LA MUJER ANTE SU

PÉRDIDA DE
LIBERTAD
 La cárcel históricamente ha sido
para los hombres y masculina
 La cárcel de las mujeres supone una triple condena:
 las priva de libertad
 las separa de los hijos
 Las estigmatiza más que a los hombres

La cárcel, masculina, no provee de lo

esencial para una mujer
7 bloques

 1. Preguntas centrales.
 2. La cárcel moderna.
 3. Efectos de la cárcel moderna.
 4. El encarcelamiento masivo.
 5. El encarcelamiento en Chile.
 6. Propuestas alternativas.
 7. El encarcelamiento de mujeres.
PRIMER BLOQUE: preguntas
centrales (?)
Presentación
¿qué es la política criminal?
Política criminal

 Medidas empleadas para hacer frente a la delincuencia… (*esto

no es una definición. Es sólo una idea)
 1. Entre diversas alternativas se elige algunas. Por ende, se trata de
elecciones políticas, que buscan influir en el comportamiento.
 La prisión, la pena de muerte, y cualquier pena, son decisiones
políticas. No son una fatalidad natural.
 2. Hay cosas que distorsionan la decisión. Por ejemplo, el problema
del miedo al delito es independiente del mismo delito.
 3 ¿por qué la política criminal pública se aleja tanto de la
académica?
Percepción y realidad

 Cómo se perciben los delitos en Chile?

 A qué responde la política criminal?
Al delito?
Al miedo al delito?
Alguien conoce esta película?
El mito de la puerta giratoria
“Las personas están cansadas de
tanta impunidad”.
Diversidad de discursos político
criminales
 En cualquier lugar de la superficie del planeta se habla de la cuestión
criminal. Es casi de lo único de lo que se habla… (Zaffaroni)
 La mayoría de las personas cree que las leyes penales son muy blandas
y que aumentando los castigos disminuyen los delitos.
 Se supone cierta racionalidad en el actuar criminal.
 En la academia hay discursos que legitiman la política criminal pública
(generalmente académicos cercanos a partidos políticos).
 Existe un discurso liberal crítico que, en cierto sentido, se vincula con el
reduccionismo penal.
 Existe un discurso académico más radical (vinculado al abolicionismo).
 La academia debe ser independiente.
Abolicionistas
Hulsman, Christie y Morris
Reduccionistas
Baratta, Ferrajoli y Tamar Pitch
Paradoja de la crítica al poder
punitivo
 ¿Quién tiene más posibilidades de influir
en la política criminal??
SEGUNDO BLOQUE: LA CÁRCEL
MODERNA
 ¿Cuándo nace y cómo operan las penas
privativas de libertad?
 ¿Por qué nace esta pena?
 Teoría tradicional
 El rol de la sensibilidad
 Análisis neo-marxista
 Michael Foucault
Teoría tradicional
1738-1794

 La nueva forma de sancionar sería una manifestación del

pensamiento ilustrado que erradicó las penas que consistían un
espectáculo sanguinario…
El rol de la sensibilidad
1858-1917
Los neomarxistas
1977-1939
 Vigilar y castigar
Michel Foucalut

Vid. Capítulos VI y VII de ‘Castigo y sociedad moderna’ de David Garland

Conceptos fundamentales

• Vigilancia
• Disciplina
• Racionalidad penitenciaria
*Vigilar y Castigar subraya la naturaleza instrumental y utilitaria
del castigo moderno.
*el análisis de Foucault se aparta de las teorías tradicionales sobre
el nacimiento de la prisión, enfatiza cuestiones diametralmente
opuestas con las planteadas por Durkheim y, en muchos aspectos,
se complementa con el análisis neomarxista.
Puntos en común con las teorías neomarxistas

• Se apartan de la teoría tradicional que cree que el nacimiento de

la prisión moderna es consecuencia de un avance de la
civilización.
• Exploran los conceptos de poder, dominación y subordinación.

*según la interpretación marxista el castigo (y la cárcel) es, ante

todo, un instrumento de poder del Estado, utilizado con propósitos
represivos o ideológicos.

*Foucault cree que lo que la prisión busca es la dominación,

disciplina y ‘normalización’ de las conductas.
Castigo ‘antiguo o clásico’ y ‘moderno’
Del patíbulo a la penitenciaría
Pena, tortura y espectáculo del castigo
La prisión moderna
• El propósito del castigo se modifica, por lo que ahora las medidas
están destinadas a afectar el ‘alma’ del transgresor más que a
torturar su cuerpo.
• Ya no se busca vengar el crimen como transformar al criminal.

SISTEMA PUNITIVO SISTEMA CORRECTIVO

Pasolini y la normalización…
‘Saló o los 120 días de Sodoma’ y ‘la gran
comilona’ (1975 y 1973)
¿Por qué el cambio?
Vil principio del interés

• Para Foucault el cambio se produce en términos políticos y de

organización de poder, cuestionando una ‘dulcificación’ de las
penas.
• La ejecución en Francia a fines del siglo XVIII deja de ser aprobada
popularmente y puede generar efectos contraproducentes para las
autoridades (Foucault no analiza los aspectos de las
sensibilidades).
• Con el surgimiento de una economía capitalista, las viejas penas
dejan de ser funcionales.
Tres conceptos fundamentales para
comprender la historia del castigo

• PODER: Forma de dominación y subordinación.

• CONOCIMIENTO: Todo poder debe conocer el ámbito de operación
al que se dirige (con la cárcel se conoce o se debe conocer al
condenado, para así modificarlo a gusto. Hacerlo útil a los
intereses del poder).
• CUERPO: Los sistemas de dominación buscan que el cuerpo sea
dominado y sometido a adiestramiento para volverlo dócil,
obediente y útil.
Reformatorios y cárceles modernas

• Si bien ambas buscan enmendar el comportamiento, la prisión

moderna entiende la corrección como finalidad del castigo.
Adiestramiento del cuerpo

• El ejército, los monasterios, las escuelas, los hospitales y los

talleres son instituciones que buscan controlar (adiestrar) los
cuerpos.
• Todas estas instituciones tienen métodos especiales de disciplina.
• A través de la disciplina los cuerpos se vuelven dóciles, eficientes
y útiles a las funciones para las cuales han sido adiestrados.

*se busca alinear la conducta.

El panóptico de Bentham (1791)

• Forma arquitectónica que busca que los individuos estén

constantemente controlados y observados por sus autoridades sin que
ellos sepan en qué momento preciso son vigilados.
• Después de un cierto tiempo, la visibilidad y vulnerabilidad constantes
inducen al autocontrol en los internos.
• El panóptico para Foucault se adopta en distintas instituciones y se
generaliza en todo el cuerpo social.
Generalización del panóptico
Sociedad moderna

• Sociedad moderna
• Sociedad disciplionaria
• Examen ininterrumpido de los sujetos
• Máquina panóptica
El ‘fracaso’ de la prisión
• Los defectos (efectos) de la prisión fueron detectados desde su
origen.
• ¿Por qué subsiste la prisión?
1. porque está profundamente enraizada en los sistemas
disciplinarios.
2. porque cumple funciones precisas (alguien se beneficia)
Utilidad de la prisión

• La creación de la delicuencia es útil como estrategia de

dominación política porque sirve para separar el crimen de la
política, para dividir y contraponer a las clases trabajadoras, para
aumentar el temor a la prisión y garantizar la autoridad y el poder
de la policía.
• Al crear al criminal, la prisión no controla tanto a este como a la
clase trabajadora.
Continuum carcelario
• Mismas disciplinas en escuelas, cárceles y reformatorios.
• Aplicación de principios similares entre mínimas irregularidades y
graves crímenes.
• *archipiélago carcelario
• Castigar, educar y curar terminan siendo procesos similares
Crítica a ‘Vigilar y castigar’ (y a Durkheim y a los
neomarxistas)

• Análisis parcial: Foucault proporciona una base parcial para

estudiar el castigo, la cárcel y toda institución social.
• Ni el castigo ni la historia penal pueden comprenderse únicamente
en términos de poder y racionalidad.
• Es necesaria una visión más plural
Fin de la tortura pública

• Para Foucault entre 1750 y 1820 se deja de aplicar la tortura

pública y esto respondió a un cambio estratégico en la forma de
ejercer el poder…
• Sin embargo desde 1600 app. El castigo deja de ser publico a
través de un proceso gradual…
• Es posible que detrás de este cambio exista una conveniencia
política que también tenga que ver con un cambio de sensibilidad.
Tortura y creencias religiosas

• Un cambio cultural alteró creencias religiosas que sustentaba

algunos tipos de tortura
• Es decir, no sólo las fuerzas políticas son determinantes para
analizar la reducción de la tortura…
Sociedad disciplinaria…

• Foucault sobrestima la dimensión política.

• ‘Vigilar y castigar’ propone constantemente una explicación en
términos de estrategias de poder.
• Resulta necesario incluir otros factores y consideraciones.
• Foucault al analizar la penalidad en términos estratégicos
descuida toda la irracionalidad que hay detrás de esta (venganza,
sadismo, miedo, etc.).
• Es difícil sostener que la prisión se mantiene como instrumento de
poder durante 200 años pese a los elevados costos que supone y a
los efectos criminógenos…
Le falta a Foucault

• La satisfacción del deseo popular que supone el castigo (sin

importar los costos o consecuencias que genere).
• La prisión es compatible con las sensibilidades actuales.
FOUCAULT (conclusiones)

 La prisión desde sus orígenes no ha cumplido los fines

rehabilitadores que la fundan.
 Será que más que buscar la transformación de los condenados, lo
que en verdad busca es el sometimiento general?
 Para Foucault el cambio de castigo (de bárbaros a la prisión) más
que una dulcificación suponen un cambio cualitativo…
 …más que el cuerpo, la prisión castiga el alma
TERCER BLOQUE: Efectos de la
cárcel moderna
*la cárcel: un problema de hombres
 A) nacimiento de la criminología
Darwin, Lombroso y los
totalitarismos
Efectos de la cárcel moderna

 B) efectos en el penado
-prisionización
-desculturación
-desidentificación
-desmoralización
-otros efectos
CRÍTICAS A LA PRISIÓN

El fracaso de la prisión

Principales críticas
Posibles motivos de subsistencia
Primeras reformas

 Sistema filadélfico o de solitary confinment (fines S. XVIII)

 Sistema de Auburn o silent sistema (inicios S. XIX)
 CUARTO BLOQUE
El encarcelamiento masivo
*ahora también le toca a las mujeres

 ¿Qué es el encarcelamiento masivo?

 ¿Cómo se produce?
 Causas inmediatas (leyes y sentencias)
 Causas mediatas
a) deblitamiento del ideal de rehabilitación
b) mediatización del crimen
Principal causa inmediata en
EE.UU. La Guerra contra la Droga
Michelle Alexander “El color de la
justicia”
 El último eslabón de las organizaciones de narcotráfico en su
mayoría está compuesto por mujeres
 más del 50% de las mujeres encarceladas por delitos de droga, es
por microtráfico
 En su mayoría son jefas de hogar y el 90% son madres
 Los niños que quedan fuera son los más perjudicados al vivir la
separación de quien era su pilar fundamental
PRIMERA CAUSA MEDIATA:
DEBILITAMIENTO DEL IDEAL DE
REHABILITACIÓN
 Auge de las teorías del merecimiento
 Críticas a la rehabilitación
a) crítica del partido republicano
b) crítica académica
Desmantelamiento del Estado
social
 Se suele sostener que el debilitamiento del ideal de rehabilitación
se vincula a un desmantelamiento del Estado social.
 A menos Estado social, más Estado penal (y viceversa).
 La mano invisible del mercado neoliberal se complementa con el
puño de fierro del Estado penal (Wäcquant)
 Críticas:
1. Análisis monocausal
2. Contraejemplos (Cuba, ex países soviéticos)
Robert Martinson (1927-1979)
Nothing Works…
SEGUNDA CAUSA MEDIATA:
MEDIATIZACIÓN DEL CRIMEN:
PERCEPCIÓN AGIGANTADA
 El delito es un problema real (no inventado)
 Sobreexplotación del delito por los medios de comunicación (TV)
 Percepción distorsionada, agigantada.
 Miedo
 Políticos populistas y demagogos dispuestos a mostrarse como
defensores y representantes de los asustados
 Leyes más duras que no disminuyen en nada el nivel del delito.
 Sentencias condenatorias más duras.
 Más presos.
Grupos causales del
encarcelamiento masivo
 Se trata de un fenómeno complejo y las respuestas simples no son
nunca suficientes.
 NO CAUSA: AUMENTO DEL DELITO COMO CAUSA DEL MAYOR
ENCARCELAMIENTO
 De EEUU a Chile (Robert Martinson)

 1. REGIMEN ECONÓMICO. Tesis de Wacquant (A menos Estado

social, menor Estado penal) *crítica
 2. POPULISMO PUNITIVO (rentabilidad electoral del discurso
punitivista).
QUINTO BLOQUE

 EL ENCARCELAMIENTO EN CHILE
¿es realmente Chile un país que
fomenta la impunidad?
población reclusa
350

300

250

200

población reclusa
150

100

50

0
17741976197819801982198419861988199019921994199619982000200220042006200820102012
Medidas alternativas (aumento de
la red punitiva)
 Junto al aumento del encarcelamiento han aumentado las
medidas alternativas.

Reclusión nocturna de 563 (1987) a

4.490 (2012)
Libertad vigilada de 594 a 10.979
Remisión condicional de 11,528 a
33.157.
Número de presos y victimización
victimización
población penal 39
60,000

38
50,000

37

40,000
36

30,000 35 victimización
población penal

34
20,000

33
10,000

32

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 31
2005 2006 2007 2008 2009
Denuncias y victimización

Denuncia
victimización
600,000
39

38
500,000

37
400,000
36

35 300,000
victimización Denuncia

34
200,000

33

100,000
32

31 0
2005 2006 2007 2008 2009 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1. ¿cree Ud. Que será víctima de un delito en los próximos 12
meses?
2. usted o algún miembro de su hogar fue víctima de un
delito durante los últimos 12 meses?
60

50

40

30 pregunta 1
pregunta 2

20

10

0
2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Denuncias de DMCS entre 2001 y
2012
denuncias DMCS

3500

3000

2500

2000
denuncias DMCS

1500

1000

500

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
¿El aumento del presupuesto policial significa
la disminución de los delitos?

300

250

200

150 preauouesto policía

robos y hurtos

100

50

0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Encarcelamiento en Sudamérica
350

300

250
Chile
Brasil
Bolivia
200
Colombia
Ecuador
Paraguay
150
Perú
Uruguay
Venezuela
100 Argentina

50

0
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Datos a 2016
http://www.prisonstudies.org/map/south-america

 Brasil 313 (cada 100.000 habitantes)

 Uruguay 306
 Perú 252
 Colombia 243
 Chile 242
 Argentina 174 (dato a 2015)
 Paraguay 167 (dato a 2014)
 Venezuela 173
 Bolivia 142
Construcción de nuevas prisiones

*condición necesaria del encarcelamiento

masivo

*paradoja con campos de baseball

Opiniones de políticos chilenos
 ...hay que endurecer ya las penas para quienes ingresan a una
casa para delinquir, además, es un cambio legislativo que se
puede hacer en dos minutos [...] Basta con poner una pena de
cárcel automática para los que transgredan la barrera de la
intimidad, una violación de hogar. Así como se subió la pena para
quienes roban cajeros -lo que causó que bajaran estos delitos- aquí
se podría hacer exactamente lo mismo [...] cuando son menores de
edad, el endurecimiento de penas debe ser equivalente, o sea
nosotros debiéramos tener cárceles para menores de edad.
Francisco de la Maza
(ex alcalde de Las Condes)
Ricardo Lagos (2005)

 …si queremos combatir la delincuencia,

entonces una vez que se aprehenda al
delincuente, rápidamente hay que
condenar y que se quede en la cárcel y no
como ocurre ahora, que mientras se hace el
juicio, el delincuente sale en libertad
condicional.
Laura Soto

Creo que quien cometió este brutal acto francamente

no merece vivir. Siempre he sido evolucionista [sic] y he
estado en contra de la pena de muerte, pero cuando
una se enfrenta a un caso así, uno se replantea muchas
cosas […] Creo que es momento de abrir el debate
sobre la pena de muerte, y si bien siento grandes
contradicciones en mi interior porque he sido
históricamente luchadora en contra de ella, hoy día
pienso que no podemos permitir que niños inocentes
sigan muriendo en manos de monstruos como éste.
Castración
Joaquín Lavín (2005)
 Preguntémosle a los delincuentes por quién prefieren votar, ¿por
Michelle Bachelet o por mí? Les aseguro que los delincuentes
prefieren votar por Michelle Bachelet, porque saben que ella va a
tener la misma mano blanda que ha tenido el Presidente Lagos en
este tema […] ¿Cuál es el gobierno que ha tenido más mano blanda
en la historia de Chile en el combate a la delincuencia? Este
gobierno, el del Presidente Lagos, y eso lo sabe todo Chile.
La metamorfosis de los ex
dirigentes estudiantiles
 Informe sobre prisiones en Chile
2009
 SITUACIONES MÁS GRAVES
 1. Hacinamiento (ejemplo, cárcel de Buin, capacidad 70 internos, alberga 493).
 2. Horario de encierro (en general desde las 5 de la tarde hasta las 8 de la mañana).
 3. La alimentación (distribución arbitraria y deficiente por parte de gendarmes).
 4. Falta de planes de rehabilitación.
 5. Las Deficientes condiciones sanitarias e higiénicas.
 6. La Aplicación del castigo de internación en celda solitaria, y condiciones materiales en
que se cumple esta sanción.
 7. El Aislamiento de internos por razones de seguridad.
 8. Las Muertes de internos en los penales. El informe señala que en 2008 murieron treinta
internos por riñas en el interior de las cárceles, y a la fecha del mismo (1º junio de 2009) ya
habían muerto treina en circunstancias similares.
Informe 2017

 Sustancialmente coincide con un precursor

análisis de John Howard de 1777 en el que
describe la realidad carcelaria como un
espacio sucio, violento, corrupto, promiscuo e
insano…
El enemigo como el otro (extraño)
Nuestra tranquilidad depende de su control
 El enemigo es simplemente otro. Por ende, los conflictos
que con él se tengan no pueden resolverse a través del
sistema de normas prestablecidas, ni a través de un juez
imparcial. Para atacar al enemigo está autorizada la
intervención agresiva de sus derechos.
 El la guerra todo vale
ENEMIGO COMO NO PERSONA
 Mapuche terrorista

 Esta idea de enemigo permite relajar las garantías

constitucionales.
 El terrorismo, como enemigo, puede combatirse sin
respetar las garantías procesales, penales y
constitucionales de un Estado de derecho.
 Mediáticamente se monta una realidad en la que
aparece el terrorismo que justifica mermar los
derechos para el control del enemigo.
Flojos, improductivos, borrachos y
terroristas
 El pueblo mapuche, al defender su cultura y estilo de producción
se opone a una forma de vida, se opone a un régimen económico
y social establecidos, al orden social y jurídico de los sectores
dominantes de la sociedad chilena (por ende) el pueblo mapuche
organizado representa un escollo en el progreso de acumulación
de riqueza que llevan a cabo las empresas forestales y los grandes
grupos económicos (M. Villegas).
 SE CRIMINALIZA LA RESISTENCIA MAPUCHE.
 Se debilitan las garantías procesales en contra del pueblo
mapuche que resiste.
 Terrorismo en la araucania (La Segunda, 14/12/2001)
 Alta sensación de inseguridad en la Araucanía (El Mercurio,
6/7/2002)
 Cárcel para Loncos terroristas (El Mercurio, 30/8/2002)
 Tres carabineros heridos deja enfrentamiento con mapuches (La
Tercera, 2/3/2002)
 Mapuches desestiman diálogo (El Mercurio, 10/5/2003)
 Identifican el nuevo perfil de los grupos violentistas mapuches (La
Tercera, 23/10/2006)
 Controvertida vinculación mapuche zapatista (Diario Austral de
Temuco, 22/4/2002)
Prensa no oficial…
 Encarcelar a un semejante es un acto violentísimo, que supone fijar un
cuerpo en un espacio diminuto deshumanizando a quien debe sufrirlo, y
deshumanizar a un semejante significa también deshumanizarnos a
nosotros mismos, y la deshumanización masiva supone necesariamente la
deshumanización de la sociedad. Y esto es así, aunque no nos enteremos
del dolor de los presos. El encarcelamiento masivo, como un espectro
silencioso corroe la libertad de todos y termina quitándonos lo más
preciado de la vida misma.
 Por otro lado, los efectos criminógenos que produce la cárcel serán
también costos que se pagarán a futuro y que se traducirán en más
delitos y mayores niveles de violencia, lo que generará también más
cárceles, más controles, más policías y, además, más presos. De esta
manera, el encarcelamiento masivo, como un espiral ascendente tiene
como punto de llegada el encierro de todos. Sólo un cambio de
dirección, un viraje hacia el respeto por la dignidad humana, puede
ayudarnos a evitar una política suicida.
SEXTO BLOQUE
PROPUESTAS A LA CÁRCEL
 a) Contemplar penas no privativas de libertad
para delitos de mediana y baja gravedad;
 b) Establecer la rebaja general del tiempo de
las penas privativas de la libertad;
 c) Despenalizar conductas y fomentar la
utilización de sanciones en el ámbito
administrativo; y
 d) Potenciar un Derecho penal reparatorio o
conciliatorio en algunos ámbitos.
OTROS MÉTODOS

AMNISTÍAS E INDULTOS
CUPO
SEPTIMO BLOQUE
EL ENCARCELAMIENTO DE MUJERES
 Cuando se encarcela a una mujer, se encarcela a una familia.
 Es muy duro para un niño ir a una cárcel.
 Los hombres suelen abandonar a las mujeres privadas de libertad.
 Las mujeres no representan un 10% del encarcelamiento en Chile.
 Más de la mitad de ellas están privadas de libertad por la ley
20.000.
 Más del 80% de las reclusas son madres ¿dónde van a parar esos
niños?
Número y porcentaje de mujeres
privadas de libertad
(año, número, % cada 100.000, % del total de privados de
libertad) *2005 ley 20.000

 1999 1907 12,6 7%

 2003 2277 14,4 6%
 2006 2626 16,0 6.2%
 2010 4586 26,8 8.6%
 2015 3212 18,0 7.5%
 2018 3688 20,2 8.6%