GESTIÓN AMBIENTAL

Generalidades y Caracterización de
la Gestión Ambiental
 GESTIÓN AMBIENTAL
Definición:
Proceso de ordenación y administración ambiental, que consiste
propiamente en las decisiones sobre qué actividades realizar,
cómo ejecutarlas, en qué plazos y cuando, y en último término,
en la selección de las opciones posibles y más adecuadas al
proceso de desarrollo

Sistema que, mediante la fijación de metas, planificación,

mecanismos jurídicos, etc., regula las actividades humanas que
influyen sobre el medio; su propósito es asegurar una toma de
decisiones sostenidas y ambientalmente relacionadas y
ponerlas en práctica, permitiendo que el proceso de desarrollo
económico y social continúe en beneficio de las generaciones
presentes y futuras.
 Proceso sistemático y ordenado fundamentado en cuatro
etapas: planificación, organización, ejecución y control de
actividades destinadas al aprovechamiento de los recursos
naturales en el marco del desarrollo sostenible
PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
 La gradualidad
 El realismo
 La prevención
 La responsabilidad
 La eficiencia
 La complejidad
 La participación ciudadana
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE
LA GESTIÓN AMBIENTAL
 Transectorialidad
 Integración de actores
 Capacidad de respuesta
 Ajuste a la realidad
 Información
 Investigación y educación
 Obtención de resultados
PRINCIPALES INSTITUCIONES DE LA
G.A. EN EL PERÚ
 El Ministerio del Ambiente
 La CAR
 GESTIÓN AMBIENTAL
Escala de la Gestión Ambiental:

• Global
• Nacional
• Regional
• Provincial
• Distrital
• Empresarial
Ministerio del Ambiente
(Decreto Legislativo N° 1013 del 13-05-2008)

 EI Ministerio del Ambiente (MINAM) es la Autoridad

Ambiental Nacional y el ente rector del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental.
 Tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, normar,
sancionar y supervisar las acciones orientadas a la protección
ambiental y contribuir a la conservación del patrimonio
natural.
Ministerio del Ambiente
(Decreto Legislativo N° 1013 del 13-05-2008)
 Controlar y velar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales; dirimir y solucionar las controversias entre las
entidades publicas.

 Ejecutar las acciones derivadas de las funciones otorgadas por

la ley general del ambiente, su ley de creación y las normas
modificatorias y complementarias.

 De acuerdo a su Decreto Legislativo de creación es

descentralizado y con personal de enlace en las regiones del
país.
ORGANIGRAMA Políticas Normas e
Instrumentos de
Gestión Ambiental

VICEMINISTERIO
DE GESTIÓN Calidad Ambiental
AMBIENTAL
Educación Cultura y
Ciudadanía Ambiental

Investigación e
Información
MINISTERIO Ambiental
Diversidad Biológica
DEL AMBIENTE

Cambio Climático,
Desertificación y
VICEMINISTERIO DE Recursos Hídricos
DESARROLLO
ESTRATEGICO DE
RECURSOS NATURALES Ordenamiento
Territorial

Evaluación, Valoración
y Financiamiento del
Patrimonio Natural
 GESTIÓN AMBIENTAL

Marco de la Gestión Ambiental del

Estado

Conciencia Etico-Social para la protección de

la Naturaleza

Política Nacional Ambiental

Normas jurídicas de relevancia Ambiental

Institucionalidad Ambiental
 GESTIÓN AMBIENTAL
Política Nacional Ambiental
Tres elementos:

PRINCIPIOS
OBJETIVOS

INSTRUMENTOS
ETAPAS DE LA GESTION
AMBIENTAL
PLANIFICACIÓN
I. TOMA DE DECISIONES
1. Tipos de decisiones de gestión:
a) Programadas y no programadas.
b) Proactiva y reactiva
c) Intuitiva y Sistemática
2. Proceso de toma de decisiones
a) Establecer y definir metas y objetivos específicos
b) Identificar y definir el problema
c) Fijar prioridades
d) Determinar las causas del problema
e) Elaborar soluciones alternativas
f) Evaluar las alternativas
g) Elegir una solución
h) Poner en práctica la decisión
II. PLANIFICACIÓN
- ¿ Qué es la planificación?
- es el proceso y efecto de organizar con método y
estructura los objetivos trazados en un tiempo y espacio.

- ¿Por qué es necesaria la planificación?

- Ventajas de la planificación: coordinación de esfuerzos,
preparación para el cambio, elaboración de estándares
- Tipos de planificación: estratégica, operativa y táctica

 ETAPAS DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN:

 Evaluar las presentes condiciones
 Determinar objetivos y metas
 Establecer un plan de acción
 Asignar los recursos
 Ejecución
 Control de la ejecución
 ENFOQUE DE CALIDAD TOTAL PARA LA PLANIFICACIÓN
 El ciclo en el proceso: “planificar, hacer, comprobar, actuar”
 Planificación para “defectos cero”
 Planificación basada en el tiempo
 Planificación para una mejora continua
 Planificacion para Control de calidad

 INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES:

 La edad de la información
 Datos frente a la información
 Atributos de la información
 Procesamiento de la información
 Instrumentos de la información: hardware (actualidad, equipos
adecuados), software (programas específicos, Sistemas de
Información Geográfico)
 ORGANIZACIÓN
 DINÁMICA DE GRUPOS Y FORMACIÓN DE EQUIPOS
 Categoría de grupos: informales, formales.
 Etapas en el desarrollo de grupos: formación, confrontación,
establecimiento de normas, actuación.
 Características de los grupos: creación de roles, normas del grupo,
cohesión, diversidad (de opinión, profesional, etc)
 EJECUCION
 MOTIVACIÓN: Importancia, procesos, fijación de objetivos.
 LIDERAZGO: Importancia, líderes y directivos. Fundamentos
del liderazgo: conductual, cognitivo.
 COMUNICACIÓN INTERPERSONAL Y ORGANIZACIONAL:
Elección del medio de comunicación. Tipos: formal e informal.
 RESISTENCIA AL CAMBIO Y PARADIGMAS

 CONTROL
 TIPOS DE CONTROL: Preliminar, concurrente, de
retroalimentación
 TÉCNICAS DE CONTROL: Estadístico, Calidad Total. De
acuerdo a indicadores (dispositivas de indicadores)
 GESTIÓN AMBIENTAL

MARCO NORMATIVO DE LA
GESTION AMBIENTAL:

• INTERNACIONAL
• NACIONAL
• REGIONAL
• LOCAL (PROVINCIAL)
• LOCAL (DISTRITAL)
• EMPRESARIAL
 MARCO NORMATIVO Y LEGAL
INTERNACIONAL Y NACIONAL DE LA
GESTIÓN AMBIENTAL
El análisis se desarrollará de la información digital
proporcionada por grupos de trabajo
 ANÁLISIS DEL MARCO INTERNACIONAL: Convención
Ramsar, Diversidad Biológica, Cambio Climático,
Desertificación y sequía, Protocolo de Kioto, CITES, los
referidos a la gestión del recurso hídrico.
Decreto Supremo N° 080-2002-RE, Protocolo de Kyoto,
Publicado el 10 de diciembre de 1997.
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático COP20 - COP21
NACIONAL: Política Nacional del Ambiente, Ley General del
Ambiente (28611), Ley de Recurso Hídrico, Ley del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental, Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental

• Constitución Política del Perú.

• Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
•Decreto Legislativo Nº 1055, Decreto Legislativo que
modifica la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.
•Decreto Legislativo Nº 1013, Ley de creación,
organización y funciones del Ministerio del Ambiente.
•Decreto Legislativo N° 1039, Decreto Legislativo que
modifica disposiciones del Decreto Legislativo Nº 1013.
•Decreto Legislativo N° 757, Ley marco para el
crecimiento de la inversión privada.
• Ley N° 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento
sostenible de los Recursos Naturales.
 Ley N° 28245, Ley marco del sistema nacional de
gestión ambiental.
•Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, Reglamento de la
 •Ley N° 26793, Ley de creación del Fondo Nacional del
Ambiente.
•Resolución Legislativa N° 26185. Normas Sobre
Cambio Climático.
•Decreto Supremo N° 086-2003-PCM, Aprueban la
Estrategia Nacional sobre Cambio Climático.
•Decreto Supremo N° 006-2009-MINAM, Precisan
denominación de la Comisión Nacional sobre el Cambio
Climático y adecúan su funcionamiento a las
disposiciones del Decreto Legislativo N° 1013.
 • Resolución Ministerial Nº 104-2009-MINAM,
Aprueban Directiva “Procedimiento para la
Evaluación y Autorización de Proyectos de
Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y
Captura de Carbono”.


• Decreto Supremo N° 102-2001-PCM. Aprobación

de la Estrategia Nacional sobre Diversidad
Biológica.


• Relación de Tratados Internacionales Celebrados

por el Estado Peruano en Materia Ambiental.
Política Nacional del Ambiente (D.S Nº 012-2009-
MINAM ),
NORMATIVIDAD REGIONAL
 Política Ambiental Regional
 Plan de Acción Ambiental Regional
 Agendas ambientales regionales
 Estrategia Regional de Diversidad Biológica
 Plan Forestal Regional
 Estrategia Regional de Agro biodiversidad
NORMATIVIDAD REGIONAL
 Ordenanza Regional que aprueba la Política Ambiental
Regional
 Ordenanza que aprueba la Estrategia Regional de Diversidad
Biológica
 Ordenanza que aprueba la Zonificación Forestal Regional
 Ordenanza que aprueba la Estrategia Regional de Agro
biodiversidad
 Ordenanza Regional N° 015-2012-GRSM/CR, que
aprueba la Política Territorial de San Martín, la
misma que se desarrolla sobre los ejes económico,
social, ambiental y político institucional integrados
entre sí, donde todos tienen la misma jerarquía,
sobre la columna vertebral que es el territorio y de
acuerdo a la Zonificación Ecológica y Económica.
 Ordenanza Regional Nº 002-2007-GRSM/CR, se
declara de interés social y necesidad pública la
protección y recuperación de los recursos naturales
de la Región San Martin, especialmente las laderas
y cabeceras de cuencas, microcuencas y la
biodiversidad.
 Decreto Regional N° 002-2009-GRSM/PGR, que
aprueba el reglamento para la Zonificación
Ecológica Económica (ZEE) del departamento de
San Martin.
 Ordenanza Regional N° 012-2006-GRSM/CR que
aprueba la Zonificación Ecológica Económica del
Departamento de San Martín.
 Ordenanza Regional N° 021-2005-GRSM/CR, que
declara en situación de emergencia ambiental al
departamento de San Martín, urgiendo la necesidad
de proteger aquellos espacios con gran
pabeneficios.
 Ordenanza Regional N° 008-2009-GRSM/CR, que
declara de necesidad e interés la implementación del
ordenamiento territorial de la Región San Martín.
NORMATIVIDAD LOCAL
 Ordenanza Municipal N° 180-2008-MPM, aprueba la
Zonificación Ecológica Económica de la Cuenca del Alto
Mayo, en lo que corresponde a la jurisdicción de la
provincia de Moyobamba.
 Ordenanza Municipal N° 03-2008-CM/MPR, aprueba la
Zonificación Ecológica Económica de la Cuenca del Alto
Mayo, en lo que corresponde a la jurisdicción de la
provincia de Rioja.
 Ordenanza Municipal que aprueba la Política Ambiental Local.
 Ordenanza Municipal que aprueba el Plan de Gestión
Ambiental Local
 Ordenanza Municipal que aprueba el Plan de Acción Ambiental
local
 Agendas ambiental local
 Ordenanza Municipal que aprueba el Plan de Evaluación y
Fiscalización Ambiental
 Reglamento contaminación sonora
 Reglamento de supervisión ambiental
 Reglamento de aplicación de sanciones administrativas
 Cuadro de infracción de sanciones que contemple
tipificaciones en materia ambiental (ruidos, residuos
sólidos municipales, residuos sólidos de la construcción y
demolición, vertimiento de efluentes en vías públicas,
emisiones de humos y material particulado, entre otros
contaminantes).
 Procedimiento de atención de denuncias ambientales
 Norma que regula la contaminación sonora
 Norma que regula la gestión y manejo de residuos sólidos
municipales
 Norma que regula el manejo de los residuos sólidos de la
construcción y demolición
 Norma que regula la formalización de los segregadores
de residuos sólidos
 Norma que regula la contaminación o rehabilitación de
ambientes degradados
 Norma que regula la autorización de rutas para el
transporte de residuos peligrosos en ámbito provincial.
 Los principios de gestión ambiental
 Vigilar, controlar y promover la protección ambiental y el mejoramiento de
la calidad de vida de toda la población local.
 Coordinar y concertar con instituciones de nivel nacional, regional y local
para iniciativas conjuntas a favor de la calidad ambiental local.
 Con la participación de la sociedad civil, promover el ordenamiento urbano
y rural territorial.
 Promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
impulsando el incremento de valor agregado.
 Promover el uso de tecnologías limpias.
 Revalorar y fortalecer la cultura indígena y fomentar el dialogo intercultural
a todo nivel del desarrollo local.
 Fomentar la educación y conciencia ambiental.
 Realizar una labor permanente de información y difusión a toda la
ciudadanía, acerca de la gestión ambiental local y sus resultados.