Contratación obras públicas

CONTRATACIÓN DE OBRAS PUBLICAS
ABOG. JANIER CABRERA ANYAIPOMA

 Asesor del Gobierno Regional de Junín
 Asesor de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya
 Ex - Asesor de la VIII Dirección Territorial de la Policía – Huancayo
 Ex - Asesor de la Universidad Nacional Juan Santos Atahualpa
 Ex - Asesor del Gobierno Regional de Huancavelica
 Ex - Jefe Zonal Huancayo – OSCE
 Asesor de Entidades Publicas & Privadas a Nivel Nacional
 Arbitro OSCE / Perito en Contrataciones HUANCAYO
949555606 02/02/2019
jca_abogado@Hotmail.com
064-232203
MARCO LEGAL
LCE: D.L N° 1017 RLCE: D.S. 184-2008-EF. VIGENTE HASTA: 08/01/2016
MODIFICACIONES
LCE: LEY N° 30225 RLCE: D.S 350-2015-EF VIGENTE: 09/01/2016
LCE: D.L. 1341 RLCE: D.S 056-2017-EF VIGENTE: 03/04/2017
MODIFICACIONES IMPORTANTES - BASES ESTÁNDAR - VIGENTE: 27/08/2018
LCE: D.L. 1444 RLCE: D.S 344-2018-EF VIGENTE: 30/01/2019

CONCEPTOS BASICOS
Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales
como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente
técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
Consultoría de obra: Servicios profesionales altamente calificados consistente en la elaboración del expediente técnico de obras, en la
supervisión de la elaboración de expediente técnico de obra o en la supervisión de obras.
Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución
de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, análisis de precios, calendario de avance de obra
valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.
Estudio básico de ingeniería: Es el documento técnico formulado a partir de fuentes de información básica disponible, que permiten estimar
razonablemente, entre otros, la magnitud, características, plazo y el presupuesto de un proyecto de ingeniería; así como para determinar los
Términos de Referencia. Sirve de base para definir posteriormente la ingeniería de detalle a ser desarrollada durante la etapa de diseño.
Calendario de avance de obra valorizado: El documento en el que consta la valorización de las partidas de la obra, por períodos determinados
en las bases o en el contrato y que se formula a partir del Programa de Ejecución de Obra.
Operación asistida: Operación por el contratista de una obra ejecutada bajo la modalidad de llave en mano, que puede incluir, además, el
mantenimiento, reparación, capacitación, entre otros aspectos, en atención y cumplimiento a los términos de referencia y condiciones
establecidas en el contrato. Esta operación asistida implica la puesta en marcha de la instalación construida, así como la transferencia de
tecnologías, conocimientos, procesos, entrenamiento del personal, entre otros, hasta que la Entidad toma el control definitivo de las
instalaciones.
CONCEPTOS BASICOS
Comité Técnico Especializado: Órgano Colegiado con alto conocimiento técnico en el objeto del proceso de la compra corporativa, cuya
función principal es realizar la homogeneización de las especifi caciones técnicas o términos de referencia de los bienes y/o servicios en
general.
Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o más personas se asocian, con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades
y aptitudes, para contratar con el Estado.
Cu aderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre a la fecha de entrega del terreno y en el que el inspector o supervisor y el
residente anotan las ocurrencias, órdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
Diseño de ingeniería: Son los cálculos de diseño que han servido para el dimensionamiento y/o determinación de las características físico-
mecánicas de los componentes de una obra realizados por especialistas de ingeniería o arquitectura. No se consideran cambios de diseño de
ingeniería los cambios en las dimensiones o características físico mecánicas producto de replanteos o adecuaciones a la situación real del
terreno que no impliquen la necesidad de nuevos cálculos.
Hitos: Son puntos de referencia que marcan eventos importantes en la ejecución de un proyecto y que sirven para supervisar su avance.
Liquidación de contrato: cálculo técnico efectuado, bajo las condiciones normativas y contractuales aplicables al contrato, que tiene como
finalidad determinar el costo total del contrato y su saldo económico.
Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.
Mayor metrado: Es el incremento del metrado de una partida prevista en el presupuesto de obra, indispensable para alcanzar la finalidad del
proyecto, resultante del replanteo y cuantificación real respecto de lo considerado en el expediente técnico de obra y que no proviene de una
modificación del diseño de ingeniería.
Metrado: Es el cálculo o la cuantificación por partidas de la cantidad de obra a ejecutar, según la unidad de medida establecida.
CONCEPTOS BASICOS
Partida: Cada una de las partes que conforman el presupuesto de una obra y precio unitario.
Prestación adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico de obra, ni en el contrato original, cuya realización resulta indispensable y/o
necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.
Prestación adicional de supervisión de obra: Aquella no considerada en el contrato original, que resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la
finalidad de la contratación, que puede provenir de: i) deficiencias u omisiones en los términos de referencia de supervisión de obra; ii) prestaciones adicionales
de obra; y, iii) variaciones en el plazo de obra o en el ritmo de trabajo de obra distintas a las prestaciones adicionales de obra.
Presupuesto adicional de obra: Es la valoración económica de la prestación adicional de una obra.
Presupuesto de Obra: Es el valor económico de la obra estructurado por partidas con sus respectivos metrados, análisis de precios unitarios, gastos generales,
utilidad e impuestos.
Prestación nueva de obra: La no considerada en el expediente técnico de obra, ni en el contrato original, cuya realización no es indispensable y/o necesaria
para dar cumplimiento a la meta principal de la obra. Estas prestaciones se ejecutan mediante un nuevo contrato, para lo cual se aplican los procedimientos
establecidos en la Ley y su Reglamento.
Programa de ejecución de obra: Es la secuencia lógica de actividades constructivas que se realizan en un determinado plazo de ejecución; la cual comprende
solo las partidas del presupuesto del expediente técnico, así como las vinculaciones que pudieran presentarse. El programa de ejecución de obra se elabora
aplicando el método CPM y es la base para la elaboración del calendario de avance de obra valorizado.
Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra: Es la secuencia programada de las partidas de una obra cuya variación afecta el plazo total de ejecución de
la obra.
Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por sí misma.
Valorización de una obra: Es la cuantificación económica de un avance físico en la ejecución de la obra, realizada en un período determinado.
LA MOTIVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO EN LAS CONTRATACIONES
FUNCIONARIO Y/O SERVIDOR POSTOR Y/O CONTRATISTA
LEY APLICABLE (LEY N° 30225 y la LEY N° 27444)

ACTO ADMINISTRATIVO PEDIDOS O SOLICITUDES
Artículo 1. - concepto de acto administrativo Artículo 106.- Derecho de petición administrativa
Son actos administrativos, las declaraciones de las 106.1 Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede
entidades que, en el marco de normas de derecho promover por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante
público, están destinadas a producir efectos jurídicos todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de petición
sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situación concreta reconocido en el Artículo 2 inciso 20) de la Constitución Política del
Estado.
TIPOS DE SANCIÓN POR DEFICIENTE MOTIVACION
ACUERDO DE SALA PLENA 02-2018 - REFERIDO A LA CONFIGURACIÓN DE LA INFRACCIÓN

PROVEEDORES CONSISTENTE EN PRESENTAR INFORMACIÓN INEXACTA. (05.05.2018)
6. Por otro lado, cabe tener en cuenta que el tipo infractor comprende un conjunto de situaciones que es importante distinguir:
Que la información inexacta presentada ante la Entidad le represente una ventaja o beneficio en la ejecución del contrato. En este supuesto,
el tipo infractor comprende aquellos casos en que los contratistas presentan información inexacta a las Entidades con el fin de obtener
un beneficio o ventaja durante la ejecución del contrato, como ocurre cuando efectúan pedidos o solicitudes (prestaciones
adicionales. ampliaciones de plazo, mayores gastos generales, etc.). realizan anotaciones (por ejemplo, en el cuaderno de obra),
renuevan garantías, tramitan pagos, entre otros supuestos, a fin de cumplir los requisitos fijados para tal efecto (requerimiento).
Para la configuración de este supuesto, el beneficio o ventaja que se quiere obtener está vinculada a los requisitos (requerimientos) que se
presentan en la tramitación de sus pedidos o solicitudes.
SANCION – ART. 50 LCE / LIT. i) Presentar información inexacta a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del
Estado, al Registro Nacional de Proveedores (RNP), al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) COMPRENDIDOS: Proveedores,
y a la Central de Compras Públicas - Perú Compras. En el caso de las Entidades siempre que esté relacionada con el participantes, postores,
cumplimiento de un requerimiento, factor de evaluación o requisitos que le represente una ventaja o beneficio
contratistas, subcontratistas y
en el procedimiento de selección o en la ejecución contractual. Tratándose de información presentada al Tribunal
de Contrataciones del Estado, al Registro Nacional de Proveedores (RNP) o al Organismo Supervisor de las profesionales que se desempeñan
Contrataciones del Estado (OSCE), el beneficio o ventaja debe estar relacionada con el procedimiento que se sigue como residente o supervisor de
ante estas instancias. obra
PLAZO DE SANCION: No menor de tres (3) meses ni mayor de treinta y seis (36) meses
TIPOS DE SANCIÓN POR DEFICIENTE MOTIVACION
ENTIDAD PUBLICA FASES DE LA CONTRATACION
EJECUCION CONTRACTUAL
PROCEDIMIENTO DE
SELECCION
ACTOS PREPARATORIOS
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA / RESPONSABILIDAD CIVIL / RESPONSABILIDAD PENAL

NUEVO ENFOQUE ANTICORRUPCIÓN EN LAS CONTRATACIÓNES PUBLICAS
PLAN NACIONAL DE INTEGRIDAD Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 2018-2021

Decreto Supremo N° 044-2018-PCM (26.04.2018)
El Plan ha definido como áreas prioritarias de intervención las siguientes: i) Obras de infraestructura, ii) Procesos de
contrataciones y adquisiciones, iii) Captura de la política pública por parte de intereses particulares, y iv) Provisión de
servicios públicos (pequeña corrupción).
Se plantean tres ejes de intervención, los dos primeros ejes propios del enfoque clásico de prevención: Eje
1. fortalecer la capacidad de prevención del Estado frente a los actos de corrupción y el eje 2. Identificación y
Gestión de Riesgos; y el último eje relacionado al enfoque de sanción el cual se desarrolla como Eje 3. Capacidad
sancionadora del Estado frente a los actos de corrupción.
El éxito de este Plan Nacional de Integridad va a radicar en la capacidad de articular las acciones y actividades de
cada entidad con dicho Plan. Es una buena oportunidad para articular estas acciones, a fin de “Garantizar la
Integridad en las Contrataciones de Obras, Bienes y Servicios”
NACIMIENTO DEL CODIGO PENAL EN LAS CONTRATACIONES
LAS EMPRESAS CORRUPTAS NO PODRÁN CONTRATAR MÁS CON EL ESTADO
PRINCIPIO DE INTEGRIDAD
LCE / ARTÍCULO 11° - n) Las personas jurídicas cuyos
IMPEDIMENTOS representantes legales o personas ART. 2° - LCE.- j) Integridad. La conducta de los
vinculadas que (i) hubiesen sido partícipes en cualquier etapa del proceso de
11.1 Cualquiera sea el régimen legal de condenadas, en el país o el extranjero,
contratación aplicable, están impedidos mediante sentencia consentida o ejecutoriada contratación está guiada por la honestidad y
de ser participantes, postores, por delitos de concusión, peculado, corrupción veracidad, evitando cualquier práctica indebida, la
contratistas y/o subcontratistas, incluso de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de misma que, en caso de producirse, debe ser
en las contrataciones a que se refiere el influencias, delitos cometidos en remates o comunicada a las autoridades competentes de
literal a) del artículo 5 de la presente procedimientos de selección, o delitos manera directa y oportuna.
Ley, las siguientes personas: equivalentes en caso estos hayan sido
cometidos en otros países; (ii) directamente o a
través de sus representantes, hubiesen admitido CONFLICTO DE INTERÉS
m) Las personas naturales
y/o reconocido la comisión de cualquiera de los
condenadas, en el país o el delitos antes descritos ante alguna autoridad
extranjero, mediante sentencia Situación o relación en la que los intereses
nacional o extranjera competente. Tratándose de
consentida o ejecutoriada por delitos de consorcios, el impedimento se extiende a los personales, laborales, económicos o financieros
concusión, peculado, corrupción de representantes legales o personas vinculadas a del servidor pudieran estar en conflicto con el
funcionarios, enriquecimiento ilícito, cualquiera de los integrantes del consorcio. interés público o el cumplimiento de las funciones
tráfico de influencias, delitos cometidos y deberes a su cargo.
en remates o procedimientos de o) Las personas naturales o jurídicas a
selección, o delitos equivalentes en través de las cuales, por razón de las CLAUSULA ANTICORRUPCIÓN
caso estos hayan sido cometidos en personas que las representan, las constituyen
otros países. El impedimento se o participan en su accionariado o cualquier otra
extiende a las personas que, circunstancia comprobable se determine que 116.4. Cláusulas Anticorrupción
directamente o a través de sus son continuación, derivación, sucesión, o Conforme a lo establecido en los artículos 32 y 40
testaferro, de otra persona impedida o
representantes, hubiesen admitido y/o inhabilitada, o que de alguna manera esta posee de la Ley, todos los contratos deben incorporar
reconocido la comisión de cualquiera su control efectivo, independientemente de la cláusulas anticorrupción, bajo sanción de
de los delitos antes descritos ante forma jurídica empleada para eludir dicha nulidad. Dichas cláusulas deben tener el siguiente
alguna autoridad nacional o extranjera restricción, tales como fusión, escisión, contenido mínimo:
competente. reorganización, transformación o similares.
CODIGO PENAL EN LAS BASES ESTANDAR
LA IMPORTANCIA DE LA TOMA DE DECISIONES EN LA CONTRATACIÓN PUBLICA SUS CONSECUENCIAS
LEGALES Y EL ROLL PREVENTIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA
CASO DE LA VIDA REAL:

El OEC de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SIEMPRE, efectúa el control posterior de la oferta
presentada por el CONSORCIO LOS REINSIDENTES, en el marco de la Adjudicación Simplificada N°
0001-2018/MDP-CS, que tenia por objeto la EJECUCION DE LA OBRA CONSTRUCCION DE LA I.E
PRIMARIA SAN PEDRO DEL SABER, DEL DISTRITO DE LEJOS - PROVINCIA DE SIEMPRE, por un monto
de S/. 850,000.00 Soles, de donde se advierte que el Contrato N° 056-2015-MPCH, de fecha 15 de
junio de 2015, presentado por este consorcio como parte de su experiencia dentro de su oferta es
FALSO, al respecto el supervisor de obra informa el día de hoy 24.01.2019, que la obra se encuentra
en un avance del 99% y que en el transcurso del día de mañana ósea viernes 25.01.2019 se concluye
con el equipamiento y finaliza la obra para su recepción que medidas adoptaría si fuera el ALCALDE.
PREGUNTA: Cual seria la mejor decisión que usted adopte en este caso declarar la nulidad del contrato o continuar con la recepción y cual seria su
respaldo legal para tomar dicha decisión según la ley de contrataciones y su reglamento
EFICIENCIA Y El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en su ejecución deben orientarse al cumplimiento
de los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no
EFICACIA esenciales, garantizando la efectiva y oportuna satisfacción de los fines públicos para que tengan una
repercusión positiva en las condiciones de vida de las personas, así como del interés público, bajo condiciones
de calidad y con el mejor uso de los recursos públicos.
DIRECTIVA Implementar una directiva interna de toma de decisiones en las contrataciones publicas con participación y
opinión activa de la contraloría
FASE DE ACTOS PREPARATORIOS
N° ACTUACIONES MARCO NORMATIVO

1 Requerimiento ART. 16° - LCE y ART. 29° - RLCE
2 Indagaciones e Mercado, Valor Referencial y Valor Estimado ART. 18° - LCE y ART. 32°, 33° y 34° - RLCE
3 Certificación Presupuestal ART. 19° - LCE
4 Aprobación del Expediente de Contratación ART. 42° - RLCE
5 Comité de Selección, Comité Permanente y/o Órgano ART. 43°, 44°, 45°, y 46° - RLCE
Encargado de las Contrataciones
6 Aprobación de las Bases ART. 47° - RLCE
7 Convocatoria ART. 41° - RLCE
Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

15
jca_abogado@hotmail.com
DIRECTIVA N° 002-
2019-OSCE/CD -
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES

16
DIRECTIVA N° 002-2019-OSCE/CD - PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
FINALIDAD Uniformizar criterios para la planificación de las contrataciones de bienes, servicios y obras en el Plan
Anual de Contrataciones bajo el enfoque de gestión por resultados que permita el cumplimiento de los fines
públicos.
b) En materia de consultoría y ejecución de obras Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del
funcionario a quien se haya delegado la aprobación
b.1) La programación de las inversiones se sujetan a la normativa de la materia. y/o modificación del PAC, así como del OEC,
efectuar las acciones necesarias con el objeto de
b.2) Puede programarse la contratación por paquete para la elaboración de las planificar con la debida anticipación los
Fichas Técnicas o estudios de preinversión, según corresponda, de proyectos de procedimientos de selección y contrataciones que
inversión y la elaboración del expediente técnico o documentos equivalentes. se realizarán durante el correspondiente año fiscal
para contratar los bienes, servicios y obras
Así como la contratación por paquete para la ejecución de obras de similar requeridos por las áreas usuarias de la Entidad, a fin
naturaleza cuya contratación en conjunto resulte más eficiente para el Estado en de evitar incurrir en sucesivas modificaciones del
términos de calidad, precio y tiempo frente a la contratación independiente. PAC.
El PAC que se apruebe debe prever las contrataciones de bienes, servicios y obras financiadas a ser convocados en el
año en curso, con cargo a los respectivos recursos presupuestales, con independencia que se sujeten al ámbito de
aplicación de la Ley o no, y de la fuente de financiamiento.

17
Circuito PAC
Abog. Janier Cabrera Anyaipoma

18
Formulación y Aprobación del PAC
1
Definición de requerimiento
y elaboración de cuadro de 3
necesidades . 2 4
Aprobación del PIA y
(Se adjunta EETT, TR, Consolidación y valorización en el
ajuste del proyecto
5
descripción de proyectos) cuadro de necesidades, ajuste de Plan Anual
los requerimientos y Cuadro del PAC El PAC se publica en el SEACE
Consolidado de Necesidades según adjuntando documento de
poyecto de presupuesto, y aprobación
elaboración del proyecto PAC
Aprobación
Primer momento Segundo momento Difundir:

(15 días hábiles siguientes) Dentro de los 5 días
hábiles de aprobado

19
REQUERIMIENTO (ART. 16° - LCE y ART. 29° - RLCE)
Es responsabilidad de la Entidad cautelar
la adecuada formulación del expediente
técnico, debiendo asegurar la calidad
técnica y reducir la necesidad de su
reformulación por errores o deficiencias
técnicas que repercutan en el proceso de
contratación y en la ejecución de la obra.

20
REQUERIMIENTO
Los Ministerios y sus organismos públicos, programas o proyectos adscritos pueden difundir a
través del SEACE el requerimiento con la finalidad de recibir consultas y observaciones de los
proveedores del rubro que permitan su perfeccionamiento(1) .
Antes de formular el
requerimiento, se verifica
si este se encuentra
definido en una ficha de
homologación, en el
listado de bienes y
servicios comunes, o en el
Catálogo Electrónico de
Acuerdo Marco.
Para consultoría y ejecución de obras, se incluyen obligaciones de levantamiento digital de información y

tecnologías de posicionamiento espacial, tales como la georreferenciación.

21
REQUERIMIENTO (ART. 16° - LCE y ART. 29° - RLCE)
Alternativamente las
ET, y TR pueden ser
formulados por el
órgano a cargo de
las contrataciones y
aprobados por el
área usuaria.

22
a) DEL PLANTEL PROFESIONAL Cabe precisar que las calificaciones y experiencia del
plantel profesional clave deben incluirse como
Se debe consignar el plantel profesional clave para la ejecución de la obra, esto es, aquél requisito de calificación en los literales A.2 y A.3 del
que resulta esencial para la ejecución de la prestación como es el caso del residente de presente Capítulo.
obra.
Los profesionales que formen parte del plantel
Debe detallarse su perfil mínimo y cargo, en estricta observancia con el expediente técnico profesional deben ser solo aquellos incluidos en el
(concordante con el desagregado del análisis de gastos generales del expediente técnico). desagregado del análisis de gastos generales del
expediente técnico, que sean estrictamente necesarios
No son parte del plantel profesional clave para la ejecución de la obra, aquel personal para la ejecución de la obra teniendo en consideración
que realiza actividades operativas o administrativas, tales como el maestro de obra, la naturaleza, complejidad y envergadura de la obra a
guardián, vigilante, almacenero, peón, chofer, conserje, secretaria u otros; ni tampoco el ejecutar, así como el plazo de ejecución previsto,
topógrafo, administrador de obra, ni los asistentes del personal clave. cautelando que no constituya un obstáculo que
perjudique la competencia de postores.
Plantel Profesional Clave

Cargo Profesión Experiencia
Residente de obra [CONSIGNAR INGENIERO O [CONSIGNAR EL TIEMPO DE EXPERIENCIA NO MENOR DE DOS (2) AÑOS EN
ARQUITECTO TITULADO, SEGÚN FUNCIÓN DE LA NATURALEZA, ENVERGADURA Y COMPLEJIDAD DE LA OBRA,
LO REQUERIDO EN EL SEGÚN LO PREVISTO EN EL EXPEDIENTE TÉCNICO] en obras similares al objeto de
EXPEDIENTE TÉCNICO] la convocatoria, que se computa desde la colegiatura.
[DE SER EL CASO, CONSIGNAR [CONSIGNAR LA CARRERA [CONSIGNAR EL TIEMPO MÍNIMO Y TIPO DE EXPERIENCIA ASÍ COMO, DE SER EL
OTRO PROFESIONAL, SEGÚN PROFESIONAL, SEGÚN LO CASO, DESDE CUANDO SE COMPUTA (DESDE LA OBTENCIÓN DEL BACHILLER O,
LO REQUERIDO EN EL REQUERIDO EN EL EXPEDIENTE EXCEPCIONALMENTE, DESDE LA COLEGIATURA), EN FUNCIÓN DE LA
EXPEDIENTE TÉCNICO] TÉCNICO] NATURALEZA, ENVERGADURA Y COMPLEJIDAD DE LA OBRA, SEGÚN LO PREVISTO
EN EL EXPEDIENTE TÉCNICO, ACORDE CON SUS FUNCIONES EN LA EJECUCIÓN DE
LA OBRA]
…

23
SISTEMAS DE CONTRATACIÓN MODALIDADES DE CONTRATACIÓN
A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y Llave en mano: (…). Tratándose de obras, el
calidades de la prestación estén definidas (…). postor oferta en conjunto la construcción,
No puede emplearse el sistema de contratación a suma alzada en equipamiento y montaje hasta la puesta en
obras de saneamiento y viales servicio y, de ser el caso, la elaboración del
expediente técnico y/o la operación asistida de la
Esquema mixto de suma alzada, tarifas y/o precios unitarios, obra.
aplicable para la contratación de servicios en general, obras y
consultoría de obras. Concurso oferta: Cuando el postor oferta la
elaboración del expediente técnico y ejecución
Tarifas, aplicable para las contrataciones de consultoría en general de la obra. Esta modalidad solo puede aplicarse
y de supervisión consultoría de obra, cuando no puede conocerse en la ejecución de obras que se convoquen bajo
con precisión el tiempo de prestación de servicio. el sistema a suma alzada y siempre que el
presupuesto estimado del proyecto o valor
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN referencial corresponda a una Licitación Pública.
Cuando un procedimiento de selección sea declarado desierto, la Llave en mano: (…). Tratándose de obras, el
siguiente convocatoria requiere contar con una nueva aprobación postor oferta en conjunto la construcción,
del expediente de contratación, solo cuando el informe de equipamiento y montaje hasta la puesta en
evaluación de las razones que motivaron la declaratoria de servicio y, de ser el caso, la elaboración del
desierto advierta que el requerimiento corresponde ser ajustado. expediente técnico y/o la operación asistida de la
obra.
VALOR REFERENCIAL (ART. 32° y 34° - RLCE)
En caso de contrataciones que conllevan la VALOR REFERENCIAL
ejecución de prestaciones accesorias, En el caso de ejecución y
además se debe detallar el valor referencial
de la prestación principal y el valor
consultoría de obras, el
referencial de la prestación accesoria. valor referencial para
convocar el procedimiento
VALOR REFERENCIAL RESERVADO En de selección no puede
los procedimientos de selección con tener una antigüedad
valor referencial reservado no se mayor a los nueve (9)
.
aplican los límites mínimos y meses.
máximos para admitir la oferta
económica, previstos en la Ley y el El valor referencial puede
Reglamento ser público o reservado; en
este último caso, el OEC
Valor Referencial Límite Inferior Límite Superior emite un informe que
(VR) Con IGV Sin IGV Con IGV Sin IGV fundamente dicha
[CONSIGNAR [CONSIGNAR [CONSIGNAR [CONSIGNAR [CONSIGNAR decisión, el cual se adjunta
VALOR LÍMITE, 90% DEL LÍMITE, 90% DEL LÍMITE, 110% DEL LÍMITE, 110% DEL
REFERENCIAL VALOR VALOR VALOR VALOR al expediente de
TOTAL ÚNICO, REFERENCIAL CON REFERENCIAL SIN REFERENCIAL CON REFERENCIAL SIN contratación.
INCLUYE IGV] IGV] IGV] IGV] IGV]
CERTIFICACION PRESUPUESTAL (ART. 19° - LCE)
Artículo 19.- Requisito de certificación de crédito

presupuestario para convocar procedimientos de selección
Es requisito para convocar un procedimiento de selección,

bajo sanción de nulidad, contar con la certificación de
crédito presupuestario, de conformidad con las reglas
previstas en la normatividad del Sistema Nacional de
Presupuesto Público”.
Importante
1.FUENTE DE FINANCIAMIENTO La fuente de financiamiento debe corresponder a aquella
prevista en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto
del Sector Público del año fiscal en el cual se convoca el
procedimiento de selección.

26
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (ART. 42° - RLCE)
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Lleva un expediente del proceso de contratación, en el que se ordena, archiva y preserva la información que respalda las
OEC actuaciones realizadas desde la formulación del requerimiento del área usuaria hasta el cumplimiento total de las
obligaciones derivadas del contrato, incluidas las incidencias del recurso de apelación y los medios de solución de
controversias de la ejecución contractual, según corresponda.
Remite el expediente de contratación al funcionario competente para su aprobación, en forma

DEPENDENCIAS previa a la convocatoria
Las demás dependencias de la Entidad facilitan información relevante para mantener el expediente completo.
a) El requerimiento b) La fórmula de reajuste, de ser el caso; c) La declaratoria de viabilidad y verificación de
CONTENIDO viabilidad, d) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten con equipamiento, las
ET de los equipos requeridos; e) En el caso de ejecución de obras, el sustento de que procede efectuar la entrega
parcial del terreno, de ser el caso; f) El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la
materia, cuando corresponda; g) El documento que aprueba el proceso de estandarización, cuando corresponda; h)
La indagación de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda; i) El valor referencial o valor estimado,
EXPEDIENTE DE según corresponda, j) La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando corresponda; k) La
certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de acuerdo a la normativa vigente; l) La
CONTRATACIÓN determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y, cuando corresponda, la modalidad de
DIGITAL contratación con el sustento correspondiente; m) El resumen ejecutivo, cuando corresponda; y, n) Otra
documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de la contratación.

27
PREGUNTA
¿El presidente del comité de selección de una licitación publica para la ejecución
de una obra aprueba el expediente de contratación con que documento?
Resolución Ninguno
¿Es posible aprobar el expediente de contratación sin contar con la SI
certificación presupuestal?
NO
¿La facultad de aprobar el expediente de contratación de obra es una
facultad indelegable, siendo de exclusividad del titular de la entidad? FALSO
VERDAD
28


29
COMITÉ DE SELECCIÓN – ART. 43°, 44°, 45°, y 46° - RLCE
44.1. El comité de selección está 44.2. Tratándose de los procedimientos

integrado por tres (3) miembros, de selección para la contratación de
de los cuales uno (1) pertenece ejecución de obras, consultoría en
al órgano encargado de las general y consultoría de obras, de los
contrataciones de la Entidad y tres (3) miembros que forman parte del
por lo menos uno (1) tiene comité de selección, por lo menos, dos
conocimiento técnico en el objeto (2) cuentan con conocimiento técnico en
de el objeto de la contratación, salvo lo
la contratación. previsto en el artículo 217.
Que, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE respecto al conocimiento técnico 44.3. Para la conformación del
en el objeto de la contratación con la que deben contar los miembros del comité de selección, mediante
Opinión Nº 082-2015/DTN, de fecha 15 de mayo de 2015, señala que; La normativa de comité de selección
contrataciones del Estado no ha previsto el documento o medio que acredite el permanente solo es exigible que
conocimiento técnico en el objeto de la contratación requerido al miembro del Comité
Especial ad hoc; por tanto, corresponde al funcionario competente de la Entidad para designar Comités uno de sus integrantes sea
Especiales verificar, conforme a los medios que estime convenientes, que los Comités Especiales ad hoc representante del órgano
se conformen de acuerdo a los criterios antes precisados, garantizándose que uno de los miembros
tenga conocimiento técnico sobre el objeto de la contratación. encargado de las contrataciones.

30
COMITÉ DE SELECCIÓN
CONCURSO PÚBLICA LICITACIÓN PÚBLICA

COMITÉ DE SELECCION
SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES
adjudicación simplificada para bienes, servicios en general y consultoría en
OEC general
subasta inversa electrónica contratación directa comparación de precios
En la subasta inversa electrónica y en la adjudicación simplificada la Entidad PUEDE designar

a un comité de selección, o un COMITÉ DE SELECCIÓN PERMANENTE, cuando lo considere necesario.
Para ejecución de obra que incluye diseño y construcción, se designa un comité conformado por cinco (05) miembros:
•01 miembro del OEC
•01 miembro del área usuaria
•03 expertos independientes con conocimiento especializado en elaboración de expedientes técnicos de la especialidad
de la obra a contratar*.
(*) Los expertos pueden ser servidores de la Entidad.
31
DESIGNACIÓN, SUPLENCIA Y REMOCIÓN DEL COMITÉ DE
SELECCIÓN
EL TITULAR DE LA ENTIDAD O EL FUNCIONARIO OEC
DESIGNA POR ESCRITO A LOS NOTIFICA A CADA UNO ENTREGA AL PRESIDENTE DEL
INTEGRANTES TITULARES Y SUS DE LOS MIEMBROS SU COMITÉ DE SELECCIÓN EL
RESPECTIVOS SUPLENTES DESIGNNACION EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
APROBADO
COMITÉ DE SELECCIÓN
REALIZA LA SE INSTALA Y ELABORA LOS

CONVOCATORIA DOCUMENTOS DEL
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

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33
ELABORACION DE BASES PARA OBRAS (ART. 47° - RLCE)
DEFINICIONES
Bases: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso El comité de selección o el

Público, Adjudicación Simplificada y Subasta Inversa Electrónica que órgano encargado de las
contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad para la contrataciones, según
preparación y ejecución del contrato. corresponda, elabora los
documentos del
Bases integradas: Documento del procedimiento de Licitación procedimiento de
Pública, Concurso Público y Adjudicación Simplificada que contiene selección a su cargo,
las reglas definitivas del procedimiento de selección cuyo texto utilizando obligatoriamente
incorpora las modificaciones que se hayan producido como los documentos estándar
consecuencia de las consultas, observaciones, la implementación del que aprueba el OSCE y la
pronunciamiento emitido por el OSCE, así como las modificaciones información técnica y
requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisión, económica contenida en el
según sea el caso; o, cuyo texto coincide con el de las Bases expediente de contratación
originales en caso de no haberse presentado consultas y/u aprobado.
observaciones, ni se hayan realizado acciones de supervisión.
34
ELABORACION DE BASES PARA OBRAS (ART. 47° - RLCE)
47.3. El comité de selección o el

órgano encargado de las
contrataciones, según corresponda, EXPEDIENTE DE
elabora los documentos del CONTRATACION
procedimiento de selección a su
cargo, utilizando
obligatoriamente los documentos
estándar que aprueba el OSCE y
la información técnica y económica
contenida en el expediente de
OBRAS REQUERIMIENTO
contratación aprobado.
BASES ESTANDAR
47.4. Los documentos del procedimiento de selección
son visados en todas sus páginas por los integrantes
del comité de selección o el órgano encargado de las
contrataciones, según corresponda, y son aprobados EXPEDIENTE
por el funcionario competente de acuerdo a las TECNICO
normas de organización interna de la Entidad.

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TALLER ELABORACION DE BASES EJECUCION DE OBRAS
SECCIÓN GENERAL
(ESTA SECCIÓN NO DEBE SER MODIFICADA EN NINGÚN

EXTREMO, BAJO SANCIÓN DE NULIDAD)
BASES SECCIÓN ESPECÍFICA
ESTANDAR (EN ESTA SECCIÓN LA ENTIDAD DEBERÁ COMPLETAR LA

INFORMACIÓN EXIGIDA, DE ACUERDO A LAS
INSTRUCCIONES INDICADAS)
REQUERIMIENTO
Hacemos Link:
unas bases http://portal.osce.gob.pe/osce/c
ontent/documentos_normativos
_directivas

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PREGUNTA
¿Puede el comité de selección solicitar la aprobación de las bases y luego recién
instalarse?
SI NO
¿Es obligatorio notificar solo a los titulares del comité de selección SI
el documento que los designa?
NO
¿Qué documentos deben visar los miembros suplentes del comité de
selección?
NINGUNO LAS BASES

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38
CONVOCATORIA (ART. 41° - RLCE)
Artículo 41. Requisitos para convocar ACCESO VIRTUAL AL

41.1. Para convocar un procedimiento de selección, este corresponde estar EXPEDIENTE TÉCNICO DE LA
incluido en el Plan Anual de Contrataciones, contar con el expediente de OBRA
El expediente técnico de la obra en
contratación aprobado, haber designado al comité de selección
versión digital se encuentra
cuando corresponda, y contar con los documentos del procedimiento publicado en el SEACE,
de selección aprobados que se publican con la convocatoria, de obligatoriamente, desde la fecha de
acuerdo a lo que establece el Reglamento. la convocatoria del presente
41.2. Tratándose de procedimientos de selección para la ejecución de obras
se requiere contar adicionalmente con el expediente técnico y la
disponibilidad física del terreno, salvo que, por las características de la
obra, se permita entregas parciales del terreno. En este caso, la Entidad
adopta las medidas necesarias para asegurar la disponibilidad oportuna del
terreno, a efecto de no generar mayores gastos por demoras en la entrega,
bajo responsabilidad, salvo lo dispuesto en el numeral 146.2 del artículo
146.

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FASE DE SELECCION
ARTÍCULO 28. PROCEDIMIENTOS ELECTRÓNICOS
LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN SE REALIZAN EN FORMA ELECTRÓNICA Y SE DIFUNDEN, ÍNTEGRAMENTE, A TRAVÉS DEL SEACE,
CONFORME A LA DIRECTIVA QUE EMITA EL OSCE.
La Licitación Pública contempla las siguientes etapas: d) Absolución de consultas, observaciones e integración de bases.
FASE DE SELECCION
DIRECTIVA N° 001-2019-OSCE/CD - BASES Y SOLICITUD DE EXPRESIÓN DE INTERÉS ESTÁNDAR PARA LOS
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN A CONVOCAR EN EL MARCO DE LA LEY N° 30225
CONVOCATORIA
Se realiza a través de su publicación en el SEACE de conformidad con lo
señalado en el artículo 54 del Reglamento, en la fecha señalada en el
calendario del procedimiento de selección, debiendo adjuntar las bases.
FASE DE SELECCION
REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de participantes se realiza conforme al artículo 55 del Reglamento. En el caso de un consorcio, basta que se
registre uno (1) de sus integrantes.
Para registrarse como participante en un Los proveedores que deseen En caso los proveedores no cuenten con
procedimiento de selección convocado registrar su participación deben inscripción vigente en el RNP y/o se
por las Entidades del Estado Peruano, ingresar al SEACE utilizando su encuentren inhabilitados o suspendidos
es necesario que los proveedores Certificado SEACE (usuario y para ser participantes, postores y/o
cuenten con inscripción vigente y contraseña). Asimismo, deben contratistas, el SEACE restringirá su registro,
estar habilitados ante el Registro observar las instrucciones señaladas quedando a potestad de estos intentar
Nacional de Proveedores (RNP) que en el documento de orientación nuevamente registrar su participación en el
administra el Organismo Supervisor de “Guía para el registro de procedimiento de selección en cualquier otro
las Contrataciones del Estado (OSCE). participantes electrónico” publicado momento, dentro del plazo establecido para
Para obtener mayor información, se en www.seace.gob.pe. dicha etapa, siempre que haya obtenido la
puede ingresar a la siguiente dirección vigencia de su inscripción o quedado sin efecto
electrónica: www.rnp.gob.pe. la sanción que le impuso el Tribunal de
Contrataciones del Estado.
FASE DE SELECCION
FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS, OBSERVACIONES E

BASES INTEGRACIÓN DE BASES
La formulación de consultas y observaciones a las bases se La absolución de consultas, observaciones e integración de las
efectúa de conformidad con lo establecido en los numerales 72.1 bases se realizan conforme a las disposiciones previstas en los
y 72.2 del artículo 72 del Reglamento. numerales 72.4 y 72.5 del artículo 72 del Reglamento.
No se absolverán consultas y observaciones a las bases que se presenten en forma física.
Cuando exista divergencia entre lo indicado en el pliego de absolución de consultas y observaciones y la integración de bases, prevalece lo absuelto en
el referido pliego; sin perjuicio, del deslinde de responsabilidades correspondiente.
Artículo 72. Consultas, observaciones e integración de bases 72.4. La absolución se realiza de manera motivada mediante pliego
absolutorio de consultas y observaciones que se elabora conforme a lo que
72.1. Todo participante puede formular consultas y observaciones, a establece el OSCE; en el caso de las observaciones se indica si estas se
través del SEACE, respecto de las bases. Las consultas son acogen, se acogen parcialmente o no se acogen.
solicitudes de aclaración u otros pedidos de cualquier extremo de las
bases. Se presentan en un plazo no menor a diez (10) días hábiles 72.5. El plazo para que el comité de selección absuelva la totalidad de las
contados desde el día siguiente de la convocatoria. consultas y observaciones presentadas por los participantes y registre las
bases que integren todas las modificaciones previstas en el pliego
72.2. En el mismo plazo, el participante puede formular observaciones absolutorio, así como su respectiva notificación a través del SEACE, no
a las bases, de manera fundamentada, por supuestas vulneraciones a puede exceder de cinco (5) días hábiles contados desde el vencimiento del
la normativa de contrataciones u otra normativa que tenga relación con plazo para recibir consultas y observaciones señaladas en las bases.
el objeto de contratación.
ELEVACIÓN AL OSCE DEL PLIEGO DE ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN DE BASES
Los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y observaciones así como a las bases integradas por supuestas
vulneraciones a la normativa de contrataciones, a los principios que rigen la contratación pública u otra normativa que tenga
relación con el objeto de la contratación, pueden ser elevados al OSCE, de acuerdo a lo indicado en los numerales del 72.8 al
72.11 del artículo 72 de Reglamento.
La solicitud de elevación para emisión de Pronunciamiento se presenta ante la Entidad, la cual debe remitir al OSCE el expediente
completo, de acuerdo a lo señalado en el artículo 124 del TUO de la Ley 27444, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS,
al día hábil siguiente de recibida dicha solicitud.
Los cuestionamientos al pliego de absolución, así como, a las bases El pronunciamiento que emite el OSCE incluye la
integradas pueden ser elevados al OSCE a través del SEACE, en el
plazo de 3 días hábiles siguientes de su notificación, efectuándose de
revisión de oficio sobre cualquier aspecto trascendente
manera previa el pago correspondiente. de las bases y realiza la integración definitiva. El plazo
para la emisión del pronunciamiento, se contabiliza
Dentro de los 3 días hábiles de vencido el plazo para solicitar la
elevación, y siempre que ésta se haya producido, la Entidad registra en desde el registro de los referidos documentos.
el SEACE los documentos previstos en el TUPA del OSCE y en la
Directiva correspondiente.
Constituye infracción pasible de sanción según
EL PRONUNCIAMIENTO que emite el OSCE se encuentra motivado e lo previsto en el literal n) del numeral 50.1 del
incluye la revisión de oficio sobre cualquier aspecto trascendente de las artículo 50 de la Ley, presentar
bases y realiza la integración definitiva. El plazo para emitir y notificar
el pronunciamiento e integración definitiva a través del SEACE es
cuestionamientos maliciosos o
de doce (12) días hábiles, y se computa desde el día siguiente de que manifiestamente infundados al pliego de
la Entidad registra en el SEACE los documentos previstos en el TUPA absolución de consultas y/u observaciones.
del OSCE y en la Directiva correspondiente.
OBRAS: UN (01) SOBRE
FORMA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS CERRADO EN ORIGINAL
Las ofertas se presentan conforme lo establecido en el numeral 1 de la Sexta Disposición Complementaria

Transitoria del Reglamento, en lo que corresponda a la licitación pública, y lo dispuesto en el artículo 59 del mismo.
Las declaraciones juradas, formatos o formularios previstos en las bases que conforman la oferta deben estar
debidamente firmados por el postor. Los demás documentos deben ser rubricados (visados) por el postor. En el caso
de persona jurídica, por su representante legal, apoderado o mandatario designado para dicho fin y, en el caso de
persona natural, por este o su apoderado.
Sexta. La implementación de licitaciones En tanto no se implemente lo dispuesto en el numeral

públicas y concursos públicos electrónicos se anterior, la presentación de ofertas y otorgamiento de la
realiza de forma progresiva, de acuerdo a lo buena pro, según corresponda, se realizan en acto
establecido por el OSCE mediante público en presencia de notario o juez de paz en el
comunicado. lugar indicado en las bases, en la fecha y hora
establecidas en la convocatoria, salvo que estos se
La presentación puede realizarse por el mismo posterguen de acuerdo a lo establecido en la Ley y el
participante o a través de un tercero, sin que Reglamento.
se exija formalidad alguna para ello.
PRESENTACIÓN Y APERTURA DE OFERTAS
La presentación de ofertas se realiza en acto público en presencia de notario o juez de paz en el lugar, fecha y hora
establecidos en el cronograma publicado en el SEACE.
EL ACTO PÚBLICO de presentación de ofertas Los integrantes de un consorcio no a) Declaración jurada de datos del postor.
se inicia cuando el comité de selección empieza pueden presentar ofertas individuales (Anexo Nº 1)
a llamar a los participantes en el orden en que ni conformar más de un consorcio en b) Documento que acredite la
se registraron en el procedimiento, para que un procedimiento de selección, o en un representación de quien suscribe la
entreguen sus ofertas. Si al momento de ser determinado ítem cuando se trate de oferta.
llamado el participante no se encuentra procedimientos de selección según c) Declaración jurada de acuerdo con el literal
relación de ítems. b) del artículo 52 del Reglamento. (Anexo
presente, se le tiene por desistido.
Nº 2)
d) Declaración jurada de cumplimiento del
En la apertura del sobre que contiene la oferta, el comité de selección anuncia el nombre Expediente Técnico, según el numeral 3.1
de cada participante y el precio de la misma; asimismo, verifica la presentación de los del Capítulo III de la presente sección.
documentos requeridos en los literales a), b), c), e) y f) del artículo 52. Así como lo (Anexo Nº 3)
señalado en el acápite de documentos para la admisión de la oferta previsto en el numeral e) Declaración jurada de plazo de ejecución de
2.2.1.1. del Capítulo II de la sección específica de las bases. la obra. (Anexo Nº 4)
f) Promesa de consorcio con firmas
De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera NO ADMITIDA. Esta información legalizadas, de ser el caso. (Anexo Nº 5)
se consigna en el acta, con lo cual se da por finalizado el acto público. Después de g) El precio de la oferta (Anexo Nº 6)
abierto el sobre que contiene la oferta, el notario o juez de paz procede a sellar y firmar
cada hoja de los documentos de la oferta.
El comité de selección no puede incorporar documentos adicionales para la admisión de la
oferta a los establecidos en este acápite.
De no estar conformes,
los postores pueden
solicitar que se anote tal
circunstancia en el acta,
debiendo el notario o
juez de paz mantener
en custodia la oferta
hasta el consentimiento
de la buena pro, salvo
que en el acto o en
fecha posterior el postor
solicite su devolución.
Al terminar el acto público, se

levantará un acta, la cual será
suscrita por el notario o juez de
En el acto de presentación de ofertas se puede contar con un paz, los miembros del comité
representante del Sistema Nacional de Control, quien participa como de selección, el veedor y los
veedor y suscribe el acta correspondiente. postores que lo deseen.
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
La evaluación consiste en la aplicación de los factores de evaluación previstos en el Capítulo IV de la sección específica de
las bases a las ofertas admitidas, con el objeto de determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de prelación de las
ofertas.
Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en cuenta lo indicado en el numeral 74.2 del artículo 74 del
Reglamento.
En el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten, la determinación del orden de prelación de las ofertas empatadas se
realiza a través de sorteo. Para la aplicación de este criterio de desempate se requiere la participación de notario o juez de
paz y la citación oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un representante del
Sistema Nacional de Control.
OTROS FACTORES DE EVALUACIÓN Los factores de evaluación elaborados por el comité de

PRECIO SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL /
PROTECCIÓN SOCIAL Y DESARROLLO
selección deben ser objetivos y guardan vinculación,
razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la
HUMANO / INTEGRIDAD EN LA contratación. Asimismo, estos no pueden calificar con
CONTRATACIÓN PÚBLICA / CAPACITACIÓN puntaje el cumplimiento del Expediente Técnico ni los
requisitos de calificación.
En el caso de procedimientos de selección por relación de ítems cuando la obra se ejecute fuera de la provincia de Lima y Callao y el monto del valor
referencial de algún ítem no supere los novecientos mil Soles (S/ 900,000.00), a solicitud del postor se asigna una bonificación equivalente al diez por
ciento (10%) sobre el puntaje total obtenido en dicho ítem por los postores con domicilio en la provincia donde se ejecuta la obra, o en las provincias
colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o región. El domicilio es el consignado en la constancia de inscripción ante el RNP. La
constancia de inscripción electrónica se visualizará en el portal web del Registro Nacional de Proveedores: www.rnp.gob.pe
PRECIO
CALIFICACIÓN DE OFERTAS
Luego de culminada la evaluación, el comité de selección califica a los postores que obtuvieron el primer, segundo,
tercer y cuarto lugar, según el orden de prelación, verificando que cumplan con los requisitos de calificación
detallados en el numeral 3.2 del Capítulo III de la sección específica de las bases. La oferta del postor que no
cumpla con los requisitos de calificación es DESCALIFICADA.
Si alguno de los cuatro (4) postores no cumple con los requisitos de calificación, se aplica lo establecido en los
numerales 75.2 y 75.3 del artículo 75 del Reglamento.
REQUISITOS DE CALIFICACION
75.2. Si alguno de los dos (2) postores
CAPACIDAD TÉCNICA Y PROFESIONAL
no cumple con los requisitos de EQUIPAMIENTO ESTRATÉGICO
calificación, el comité de selección verifica CALIFICACIONES DEL PLANTEL PROFESIONAL CLAVE
los requisitos de calificación de los FORMACIÓN ACADÉMICA DEL PLANTEL PROFESIONAL CLAVE
EXPERIENCIA DEL PLANTEL PROFESIONAL CLAVE
postores admitidos, según el orden de EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD
prelación obtenido en la evaluación, hasta SOLVENCIA ECONÓMICA
identificar dos (2) postores que cumplan
con los requisitos de calificación; salvo 75.3. Tratándose de obras, se aplica lo dispuesto en el
que de la revisión de las ofertas, solo se numeral 75.2, debiendo el comité de selección identificar
pueda identificar una (1) que cumpla con cuatro (4) postores que cumplan con los requisitos de
tales requisitos. calificación.
SUBSANACIÓN DE LAS OFERTAS
La subsanación de las ofertas se sujeta a lo establecido en el artículo 60 y Séptima Disposición Complementaria

Transitoria del Reglamento. El plazo que se otorgue para la subsanación no puede ser inferior a un (1) día hábil.
RECHAZO DE LAS OFERTAS
Previo al otorgamiento de la buena pro, el comité de selección revisa las ofertas económicas que cumplen los
requisitos de calificación, de conformidad con lo establecido para el rechazo de ofertas, previsto en los numerales
68.5 y 68.6 del artículo 68 del Reglamento, de ser el caso.
De rechazarse todas las ofertas calificadas, el comité de selección revisa el cumplimiento de los requisitos de
calificación de los postores que siguen en el orden de prelación.
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Definida la oferta ganadora, el comité de selección otorga la buena pro, mediante su publicación en el SEACE,
incluyendo el cuadro comparativo y las actas debidamente motivadas de los resultados de la admisión, no admisión,
evaluación, calificación, descalificación y el otorgamiento de la buena pro.
S/ 210,000.00
FASE DE EJUCUCION CONTRATUAL
INTRODUCCION
DIRECTIVA N° 013-2017-OSCE/CD
Fase de ejecución contractual. Incluye la gestión administrativa del
contrato y los mecanismos de solución de controversias derivadas de la
ejecución contractual.
DIRECTIVA N° 008-2017-OSCE/CD
Consola de Contratos: Consola del SEACE en el que se registran los contratos vinculados
con los procedimientos de selección cuya buena pro se encuentra consentida. Asimismo
se pueden registrar diversas operaciones contractuales, como contratos
complementarios, adicionales, adelantos, garantías, conformidad, entre otros.
OPINIÓN Nº 002-2013/DTN
Ejecución contractual, que se inicia con la suscripción del contrato y concluye con el pago por las
prestaciones ejecutadas al contratista.
EL CONTRATO
Quien es el
encargado de la
CONTRATO: Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica gestión administrativa
de los contratos.
dentro de los alcances de la Ley y del presente Reglamento.
CONTRATO ORIGINAL: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la

buena pro en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
El Órgano Encargado de las
CONTRATO ACTUALIZADO O VIGENTE: El contrato original afectado por las variaciones Contrataciones, que es el órgano
o unidad orgánica que realiza las
realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, o por actividades relativas a la gestión
ampliación o reducción del plazo, u otras modificaciones del contrato. del abastecimiento de la Entidad,
incluida la gestión administrativa
•Fuente: Anexo de Definiciones del Reglamento / aprobado por D.S N° 344-2018-EF de los contratos.
OBLIGACIONES CONTRACTUALES
OBLIGACIONES ESENCIALES
OBLIGACIONES NO ESENCIALES
Es aquella cuyo cumplimiento resulta indispensable para
Se pueden definir como aquellas cuyo cumplimiento no es
alcanzar la finalidad del contrato y, en esa medida,
indispensable para alcanzar la finalidad del contrato o, en
satisfacer el interés de la contraparte; estableciéndose
otras palabras, su incumplimiento no impide alcanzar la finalidad
como condición adicional para tal calificación que se haya
del contrato.
contemplado en las Bases o en el contrato.
No toda obligación establecida en las Bases o en el contrato es
una obligación esencial.
OBLIGACIONES ESENCIALES
Las obligaciones esenciales no son de exclusividad de las Entidades públicas, sino que corresponden tanto al contratista como a la
Entidad, dado que el cumplimiento de ambas resulta indispensable para que el contrato alcance su finalidad y satisfaga los intereses de
las partes.
A su vez, debe indicarse que la determinación de las obligaciones contractuales de la Entidad que resultan esenciales depende de las
características y condiciones de cada contrato y su configuración, por lo que, en principio, no se puede determinar en abstracto cuáles
son todas las obligaciones esenciales de la Entidad en el marco de la contratación pública.
OBLIGACIÓN DE CONTRATAR - ARTÍCULO 136°
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Nace
• Luego de consentida la buena pro o que ésta haya quedado CONTRATO
administrativamente firme
• la Entidad y el Contratista están obligados a contratar.
ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO
Negativa de la Entidad
SIE y AS cuando el monto del Valor estimado
• Por recorte presupuestal del objeto materia del procedimiento, no supere los Cien Mil con 00/100 Soles (S/ 100
• norma expresa o 000,00).
• desaparece la necesidad debidamente acreditada.
• Otras causas: injustificado, responsabilidad. Procedimientos de selección por relación de
• Imposibilita convocar en el mismo ejercicio presupuestal, salvo la falta de ítems, cuando el monto del Valor estimado no
presupuesto. supere los Cien Mil con 00/100 Soles (S/ 100
000,00).
Incumplimiento de Postor
Injustificado COMPARACIÓN DE PRECIOS
Pérdida automática de la Buena Pro
ACUERDOS MARCO
Sanción
Justificado TRATÁNDOSE DE OBRAS Y CONSULTORÍAS DE OBRAS
SIEMPRE MEDIANTE CONTRATO NO CON LA
NOTIFICACIÓN DE LA ORDEN DE SERVICIOS
Contenido del Contrato
Los documentos del

procedimiento que
establezcan reglas definitivas
Documento que lo
contiene
Otros documentos que

Oferta ganadora establezcan obligaciones
para las partes
59
REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
• RNP vigente
Condiciones • No impedido ARTÍCULO 139°
del postor • No inhabilitado
• CLC suficiente: obras 1. Garantías, salvo casos de excepción.
• Especialidad: 2. Contrato de consorcio, de ser el caso.
consultoría de obras 3. Código de cuenta interbancaria (CCI).
4. Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el contrato,
cuando corresponda.
5) Los documentos que acrediten el requisito de calificación referidos a la capacidad
técnica y profesional en el caso de obras y consultoría de obras.
ARTÍCULO 175° REQUISITOS ADICIONALES PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
a) Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el RNP, salvo en los contratos derivados de procedimientos de contrataciones
directas por la causal de carácter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno.
b) Entregar el Programa de Ejecución de Obra (CPM), el cual presenta la ruta crítica y el calendario de avance de obra valorizado.
c) Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios para la ejecución de obra, en concordancia con el calendario de avance de obra
valorizado. Este calendario se actualiza con cada ampliación de plazo otorgada, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado vigente.
d) Entregar el calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la contratación lo requiera.
e) Entregar los análisis de costos unitarios de las partidas y detalle de gastos generales que da origen a la oferta, en caso de obras sujetas al sistema de
precios unitarios.
f) Entregar el desagregado por partidas que da origen a su propuesta, en el caso de obras sujetas al sistema de suma alzada.
175.2. Los documentos indicados en los literales b), c) y d) precedentes son acompañados de una memoria en la que se señalen las consideraciones que se han
tomado en cuenta para su elaboración.
175.3. Los documentos señalados en los literales b), c) y d) son revisados y aprobados de acuerdo al procedimiento previsto en los numerales 176.4 y 176.5 del
artículo 176. 60
REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO – 141° RLCE
Al día siguiente de
Entidad requiere subsanar subsanadas las
Consentimiento
Proveedor entrega 3 días 5 días
documentos observaciones observaciones, las
partes suscriben el
8 días contrato.
ANTES Totalidad 3 días

Entidad y Proveedor perfeccionan
contrato/ emisión y notificación de OC/OS
Consentimiento
Proveedor entrega 2 días Entidad requiere subsanar
4 días A los dos (2) días hábiles
documentos como máximo de
observaciones subsanadas las
observaciones se
8 días suscribe el contrato.
Entidad y Proveedor perfeccionan

AHORA Presenta 2 días contrato/ emisión y notificación de OC/OS
61
CUANDO LA ENTIDAD NO CUMPLA CON PERFECCIONAR EL CONTRATO
DENTRO DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS (ART. 141° RLCE)
postor ganador de la Entidad tiene 05 días habiles para

buena pro perfeccionar el contrato
Requerimiento para firma de contrato
Vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad haya perfeccionado el contrato, el postor ganador tiene la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la
buena pro, con lo cual deja de estar obligado a la suscripción del mismo o a la recepción de la orden de compra o de servicios.
IMPORTANTE:
En este supuesto la Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual en el ejercicio, bajo responsabilidad.
CUANDO NO SE PERFECCIONE EL CONTRATO, POR CAUSA IMPUTABLE AL POSTOR (ART.
141° RLCE)
Cuando no se perfeccione el contrato, por causa imputable al postor, éste pierde automáticamente la buena pro
EN EL CASO DE BIENES, SERVICIOS EN GENERAL Y OBRAS, el órgano

EN EL CASO DE CONSULTORÍAS, el órgano encargado de las encargado de las contrataciones comunica al comité de selección para que
contrataciones, en un plazo máximo de tres (3) días hábiles, califique al postor que ocupó el segundo lugar en el orden de prelación.
requiere al postor que ocupó el segundo lugar en el orden de En caso se otorgue la buena pro el comité de selección comunica al
prelación que presente los documentos para perfeccionar el órgano encargado de las contrataciones para que requiera la presentación
contrato en el plazo previsto en el numeral 1. de los documentos para perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el
numeral 1.
En tal supuesto, el órgano encargado de las contrataciones, en un plazo máximo de tres

(3) días hábiles, requiere al postor que ocupó el segundo lugar que presente los
documentos para perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el literal a). Si el postor
no perfecciona el contrato, el órgano encargado de las contrataciones declara desierto el
Inicio del plazo de ejecución de obra (ART. 176°)
152.1. El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente de que se cumplan las
siguientes condiciones:
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno

o lugar donde se ejecuta la obra, según corresponda;
a) Que la Entidad notifique al contratista

quien es el inspector o el supervisor, Las condiciones a que se refieren
según corresponda; los literales precedentes, deben
ser cumplidas dentro de los
quince (15) días contados a partir
del día siguiente de la
suscripción del contrato. En caso
no se haya solicitado la entrega c) Que la Entidad provea el calendario de entrega
del adelanto directo, el plazo se de los materiales e insumos que, de acuerdo con
inicia con el cumplimiento de las las Bases, hubiera asumido como obligación;
demás condiciones.
d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente
Técnico de Obra completo, en caso este haya sido
modificado con ocasión de la absolución de consultas
y observaciones;
e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en
las condiciones y oportunidad establecidas en el artículo 156.
INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA (ART. 176°)
INCUMPLIMIENTO DE CONDICIONES PARA EL INICIO
Si la Entidad no cumple con las condiciones señaladas en los literales precedentes, el

contratista puede iniciar el procedimiento de resolución del contrato dentro del plazo de
quince (15) días de vencido el plazo previsto en el párrafo anterior. Asimismo, en el mismo
plazo tiene derecho a solicitar resarcimiento de daños y perjuicios debidamente
acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del
contrato por día y hasta por un tope de setenta y cinco por diez mil (75/10 000).
La Entidad debe pronunciarse sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) días hábiles de
presentada. Respecto al derecho de resarcimiento, el contratista puede iniciar un
procedimiento de conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles de
vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud.
65
Inicio del plazo de ejecución de obra (ART. 176°)
152.2. La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio del plazo de ejecución de la obra en los siguientes
supuestos:
a) Cuando la estacionalidad climática no permite el inicio de la ejecución de la obra, hasta la culminación de dicho evento.
b) En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con las condiciones previstas en los literales a) o b) del numeral 152.1
del presente artículo, hasta el cumplimiento de las mismas.
En ambos supuestos, no resulta aplicable el resarcimiento indicado en el último párrafo del numeral 152.1 del artículo
152, y se suspende el trámite de la solicitud y entrega del adelanto directo, debiendo reiniciarse quince (15) días antes
de la nueva fecha de inicio del plazo de ejecución.
IMPORTANTE:
En los supuestos previstos en el párrafo anterior, las circunstancias invocadas se sustentan en un informe técnico que forma
parte del expediente de contratación, debiéndose suscribir la adenda correspondiente.
66
REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA (ART. 177° RLCE)
REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA
Dentro de los quince (15) días calendario del inicio del plazo de
ejecución de obra, para el caso de obras cuyo plazo sea menor o
igual a ciento veinte (120) días y dentro de los treinta (30) días
calendario para obras cuyo plazo sea mayor a ciento (120) días
calendario, el contratista presenta al supervisor o inspector de
obra, un informe técnico de revisión del expediente técnico de
obra, que incluya entre otros, las posibles prestaciones adicionales,
riesgos del proyecto y otros aspectos que sean materia de consulta.
El supervisor o inspector dentro del plazo de siete (7) días

calendario para obras con plazo menor o igual a ciento veinte (120)
días y diez (10) días calendario para obras con plazo mayor a
ciento veinte (120) días, eleva el informe técnico de revisión del
expediente técnico de obra a la Entidad, con copia al contratista,
adjuntando su evaluación, pronunciamiento y verificaciones propias
realizadas como supervisión o inspección.
69
GARANTÍAS (ART. 148° RLCE)
Mecanismo de respaldo destinado a proteger, resarcir o asegurar el
cumplimiento de las obligaciones asumidas por el contratista como
consecuencia de la suscripción del contrato con el Estado.
Fiel cumplimiento Fiel cumplimiento de
(Art. 149° RLCE) prestaciones A cargo de la Entidad
accesorias (Art. 154° RLCE)
(Art. 151° RLCE)
Adelantos
(Art. 153° RLCE)
ES POSIBLE QUE LOS CONTRATISTAS SOLICITEN ADELANTOS, PARA LO CUAL:
Artículo 181.- Entrega del Adelanto Directo

10% (directos) En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el contratista
20% (materiales e insumos) dentro de los ocho (8) días siguientes a la suscripción del contrato, puede solicitar formalmente la
Obras entrega del mismo, adjuntando a su solicitud la garantía y el comprobante de pago
(Art. 180° RLCE) correspondiente, vencido dicho plazo no procede la solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días contados a partir del día
siguiente de recibida la mencionada documentación.
Artículo 182.- Adelanto para materiales e insumos

La Entidad debe establecer en los documentos del procedimiento de selección el plazo en el cual el contratista solicita el
adelanto, así como el plazo en el cual se entregue el adelanto, con la finalidad que el contratista pueda disponer de los materiales o
insumos en la oportunidad prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos.
Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deben realizarse una vez iniciado el plazo de ejecución contractual, teniendo
en consideración el calendario de adquisición de materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos establecidos en los
documentos del procedimiento de selección para entregar dichos adelantos.
No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en que las solicitudes correspondientes sean
realizadas con posterioridad a las fechas señaladas en el calendario de adquisición de materiales e insumos.
Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, verificar la oportunidad de la solicitud de los adelantos para
materiales e insumos, de acuerdo al calendario correspondiente.
71
TIPOS DE ADELANTOS - FIDEICOMISO DE ADELANTO DE OBRA (ART. 184° RLCE)
Artículo 184. Fideicomiso de adelanto de obra. 184.3. El contrato de fideicomiso se comienza a elaborar
184.1. La Entidad puede incorporar en las bases la una vez que el contratista haya cumplido con pagar la
comisión de estructuración a favor de a la entidad
obligación de constituir un fi deicomiso para la
fiduciaria, entendiéndose por constituido a partir de ese
administración de los adelantos destinados a la ejecución momento. Una vez constituido el fideicomiso, el contratista
de obra cuando el valor referencial o presupuesto del se obliga a pagar la comisión de administración; y, por su
proyecto sea igual o superior a cinco millones y 00/100 parte, la Entidad se responsabiliza por transferir, en
Soles (S/ 5 000 000,00), con el fi n de garantizar que dominio fiduciario, el monto del adelanto solicitado al
patrimonio fideicometido.
dichos recursos, durante su ejecución, se apliquen
exclusivamente a la obra contratada. 184.4. El contratista se encuentra obligado a formar parte
del contrato de fideicomiso en calidad de contratista
184.2. Una vez suscrito el contrato de obra entre el interviniente. La entidad fiduciaria se encarga de realizar el
contratista y la Entidad; esta última, tiene un plazo de pago al supervisor que designe, cuyo costo es asumido por
el contratista interviniente.
treinta (30) días calendarios contados desde la firma de
este para realizar los trámites correspondientes para la 184.5. Cuando el contratista solicite, además del adelanto
constitución del fideicomiso; y, de esta forma, el directo, adelanto para materiales e insumos, dicho monto
contratista poder recibir el adelanto directo. es transferido al patrimonio fideicometido.
LAS GARANTÍAS SE EJECUTAN (ART. 155° RLCE)
Cobro de
penalidades
Saldo pendiente luego de

la liquidación/
conformidad
No renovación
Resolución del Contrato oportuna
Saldo pendiente
amortizar
(adelantos)
73
SUBCONTRATACIÓN
(ART. 35° LCE Y ART. 147° RLCE)
Salvo prohibición expresa en documentos del procedimiento
•Requisitos:
• Aprobación previa por escrito, dentro de los cinco (5) días hábiles de
formulado el pedido
• Obligaciones no esenciales
• Máximo al (40%) del monto del contrato original
• No estar impedido o inhabilitado
• Estar inscrito en el RNP
74
EL CONTRATO PUEDE MODIFICARSE:
Otras modificaciones Cesión de

por hechos Posición
Ampliación de Contractual
sobrevinientes a la
plazo
suscripción del contrato
Adicionales y no imputables a las
reducción partes
Mantener equilibrio económico - financiero
75
PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRAS
DEFINICIÓN DE CONCEPTOS:
Prestación adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el

contrato original, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a
la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.
Prestación adicional de supervisión de obra:

Aquella no considerada en el contrato original, pero que, por razones que provienen del
contrato de obra, distintas de la ampliación de obra, resultan indispensable y/o necesaria para
dar cumplimiento al contrato de supervisión; y aquellas provenientes de los trabajos que se
produzcan por variaciones en el plazo de obra o en el ritmo de trabajo de obra.
Presupuesto adicional de obra: Es la valoración económica de la prestación adicional de una

obra.
76
PROCEDENCIA
(15%) DEL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL

(25%) DEL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL
EN CASO DE EJECUCION DE OBRAS (ART.
EN CASO DE CONSULTORIA DE OBRAS
205 – RLCE)
Hasta un máximo de (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se requiere contar con
la autorización del Titular de la Entidad, debiendo para la ejecución y el pago contar con la autorización previa
de la Contraloría General de la República y con la comprobación de que se cuentan con los recursos necesarios.
77
PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRAS MENORES O IGUALES AL QUINCE POR CIENTO
(15%)
RLCE / Artículo 205.- Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al

quince por ciento (15%)
175.1. Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando

previamente se cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión
presupuestal, según las reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional de
Presupuesto Público y con la resolución del Titular de la Entidad o del servidor del
siguiente nivel de decisión a quien se hubiera delegado esta atribución y en los
casos en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no
excedan el quince por ciento (15%) del monto del contrato original.
78
ANOTACION EN EL
CUADERNO DE OBRA
79
AMPLIACION DE PLAZO CONTRACTUAL (ART. 158° RLCE)
Procede la ampliación del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este

caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista.
SOLICITUD (07) días hábiles siguientes a la

LA ENTIDAD debe resolver dicha solicitud y notificar
notificación de la aprobación del adicional o de finalizado el
su decisión al contratista en el plazo de diez (10) días hábiles
hecho generador del atraso o paralización.
Si dentro del plazo de diez (10) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no se pronuncia, se
considera ampliado el plazo solicitado por el contratista, bajo responsabilidad del Titular.
En el caso de la consultoría de obras, debe pagarse al contratista el gasto general variable y el costo
directo, este último debidamente acreditado, además de la utilidad.
80
AMPLIACIONES DEL PLAZO CONTRACTUAL EN OBRAS (ART. 198° RLCE)
Cualquier controversia relacionada con la ampliación del plazo podrá ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles
posteriores a la notificación de esta decisión.
TIPOS DE PENALIDAD EN LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN
(ART. 161, 162 Y 163 RLCE)
• Por mora:
• Retraso injustificado
• Máximo a cobrar 10%
• Los documentos del procedimiento establecerán
la forma de cálculo
• Otras penalidades:
• Distintas a mora
• Objetivas, razonables, congruentes y proporcionales.
• Máximo a cobrar 10%
En el caso de obras, dentro de las otras penalidades que se establezcan en los documentos del
procedimiento, deben incluirse las previstas en el capítulo VII del presente título.
83
•OTRAS PENALIDADES:
•Artículo 162.- Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el

personal ofertado
•En caso culmine la relación contractual entre el contratista y el personal

ofertado y la Entidad no haya aprobado la sustitución del personal por no
cumplir con las experiencias y calificaciones del profesional a ser
reemplazado, la Entidad le aplica el contratista una penalidad no menor a
la mitad de una Unidad Impositiva Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una (1)
UIT por cada día de ausencia del personal en la obra.
84
RLCE - ARTÍCULO 168. RECEPCIÓN Y CONFORMIDAD
Controversias: conciliación y/o arbitraje
10 días
Conformidad
Recepción de bienes/ servicios (derecho al pago)
Constancia
Observaciones 2 a 10 días
Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a

cabalidad con la subsanación, la Entidad puede otorgar
Subsanadas las observaciones dentro del plazo otorgado, no al contratista periodos adicionales para las correcciones
pertinentes. En este supuesto corresponde aplicar la
corresponde la aplicación de penalidades. penalidad por mora desde el vencimiento del plazo para
subsanar brindado en la primera comunicación.
RLCE - ARTÍCULO 171. DEL PAGO
Excepcionalmente antes de la prestación: pagos

Luego de ejecutada la prestación
periódicos
15 días
Conformidad Pago
Atraso: interés legal
86
RECEPCIÓN DE LA OBRA Y PLAZOS (ART. 208° - RLCE)
RESIDENTE DE OBRA SUPERVISOR DE OBRA, en un plazo no COMITÉ DE RECEPCIÓN es designado

anota la culminación de mayor de cinco (5) días posteriores a la dentro de los siete (7) días siguientes a
la obra y solicita la anotación señalada, informa a la Entidad, la recepción de la comunicación del
recepción ratificando o no lo indicado por el residente inspector o supervisor.
Se ha precisado que, en un plazo no mayor 5 días posteriores a la anotación de culminación de obra, el inspector o
supervisor debe corroborar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos, especificaciones técnicas y calidad, de
encontrarlo conforme anota en el cuaderno de obra y emite el certificado de conformidad técnica. De no constatar la
culminación de la obra anota en el cuaderno de obra dicha circunstancia y comunica a la Entidad.
En un plazo no mayor de veinte (20) días siguientes de realizada su designación, el comité de recepción inicia, junto al contratista, el procedimiento de
recepción de obra, en un plazo que no debe exceder un décimo (1/10) del plazo de ejecución vigente de la obra. Para tal efecto procede a verificar el
fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones técnicas y a efectuar las pruebas que sean necesarias para comprobar el
funcionamiento de las instalaciones y equipos.
De existir observaciones, estas se consignan en un Acta o Pliego de Observaciones y no se recibe la obra. El contratista dispone de un décimo (1/10)
del plazo de ejecución vigente de la obra para subsanar las observaciones, plazo que se computa a partir del quinto día de suscrito el Acta o Pliego.
Las obras que se ejecuten en dicho periodo como consecuencia de observaciones no dan derecho al pago de ningún concepto a favor del contratista,
supervisor o inspector ni a la aplicación de penalidad alguna.
De persistir la discrepancia, esta puede ser sometida a Junta de Resolución de Disputas, conciliación y/o arbitraje,
según corresponda, dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores al pronunciamiento de la Entidad o al
vencimiento del plazo en que este debió realizarse.
RECEPCIÓN DE LA OBRA Y PLAZOS (ART. 208° - RLCE)
LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO – ART. 170°
LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE CONSULTORÍA DE OBRA
APRUEBA
CONTRATISTA LA ENTIDAD El contratista se debe pronunciar en el plazo

OBSERVA de cinco (5) días de haber recibido la
(Presenta en 15 días) (Se pronuncia en 30 días) observación
CONSIENTE
APRUEBA
LA ENTIDAD EL CONTRATISTA El contratista se debe pronunciar en el plazo

OBSERVA de quince (15) días de haber recibido la
(Presenta en 15 días) (Se pronuncia en 05 días) observación
CONSIENTE
89
LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO – ART. 209
LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
APRUEBA
CONTRATISTA LA ENTIDAD El contratista se debe pronunciar en el plazo

OBSERVA
(Presenta en 60 días) (Se pronuncia en 60 días) de quince (15) días de haber recibido la
observación
CONSIENTE
APRUEBA
LA ENTIDAD EL CONTRATISTA Cuando una de las partes observe la

OBSERVA
(Presenta en 60 días) (Se pronuncia en 15 días) liquidación presentada por la otra, ésta debe
pronunciarse dentro de los quince (15) días
de haber recibido la observación
CONSIENTE
Se ha precisado que el supervisor o inspector elabora y presenta a la Entidad sus propios cálculos de liquidación, excluyendo aquellos que se encuentran
sometidos a un medio de solución de controversias, dentro de un plazo de 60 días o 1/10 del plazo vigente de ejecución de la obra, el que resulte mayor.
En caso el contratista no presente la liquidación en el plazo previsto, la Entidad ordena al supervisor o inspector la elaboración de la liquidación
debidamente sustentada en el mismo plazo previsto, siendo los gastos a cargo del contratista.
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO (ART. 165 RLCE)
Total
Caso fortuito y/o
Incumplimiento o parcial
fuerza mayor
de una de las
partes
Haya llegado a acumular el monto

Hecho previsto en la máximo de la penalidad por mora o
normativa de la para otras penalidades
materia
91
Causales de incumplimiento:
Falta de pago
Incumplimiento
injustificado pese a haber
sido requerido
Acumular el máximo
de penalidad Paralización o
reducción
injustificada
92
PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO (ART. 165°
RLCE):
Incumplimiento
5 días
Primera carta Notarial Segunda carta notarial
(Apercibimiento) (Resolución)
15 días (casos complejos)
En determinados casos solo será necesaria la notificación de una sola carta
EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN
La entidad ejecuta la El contratista puede solicitar

garantía una indemnización
NULIDAD DE OFICIO (ART. 44° LCE)
Recurso de
No se hizo Contravención al
principio de apelación en f) Cuando se acredite que el contratista, sus
proceso
previo presunción de trámite accionistas, socios o empresas vinculadas, o
cualquiera de sus respectivos directores,
veracidad
funcionarios, empleados, asesores,
representantes legales o agentes, ha pagado,
recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir u
ofrecer en el futuro algún pago, beneficio
indebido, dadiva o comisión en relación con
Contratació ese contrato o su procedimiento de selección
conforme establece el reglamento. Esta
n directa nulidad es sin perjuicio de la responsabilidad
Impedimentos No se haya aplicado el penal y civil a que hubiere lugar.
procedimiento de sin
(Art. 11° LCE) selección que corresponde
requisitos
94
Aspectos de Nulidad de Contrato
Responsabilidad en Árbitro único o Tribunal Arbitral deben priorizar

funcionarios, servidores y estas causales pero pueden utilizar otras
contratistas reconocidas en el derecho nacional
Procedimiento para declarar Nulidad de Contrato:

Carta notarial
+
Declaratoria Notificación Copia fedateada de 30 días arbitraje
de nulidad documento que hábiles
declara la nulidad
95
PRESTACIONES PENDIENTES EN CASO DE
RESOLUCIÓN Y/O NULIDAD DE CONTRATO
NULIDAD
Y/O INVITACION 5 días ACEPTACION PERFECCIONAMIENTO
RESOLUCION
Entidad determina precio, Calificación Requisitos, condiciones,
condiciones y disponibilidad (bienes, servicios formalidades, exigencias y
presupuestal de las y obras) garantías establecidas
prestaciones pendientes
CONDICIONES PARA EL EMPLEO DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA (ART. 85° RLCE):

La Entidad puede contratar directamente con un proveedor solo cuando se configure alguno de los
supuestos del artículo 27 de la Ley bajo las condiciones que a continuación se indican: 10.
Contrataciones derivadas de un contrato resuelto o declarado nulo cuya continuidad de ejecución resulta
D.L N° 1444
urgente Este supuesto se aplica siempre que se haya agotado lo dispuesto en el artículo 138. 44.4 9 El Titular de la Entidad puede
autorizar la continuación de la
Artículo 27. Contrataciones Directas
Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un determinado proveedor en los ejecución del contrato, previo informes
siguientes supuestos: I) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la ejecución de las técnico y legal favorables que
prestaciones no ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o de un contrato declarado nulo por las causales sustenten tal necesidad. Esta facultad
previstas en los literales a) y b) del artículo 44, siempre que se haya invitado a los demás postores que
participaron en el procedimiento de selección y no se hubiese obtenido aceptación a dicha invitación. es indelegable.
CONCILIACIÓN JUNTA DE RESOLUCION DE DISPUTAS
ARBITRAJE
PLAZO
(30) días hábiles
CONCILIACIÓN
ARBITRAJE
NULIDAD DE CONTRATO
JUNTA DE
RESOLUCION DE
DISPUTAS
CONCILIACIÓN
ARBITRAJE
ADICIONAL DE OBRA
JUNTA DE
RESOLUCION DE
DISPUTAS
ABOG. JANIER CABRERA ANYAIPOMA
 Ex – Jefe Zonal Huancayo – OSCE
 Capacitador del Colegio de Ingenieros – Regional Junín
 Arbitro OSCE
 Asesor & Consultor de Empresas Privadas y Públicas.
949555606
jca_abogado@Hotmail.com
064-232203

Contratación obras públicas

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CONTRATACIÓN DE OBRAS PUBLICAS

ABOG. JANIER CABRERA ANYAIPOMA

LCE: D.L N° 1017 RLCE: D.S. 184-2008-EF. VIGENTE HASTA: 08/01/2016

LCE: LEY N° 30225 RLCE: D.S 350-2015-EF VIGENTE: 09/01/2016

LCE: D.L. 1341 RLCE: D.S 056-2017-EF VIGENTE: 03/04/2017

MODIFICACIONES IMPORTANTES - BASES ESTÁNDAR - VIGENTE: 27/08/2018

LCE: D.L. 1444 RLCE: D.S 344-2018-EF VIGENTE: 30/01/2019

Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.

Presupuesto adicional de obra: Es la valoración económica de la prestación adicional de una obra.

Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por sí misma.

FUNCIONARIO Y/O SERVIDOR POSTOR Y/O CONTRATISTA

LEY APLICABLE (LEY N° 30225 y la LEY N° 27444)

Artículo 1. - concepto de acto administrativo Artículo 106.- Derecho de petición administrativa

ACUERDO DE SALA PLENA 02-2018 - REFERIDO A LA CONFIGURACIÓN DE LA INFRACCIÓN

ENTIDAD PUBLICA FASES DE LA CONTRATACION

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA / RESPONSABILIDAD CIVIL / RESPONSABILIDAD PENAL

PLAN NACIONAL DE INTEGRIDAD Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 2018-2021

CASO DE LA VIDA REAL:

N° ACTUACIONES MARCO NORMATIVO

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

Abog. Janier Cabrera Anyaipoma

Primer momento Segundo momento Difundir:

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

Para consultoría y ejecución de obras, se incluyen obligaciones de levantamiento digital de información y

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

Plantel Profesional Clave

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

Artículo 19.- Requisito de certificación de crédito

Es requisito para convocar un procedimiento de selección,

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

Remite el expediente de contratación al funcionario competente para su aprobación, en forma

a) El requerimiento b) La fórmula de reajuste, de ser el caso; c) La declaratoria de viabilidad y verificación de

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

N° ACTUACIONES MARCO NORMATIVO

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

44.1. El comité de selección está 44.2. Tratándose de los procedimientos

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

CONCURSO PÚBLICA LICITACIÓN PÚBLICA

adjudicación simplificada para bienes, servicios en general y consultoría en

subasta inversa electrónica contratación directa comparación de precios

En la subasta inversa electrónica y en la adjudicación simplificada la Entidad PUEDE designar

EL TITULAR DE LA ENTIDAD O EL FUNCIONARIO OEC

REALIZA LA SE INSTALA Y ELABORA LOS

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

N° ACTUACIONES MARCO NORMATIVO

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

Bases: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso El comité de selección o el

47.3. El comité de selección o el

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

(ESTA SECCIÓN NO DEBE SER MODIFICADA EN NINGÚN

BASES SECCIÓN ESPECÍFICA

ESTANDAR (EN ESTA SECCIÓN LA ENTIDAD DEBERÁ COMPLETAR LA

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

NINGUNO LAS BASES

N° ACTUACIONES MARCO NORMATIVO

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

Artículo 41. Requisitos para convocar ACCESO VIRTUAL AL

Celular: 949555606 / Fijo: 064 – 232203 / Correo Electrónico:

FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS, OBSERVACIONES E