INTRODUCCIÓN

• Intervención del estado en la vida de los mercados y las

familias
• Transformación más importante del capitalismo de posguerras
• ¿Qué es? ¿Cómo surge? ¿Qué efectos tiene?
• La política comparada se ocupa de estudiar la emergencia, el
desarrollo y las consecuencias del EdeB.
• También se ocupada de preguntas findamentales sobre la
socidad como igualdad/desigualdad, justicia social
 Requisitos
• Externos
– Bretton Woods System
• Internos
– modelo fordista de prduccion en serie
– dominio o ascenso de la SD.

Post 1971:
• USA se va de Breton Woods
• 1973 Crisis del Petroleo
• Internacionalización de Capital
• Erosión de Controles de capitales y control de Cambios. Se
va debilitando por:
– el comercio
– el surgimiento del mercado de eurobonos
– el incremento de la FDI
– Internacinalizacion del sector finaciero, bancos
– Portfolio investment (acciones, bonos y prestamos). Los bonos
tienen auge, especialmente de la mano de la demanda de
gobiernos soberanos u multis.

• Crisis del modelo fordista:

– Crece el trabajo estatal, y de cuello blanco el trabajo flexible
– Otros sindicatos no industriales fuertes
– El estado pierde fuerza hacia afuera y hacia abjo en las
relaciones laborales, y no puede manejar la macro y tiene
restricción poltica fiscal
– Pierde fuerza la SD
 Esping Andersen
Estado de Bienestar
 Resumen
• Perspectiva estricta = transferencia $ vs
• Perspectiva amplia = papel del estado para
gestionar la economía
• Impacto sobre empleo y estructura social
– Desmercantilización: niveles de vida
independientes de las fuerzas del mercado
– Estratificación: igualdad
• Tres tipo de regímenes: Liberal, Conservador,
Socialdemócrata
• Economistas clasicos: el capitalismo y la democracia son
incompatibles
• El surgimiento del estado de bienestar prueba que pueden
convivir bien, de hecho hasta pueden beneficiarse uno del
otro.
– El aumento del gasto no atenta necesariamente contra la
competitividad económica
– El estado de bienestar encarna un compromiso de clase
posible
– EdeB: producto de la interacción entre desigualdad
económica (capitalismo) e igualdad política (democracia)
 Los clásicos
• Liberales (Smith, JS MIll)
– El Estado sostiene las clases, el mercado puede anularlas
– Máximo de libertad de mercado, mínimo de intervención estatal
– Temor a la democracia: amenaza a la propiedad y a la eficiencia del
mercado

• Conservadores (List)
– Protección social a través del patriarcado y absolutismo
– Capitalismo sin lucha de clases
– Temor a la nivelación social
– Nacionalista, anti revolucionario (comuna de Paris), anti democrático

• Marxistas
– Más mercado, más división de clases  conflicto y dominación de
clase

¿Bajo qué condiciones pueden ser anuladas por la democracia

parlamentaria las divisiones de clase y las desigualdades sociales
producidas por el capitalismo?
 Socialdemocracia
• Ampliación de derechos políticos llevó a socialistas a
tener mayor optimismo sobre democracia
parlamentaria
• Premisas
– Los trabajadores necesitan recursos sociales para
participar como ciudadanos socialistas
– La política social es emancipatoria y necesaria para la
eficiencia económica
• Origen de hipótesis dominante en el debate sobre
EdeB:
– “la movilización parlamentaria de las clases sociales es un
medio para la realización socialista de igualdad, justicia,
libertad y solidaridad”
1. ¿QUÉ ES EL ESTADO DE
BIENESTAR?
Definiciones disponibles:
• Protección estatal de un mínimo de derechos como ingreso,
vivienda, salud, educación
• Protección social como un derecho que viene con la
ciudadanía (Marshal)
• Los estados-nación que dedican la mayor parte de sus
recursos fiscales para estos fines son considerados EdeB.
(definición estado-centrica) facil de medir Gasto Social / PBI.
• Estructura del Estado, ¿Cuáles son las actividades rutinarias y
objetivos? Ley y orden? Guerra? Bienestar?
Crítica de Esping Andersen:
• No se puede reducir al nivel de gasto o derechos de garantiza. 
– Analizar en qué lo gasta?
– Cómo afecta el bienestar más allá del gasto?
– qué otras instituciones juegan un rol? Interacción del estado con
mercados y familia
• Es esta combinación institucional entre estado-mercado-familia que
resulta en:
– diferentes tipos (regímenes) de estado de bienestar, y
– diferente provisión de bienestar y trabajo.

• Todos proveen un mínimo: educación primaria y secundaria y

asistencia social para evitar la indigencia. Más allá de eso todos
difieren.
• Dos dimensiones:
– Objetivos de bienestar: se consiguen a través del mercado de trabajo
y relaciones laborales o a través de transferencias sociales
– Tareas de cuidado son provistas informalmente por la familia o a
través de servicios profesionales
• Un régimen de bienestar es un sistema para manejar los
riesgos sociales, en el que cada una de las tres partes tiene un
principio diferente:
– Familia (reciprocidad),
– Mercados (transacción-dinero),
– Estado (redistribución autoritativa)
• Están conectadas. Ejemplo: si el estado da servicios de
cuidado va a haber menos amas de casa y más trabajadoras.
• Muchos riesgos de la vida (enfermedad, invalidez, desempleo)
se convierten riesgos sociales, sujetos a conflictos políticos.
 “Re-especificación” del EdeB

• DESMERCANTILIZACIÓN
– Una persona puede ganarse la vida sin depender del
mercado
– “Los ciudadanos pueden decidir libremente y sin una
potencial pérdida del empleo o los ingresos o de la
seguridad social, dejar de trabajar cuando lo
consideren necesario”
– Contraejemplo: leyes para pobres sigloXIX, buscaban
maximizar la participación en el mercado laboral.
Protección social mínima para los que fracasan en el
mercado
– Poder: Refuerza al obrero y debilita la autoridad
absoluta de los empresarios
 ESTRATIFICACIÓN
• Ordenamiento de las relaciones sociales
• Ejemplos
– Ayuda social para los que no tienen medios:
estigmatizante  fomenta la dualidad social
– Transferencias a organizaciones
específicas/corporaciones (funcionarios,
profesiones, mutuales)
– Universalismo
• Cultivar la solidaridad por encima de las clases
• Financianiento vis Impuesto proporcional democrático
2. ¿CÓMO SURGE EL ESTADO DE
BIENESTAR?
 Orígenes del Estado de Bienestar
• Estructuralista-Funcionalista:
– Respuesta funcional a la industrialización, “es el sistema el que quiere”
– Abandono de formas tradicionales de protección, pérdida de
seguridad en el ingreso  desorden y desintegración social
– Convergencia en las políticas

• Institucionalista
– Consecuencia del accionar de regulaciones e instituciones
democráticas, relativamente autónomas de las fuerzas sociales y
políticas
– Surgimiento de la democracia y demandas de “las mayorías” por la
distribución social.
– “Los intentos por aislar a la economía de las instituciones sociales y
políticas destruirán a la sociedad” (Polanyi)
– Tampoco necesita ser promovida por actores sociales concretos
 La clase como agente político
• Las clases sociales son el agente principal de cambio
– El balance de poder de las clases determina los resultados de la
distribución  El EdeB como consecuencia de la lucha de clases
• En una economía de mercado (ingreso depende de tener trabajo) riesgos
como enfermedad o invalidez amenazan la existencia del trabajador

• El Estado de bienestar es un recurso de poder en si mismo: transfiere

recursos de poder a los asalariados
– Antes atomizados, estratificados, obligados a competir  limita la
solidaridad y movilización colectiva
 Derechos, seguridad en los ingresos, igualdad  precondiciones para
poder colectivo (fuerza y unidad)
• Pero, condiciones para la movilización?
 organización, votos, bancas, ministerios, partidos
• Critica: visión lineal
• Ejemplo: más votos de partido de base obrera o más sindicalización, más
estado de bienestar
• En muy pocos casos la clase obrera es mayoritaria…

• Solución ‘a la B. Moore’: coalición de clases en la transformación del

Estado moderno
• Capacidad de la clase obrera de forjar alianzas con organizaciones de
agricultores, alianza roja-verde
3. LOS TRES REGÍMENES DEL
ESTADO DE BIENESTAR
 LIBERAL
EEUU, Canada, Australia
Características
• Gasto en protección social suele ser más bajo
• Financiado a través de impuestos
• Subsidios modestos
• ’Focalización’. A ‘población objetivo’, sujeto a condiciones, en general bajos
ingresos.
• Estigma asociado al subsidio
• Alto empleo femenino en sector privado (servicios)
• Estado estimula la provisión privada de protección social. Seguros de vida y
jubilación a través del mercado.

Consecuencias
• Minimiza desmercantilización
• Estratificación: dualidad entre pobres receptores de subsidios y mayorías
con mayor bienestar de mercado

Obstrucción a un verdadero universalismo: agricultura mano de obra

intensiva, ejemplo sur de EEUU, partidos de izquierda vistos como amenaza
 CONSERVADOR CORPORATIVISTA
Austria, Francia, Alemania, Italia

• Derechos sociales basados en condición de empleo (no de ciudadanía)

• Financiado a través de aportes y contribuciones vinculados al empleo (no
impuestos)
• Bajo empleo femenino
• Legado corporativista, adaptado a sociedades post industriales.
• Estructura estatal preparada para desplazar al mercado como proveedor
de bienestar social
• Rol de la iglesia, compromiso con la familia tradicional (excluye a la mujer
de la seguridad social, subsidios estimulan la maternidad)
• El Estado intervendrá cuando se acabe la capacidad de la familia
• Desmercantilización media y segmentación
• Derechos vinculados a la clase y al status socia  Impacto redistributivo
insignificante
 SOCIALDEMÓCRATA
Suecia, Noruega
Características:
• Más gasto social y beneficios más generosos
• Financiado con impuestos
• Universalismo: Todos los estratos incluidos en seguro universal
• Estado es un empleador importante  ocupación mujeres
• Fusión de bienestar social y trabajo: obligado a garantizar el pleno empleo y
depende enteramente de su logro
• Servicios equiparables a expectativas de clase media

Objetivos:
• Busca romper el dualismo Estado-Mercado y clase obrera-clase media
• Promover igualdad en los estándares más elevados

Consecuencia: Elevada desmercantilización

Causas: alianza roja-verde, partido socialdemócrata y sindicatos fuertes