CURSO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Y PRESUPUESTO PUBLICO
SESIÓN PRIMERA

“GESTIÓN GUBERNAMENTAL”
 1.- Sistema Nacional de Presupuesto

Concepto: El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de

órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector
Público en sus fases de programación, formulación, aprobación,
ejecución y evaluación.
Se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad,
especificidad, exclusividad y anualidad.

BASE LEGAL (normativa): Contempla los procesos y

procedimientos que regulan el SNP, a que se refiere el artículo 11
de la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público
- Ley Nº 28112, en concordancia con los artículos 77 y 78 de la
Constitución Política y el Artículo 1° de la Ley 28411 SNP.
PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO
FASES Y/O CICLO DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
 FASES DEL “Sistema Nacional de Presupuesto”
El proceso presupuestario
La vida de un presupuesto público se prolonga temporalmente por unos doce meses en circunstancias normales y dejando un
amplio margen para las peculiaridades de los distintos países. En todo este tiempo se pueden diferenciar para un presupuesto
cuatro fases que se desarrollan cronológicamente.
Elaboración
Se desarrolla en cada institución del poder ejecutivo , en sus tres niveles de gobierno: Central, Regional y Local, organismos
descentralizados; instituciones públicas descentralizadas, la sociedad de beneficencia pública; empresas públicas, privadas o mixtas.
Y supone un sistema de negociaciones múltiples entre los distintos responsables de la confección del presupuesto enmarcados a las
políticas de Estado ha ejecutar por el Gobierno de turno.
La institución encargada de elaborar el presupuesto es el MEF, que buscará el equilibrio financiero, o presupuestario, entre la
programación de ingresos a captar y la proyección de gastos a ejecutar .
Aprobación
Una vez terminada la elaboración del presupuesto por el gobierno, debe pasar al Congreso de la República, donde se discute y, en
su caso, podrá aprobarse. Además de que estas son regidas por el parlamento antes mencionado.
Ejecución
La ejecución presupuestaria no es más que la actividad de la Administración Gubernamental, orientada a la realización de los
ingresos y gastos previstos en el presupuesto inicial aprobado para el año respectivo Ejem. Para el 2012 período por lo general
anual.
Control
El control se realiza durante el procedimiento de su ejecución, en el Perú a traves del SIAF, Módulo de Ejecución Presupuestal,
mediante los funcionarios de las oficinas de Planificación, Presupuesto y Racionalización y de la Oficina de Contabilidad de la
Entidad, en su condición de responsable de verificar y visar el procedimiento seguido para comprometer un gasto quien
comprueba el correcto gasto del dinero del pueblo - “Fondos Públicos”
METODOLOGÍA DE ESTIMACIÓN DE INGRESOS
 2.- Sistema de Contabilidad Gubernamental
 BASE LEGAL
 Ley Nº 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, promulgada el 12 de abril de 2006.
Norma la contabilidad de las entidades públicas y privadas en el país.
 ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Consejo Normativo de Contabilidad
Es presidido por un funcionario nombrado por el Ministro de Economía y
Finanzas e integrado por un representante de:
 1. Organismos que Norman la Contabilidad en el Perú
 􀂃 Banco Central de Reserva del Perú;
 􀂃 Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores;
 􀂃 Superintendencia de Banca, Seguros y AFP;
 􀂃 Superintendencia Nacional de Administración Tributaria;
 􀂃 Instituto Nacional de Estadística e Informática;
 􀂃 Dirección Nacional de Contabilidad Pública;
 􀂃 Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Públicos del Perú;
 􀂃 Facultades de Ciencias Contables de las Universidades del País, a propuesta de la Asamblea
Nacional de Rectores; y,
 􀂃 Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas en materia de su competencia.
DIAGRAMA BASICO DEL PROCESO CONTABLE GUBERNAMENTAL
DOCUMENTOS FUENTE LIBROS ESTADOS FINANCIEROS ESTADOS PRESUPUESTARIOS

BALANCE
GENERAL
PRINCIPALES BALANCE DE EJECUCIÓN
BALANCE
CONSTRUCTIVO DEL PRESUPUESTO

ESTADO DE SITUACION
FINANCIERA (EF-1)

AUXILIARES ESTADO DE GESTION (EF-2)

ESTADO DE CAMBIOS EN EL
PATRIMONIO NETO (EF-3)

ESTADO DE FLUJO DE
EFECTIVO (EF-4)
NORMATIVIDAD VIGENTE DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

- Administración Financiera del Sector Público

Artículo 3.- Concepto

La Administración Financiera del Sector Público comprende el conjunto de
normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo
conforman y, a través de ellos, por las entidades y organismos participantes
en el proceso de planeamiento, captación, asignación, utilización, custodia,
registro, control y evaluación de los fondos públicos.
La Administración Financiera del Sector Público se regula por la presente
Ley, por las leyes de los sistemas que la conforman, por sus normas
complementarias y supletoriamente por la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Base Legal LEY Nº 28112
 - PRINCIPIOS

Principios de administración financiera contiene los conceptos, las técnicas y

las prácticas que se requieren para tomar decisiones eficaces en un ambiente
de negocios cada vez más competitivo. El libro, escrito en un lenguaje sencillo,
vincula los conceptos con la realidad. Los sólidos métodos pedagógicos y el
uso generoso de ejemplos lo hacen un recurso sumamente accesible para el
aprendizaje.
Es el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los
sistemas que lo conforman y, a través de ellos, por las entidades y organismos
participantes en el proceso de planeamiento, captación, asignación,
utilización, custodia, registro, control y evaluación de los fondos públicos.
Principios: transparencia, legalidad, eficiencia y eficacia.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS GUBERNAMENTALES (*)
Planeamiento
Estratégico Concepto.- Son medios horizontales de
regulación administrativa de gobierno,
Presupuesto
a través de los cuales se trata de
Contabilidad orientar coherentemente y
homogenizar el desarrollo de políticas
Tesorería de gestión en campos funcionales
comunes de las entidades públicas para
Abastecimientos
unificar y optimizar la acción de
SISTEMAS
Recursos Humanos gobierno.

Control Estructuralmente están conformados

Modernización de por una oficina central y sus
la Gestión Pública correspondientes áreas funcionales en
Inversión Pública cada Entidad Pública
Defensa Judicial
del Estado

(*) Sistemas Principales

 4.- PLAN CONTABLE GUBERNAMENTAL
(material anexo)
CADENA DE LA ESTRUCTURA DE LOS CODIGOS DEL PLAN CONTABLE GUNERANMENTAL

E G C SC-1 SC2 SC3

1101.030102 RDR
SUB CTA 3
1101.0301 Ctas Ctes
SUB CTA 2
1101.03 Depósitos en Inst. Finan. Púb.
SUB CTA 1
1101 Caja y Bancos
CUENTA
11 Activo Disponible
GRUPO
1
ELEMENTO
 - Áreas Contables del Sistema de Contabilidad Gubernamental
 SU ESTRUCTURA ESTA DELIMITADA EN ÁREAS CONTABLES
 El Sistema Contable a contemplado la agrupación de operaciones homogéneas en áreas
definidas.
 Área de Fondos: Se refiere a operaciones relacionadas con los ingresos y egresos
de fondos en los diferentes niveles de la administración pública.
 Área de Bienes: Comprende las operaciones de adquisición u obtención,
almacenamiento y distribución de los bienes muebles del gobierno. Incluye
también la construcción, adquisición y registro de la propiedad inmueble del
Estado, administrados por los organismos públicos.
 Área de Presupuesto: Comprende las operaciones que se derivan del
presupuesto de cada ejercicio fiscal, en sus etapas de promulgación,
modificación, ejecución del gasto e ingreso, así como el análisis y cierre
presupuestario.
 Área Complementaria: Comprende todas las operaciones no indicadas en las
áreas anteriormente mencionadas. Es decir, asientos de apertura, asientos de
cierre, asuntos de regularización, así como los asientos referidos a las cuentas de
control, que completan el circuito contable y son registrados en las notas de
contabilidad.
 5.- GESTIÓN ADMINISTRATIVA CONTABLE EN LA TESORERÍA

BASE LEGAL QUE RIGE EL ÁREA DE FONDOS:

Con el objeto de modernizar la administración financiera del Sector Público, el

28 de Noviembre del 2003 se publica la Ley Nº 28112-Ley Marco de
Administración Financiera del Sector Público, en cuyo Título IV se establecen
normas que regulan el Sistema Nacional de Tesorería, como sistema integrante
de la Administración Financiera del Sector Público.
El 22 de Marzo de 2006, se ha publicado la Ley Nº 28693-Ley General del
Sistema de Tesorería que establece las normas fundamentales para el
funcionamiento del Sistema Nacional de Tesorería
Artículo 22.- del Sistema Nacional de Tesorería
Organización del Sistema: El Sistema Nacional de Tesorería es el conjunto
de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la
administración de los fondos públicos en las entidades y organismos del Sector
Público, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.
Se rige por los principios de unidad de caja y economicidad.
PROCESOS EN EL AREA DE FONDOS
 DOCUMENTOS FUENTE DEL
AREA DE FONDOS

Recibos de Ingresos
Papeleta de Depósitos
Nota de Cargo
Nota de Abono
Comprobante de Pago
Planilla de Haberes y Pensiones
Valorización de Obra
Otros.
 6.- APLICACIÓN PROFESIONAL No. 1 ÁREA DE
FONDOS
DESARROLLO CONTABLE EN EL SECTOR PUBLICO

POR LA COMPRA DE BIENES PARA LA VENTA

La Municipalidad de “ Uripa" emite la Orden de Compra Guía de Internamiento N° 00100 por la compra de
mercaderías por S/. 10,000.00 , se paga con R.D.R.

Registro contable por el proceso del Compromiso

Contabilidad Presupuestal

----------------------X -----------------------
8301 Presupuesto de gastos 10,000.00

8301.02 Recursos Directamente Recaudados

8301.0201 Recursos Directamente Recaudados

8401 Asignaciones Comprometidas 10,000.00

8401.02 Recursos Directamente Recaudados
8401.0201 Recursos Directamente Recaudados

Contabilidad Presupuestal Cuentas de Orden

----------------------X -----------------------

9101 Contratos y Compromisos Aprobados 10,000.00

9101.08 Ordenes de compra aprobadas

9102 Contratos y Compromisos por el Contrario 10,000.00

9102.08 Ordenes de compra por ejecutar
Registro contable por el proceso del Devengado
Contabilidad Patrimonial

----------------------X -----------------------

1302 Bienes para la Venta 10,000.00

1302.01 Mercaderías

2103 Cuentas por Pagar 10,000.00

2103.01 Bienes y Servicios por Pagar

2103.0101 Bienes y Servicios por Pagar

2103.010101 Bienes

Contabilidad Patrimonial Cuentas de Orden

----------------------X -----------------------

9102 Contratos y Compromisos por el Contrario 10,000.00

9102.08 Ordenes de compra por ejecutar

9101 Contratos y Compromisos Aprobados 10,000.00

9101.08 Ordenes de compra aprobadas
Registro contable por el proceso del Girado
Contabilidad Patrimonial
----------------------X -----------------------
2103 Cuentas por Pagar 10,000.00
2103.01 Bienes y Servicios por Pagar
2103.0101 Bienes y Servicios por Pagar
2103.010101 Bienes
1101 Caja y Bancos 10,000.00
1101.03 Depositos en Instituciones Financieras Públicas
1101.0301 Cuentas Corrientes
1101.030102Recursos Directamente Recaudados

Contabilidad Presupuestal
----------------------X -----------------------
8401 Asignaciones Comprometidas 10,000.00
8401.02 Recursos Directamente Recaudados
8401.0201 Recursos Directamente Recaudados
8601 Ejecución de Gastos 10,000.00
8601.02 Recursos Directamente Recaudados
8601.0201 Recursos Directamente Recaudados

Contabilidad Patrimonial Cuentas de Orden

----------------------X -----------------------
9103 Valores y Garantías 10,000.00
9103.08 Cheques girados
9104 Valores y Garantías por el contrario <
9104.08 Cheques girados por entregar
Por el giro del cheque

----------------------X -----------------------
9104 Valores y Garantías por contra 10,000.00
9104.08 Cheques girados por entregar
9103 Valores y Garantías 10,000.00
9103.08 Cheques girados
Por la entrega del cheque al proveedor
Registro contable por el proceso del Girado
Contabilidad Patrimonial
----------------------X -----------------------
2103 Cuentas por Pagar 30,000.00
2103.01 Bienes y Servicios por Pagar
2103.0101 Bienes y Servicios por Pagar
2103.010101 Bienes
1101 Caja y Bancos 30,000.00
1101.03 Depositos en Instituciones Financieras Públicas
1101.0301 Cuentas Corrientes
1101.030102 Recursos Directamente Recaudados

Contabilidad Presupuestal
----------------------X -----------------------
8401 Asignaciones Comprometidas 30,000.00
8401.02 Recursos Directamente Recaudados
8401.0201 Recursos Directamente Recaudados
8601 Ejecución de Gastos 30,000.00
8601.02 Recursos Directamente Recaudados
8601.0201 Recursos Directamente Recaudados

Contabilidad Patrimonial Cuentas de Orden

----------------------X -----------------------
9103 Valores y Garantías 30,000.00
9103.08 Cheques girados
9104 Valores y Garantías por el contrario 30,000.00
9104.08 Cheques girados por entregar
Por el giro del cheque

----------------------X -----------------------
9104 Valores y Garantías por contra 30,000.00
9104.08 Cheques girados por entregar
9103 Valores y Garantías 30,000.00
9103.08 Cheques girados
Por la entrega del cheque al proveedor
Muchas
Gracias