe tener en mente al lector típico
 El informe debe organizarse por sesiones o temas, jerarquizando las
observaciones de auditoría
REPORTE DE AUDITORIAS
REPORTE DE AUDITORIAS
REPORTE DE AUDITORIAS
REPORTE DE AUDITORIAS