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Reforma Educacional

Chilena
Reforma educacional
Modelo educativo siglo XIX y XX

Estructura fuertemente centralizada Financiamiento histórico

Modelo educativo de los años ‘80


Descentralización administrativa
Financiamiento competitivo
Centralización curricular

Reforma Educacional Chile


Estado interventor (calidad)
Financiamiento competitivo
Curriculum nacional *
Educación chilena antes de la
Reforma Educacional
Siglo
Ministerio de XIX y
Educación Pública XX
•Lento y burocrático 1966
•Centralizado
•Dificulta el Ministerio de
desarrollo de la Educación Pública
educación •Inicia la
regionalización (Frei
Montalva).
•Coordinaciones
Regionales de
Concepción y Punta
Arenas
•1971 se abren
nuevas
coordinaciones
regionales.
Educación chilena antes de la
Reforma Educacional
1973-
1990
Reforma Administrativa Integral del Estado

Reforma Regionalización Reforma Funcional


Estructural •Creación de las •Funcionario más
•Transformación de SEREMI. eficaz.
los ministerios •Municipalización

•Se mantiene el •SEREMI de •Perfeccionamiento


cargo de Ministro. Educación. de los funcionarios
•Aparece la •Municipalización estatales.
Dirección General administrativa de la
de Educación. educación.
Educación chilena antes de la
Reforma Educacional
1973-
1990
Medidas tomadas en educación

Traspaso
de
Cambio en funciones
los a las
programas SEREMI
de estudio
Políticas
Educacionales
del Gobierno
Diagnós- de Chile
tico
Educación chilena antes de la
Reforma Educacional
1973-
1990
Medidas tomadas en educación

Traspaso
de
Cambio en funciones
los a las
programas SEREMI
de estudio
Políticas
Educacionales
del Gobierno
Diagnós- de Chile
tico
Educación chilena antes de la
Reforma Educacional
1973-
1990
Medidas tomadas en educación

Traspaso
de
Cambio en funciones
los a las
•En cada una de las
programas SEREMI
de estudio
13 regiones.
Políticas
•Atribuciones de Educacionales
administración de del Gobierno
personal, recursosDiagnós- de Chile
financieros y tico
materiales.
Educación chilena antes de la
Reforma Educacional
•Centralización
1973-
1990
Medidas tomadas en educación
excesiva.
•Dualidad e
Traspasoincumplimiento de
de funciones.
Cambio en funciones •Personal poco
los a las calificado.
programas SEREMI•Inexistencia de un
de estudio sistema de
administraciónPolíticas
financiera yEducacionales
de
personal.del Gobierno
Diagnós- de Chile
tico
Educación chilena antes de la
Reforma Educacional
Estado subsidiario:
1973-
1990
Medidas tomadas
•Proveer en educación
las condiciones
necesarias para el desarrollo
integral de Traspaso
la persona y no
suplantar su
deacción.
Cambio en funciones
los •El Estado debe
a las realizar
programas SEREMIque no
aquellas acciones
de estudio puedan llevar a cabo las
personas individualmente. Políticas
Educacionales
del Gobierno
Diagnós- de Chile
tico
Mineduc
(1975)
Educación chilena antes de la
Reforma Educacional
1973-
1990
Estado
Estado docente
subsidiario

•Larga tradición. •Permite la inclusión


•Constitucional desde de privados en el
1925. proceso educativo.
•Educación como
función preferente del •El Estado (MINEDUC)
Estado. se reduce a un rol
•Implicaba la orientador y de apoyo
secularización y la técnico.
universalización de la
enseñanza
Educación chilena antes de la
Reforma Educacional
1973-
1990
Municipalización de la educación

“En el DFL N°1-3063 de 2 de


mayo de 1980, el Ministerio del
Interior señala las normas para
traspasar a las municipalidades
un alto porcentaje de
establecimientos. Junto con los
establecimientos y bienes
muebles fueron traspasados los
docentes y personal
administrativo y de servicios”
(Soto, 2000, p. 182)
Educación chilena antes de la
Reforma Educacional
1973-
1990
Municipalización de la educación

“En el DFL N°1-3063 de 2 de


mayo de 1980, el Ministerio del
Interior señala las normas para
traspasar a las municipalidades
un alto porcentaje de
establecimientos. Junto con los
establecimientos y bienes
muebles fueron traspasados los
docentes y personal 325 municipios con
administrativo y de servicios” atribuciones para
(Soto, 2000, p. 182) •Contratar y despedir
profesores
•Administrar infraestructura
Educación chilena antes de la
Reforma Educacional
1973-
1990
Municipalización de la educación

Adicionalmente…

•Establecimientos públicos
vocacionales (técnico
profesionales) pasan a
corporaciones de gremios
empresariales.
Educación chilena antes de la
Reforma Educacional
1973-
1990
Municipalización de la educación

Años Total Fiscal / Municipal Particular Particular Corporaciones


subvencionado pagado
1982 2.682.142 75,3% 19,6% 5,1% 0%

1992 2.741.616 58,1% 32,2% 7,7% 1,9%

1996 2.982.023 56,5% 33,0% 8,7% 1,8%

2002 3.302.394 52,3% 38,1% 7,8% 1,7%

2007 3.614.762 45,0% 46,5% 7,0% 1,5%


Educación chilena antes de la
Reforma Educacional
1973-
1990
Municipalización de la educación
Educación chilena antes de la
Reforma Educacional
1973-
1990
LOCE

Ministerio de Educación Pública  Ministerio de Educación

MINEDUC debe: Niveles de


- Fomentar la educación en todos los niveles organización
- Asegurar el acceso a E. Básica.
- Estimular la investigación científica y tecnológica.
- Estimular la creación artística.
Proteger e incrementar el patrimonio cultural de la SEREMI y
Nación Subsecret- Departa-
Ministerio y
aría y mentos
gabinete.
Divisiones. funciona-
Debe les
Proponer y Entregar el
evaluar la Estudiar y
evaluar reconocimie
educación proponer las
políticas de nto oficial de
como políticas
desarrollo los
proceso aplicables al
cultural y establecimie
integral e sector.
educacional. ntos.
informar.
Educación chilena antes de la
Reforma Educacional
1973-
1990
¿Por qué?
Disminución
del poder del
gremio docente

Mayor
pertinencia Des-
de la centralización
educación TP

Mayor Mayor
participación eficiencia de
de privados recursos
Necesidad de una Reforma

Sociedad industrial Sociedad del conocimiento


•Roles estables. •Globalizada y dinámica.
•Manufacturera. •Desarrollo de conocimiento.
•Educación es central.

Modelo por competencias


Modelo enciclopédico
•Aprender a aprender
•Aprender cosas.
•Aprender a pensar
•Conocimiento
•Aprender a resolver problemas
definido.
•Aprender a discernir
Necesidad nacional de una Reforma
• El desarrollo de competencias pasa a
ser una prioridad nacional.

• Las sociedades contemporáneas se


encuentran en un contexto
competitivo.

• Su capacidad de competir depende


de los conocimientos y destrezas
de su población.

Capital
Humano
Necesidad de una Reforma

Conocimiento, destrezas y Aumento de la productividad.


facultades productivas Incremento en los ingresos
útiles que posee una del país.
población. Motor del crecimiento.

Capital
Humano
Requiere: Fuente de bienestar social y
económico.
Profesionales
Crea oportunidades de
Técnicos
desarrollo para toda la
población
Necesidad de una Reforma

Igualdad de
oportunidades de
desarrollo
Depende de…

Asegurar el Sistema
crecimiento a
mediano plazo educativo

Eliminar la
pobreza
Contexto nacional
Prioridad en Estabilidad
gobiernos Consenso macro-
democráticos nacional económica
• Una prioridad de • No hay controversia • Recursos sin
Aylwin, la prioridad como en los ’80. precedentes para
de Frei. • Se centra en el invertir en
proceso E.A. educación.
• Presiones asociadas
a la sociedad del • Consenso 
conocimiento. modernizar la
educación.
• Desarrollo
económico como • Superada la pugna
meta. interna.
• ¿Cómo
educamos?
• ¿Cómo
desarrollamos
nuestra cultura?
Contexto nacional
Profesión
Situación docente
precaria
• Casi 100% • No son
en E.B. • 50% y 40% empleados
• Cercana al • 10 años de de logro públicos.
80% en disminución de los • Remuneracion
E.M. del gasto en objetivos es disminuidas
educación. mínimos. en un tercio.
Gran • Infraestructu- • Esperanzados
ras SIMCE
cobertura en la
deficientes. democracia.
Reforma educacional

=
Mantiene
•Recursos competitivos.
+
•Descentralización.
Agrega
•Discriminación positiva
•Acción proactiva del
estado
•Evaluación pública de
programas e instituciones.
•Apertura de la escuela a
“redes de apoyo externa”.
Reforma Educacional
Tendencia educativa
“El siglo XXI planteará a la educación una doble
exigencia: transmitir, masiva y eficazmente (…)
conocimientos teóricos y técnicos (…) porque son las
bases de las competencias del futuro. Simultáneamente,
deberá hallar y definir orientaciones que permitan no
dejarse sumergir por las corrientes de informaciones (…)
y conservar el rumbo en proyecto de desarrollo
individuales y colectivos” (Delors, 1996)
Ejes del aprendizaje
•Aprender a conocer
•Aprender a hacer
•Aprender a ser
•Aprender a estar con otros
Principios orientadores de la
Reforma Educacional
Calidad

Centrada en
Equidad
la escuela

Políticas
Apertura
estratégicas

Cambio
Autoevaluación
incremental
Principios orientadores de la
Reforma Educacional
Calidad

Centrada en
Equidad
la escuela

Políticas
Apertura
estratégicas

Cambio
Autoevaluación
incremental

Insumos de la Proceso y resultados


educación de la educación
Principios orientadores de la
Reforma Educacional
Calidad

Centrada en
Equidad
la escuela

Políticas
Apertura
estratégicas

Cambio
Autoevaluación
incremental

Homogenidad Igualdad de oportunidades:


nacional Singularidad / discriminación positiva.
Principios orientadores de la
Reforma Educacional
Calidad

Centrada en
Equidad
la escuela

Políticas
Apertura
estratégicas

Cambio
Autoevaluación
incremental
Establecimientos Escuela abierta a la
cerrados. sociedad.
Centralización. Interdepedencia.
Principios orientadores de la
Reforma Educacional
Calidad

Centrada en
Equidad
la escuela

Políticas
Apertura
estratégicas

Cambio
Autoevaluación
incremental
Regulación Evaluación,
burocrático- información e
administrativa incentivos
Principios orientadores de la
Reforma Educacional
Calidad

Centrada en
Equidad
la escuela

Políticas
Apertura
estratégicas

Cambio
Autoevaluación
incremental
Cambio gradual por
Reformas integrales y
empoderamiento de la
lineales.
escuela.
Principios orientadores de la
Reforma Educacional
Calidad

Centrada en
Equidad
la escuela

Políticas
Apertura
estratégicas

Cambio
Autoevaluación
incremental

Reacción ante
Lógica estratégica.
presiones específicas.
Principios orientadores de la
Reforma Educacional
Calidad

Centrada en
Equidad
la escuela

Políticas
Apertura
estratégicas

Cambio
Autoevaluación
incremental
La Escuela y el Liceo
El Sistema es el eje
son productores de
de las políticas.
educación.
Ámbitos de acción de la reforma

Mejoramiento Fortalecimiento
de la calidad y de la profesión
equidad docente

Juan García Huidobro

Jornada
Reforma
Escolar
curricular
Completa
Ámbitos de la Reforma
Programas de mejoramiento
de la calidad y equidad

•Enriquecimiento de los elementos básicos para el


funcionamiento de los establecimientos.
•Programas de apoyo focalizado a establecimientos de
mayor riesgo.
•Proyectos de mejoramiento  Autonomía y
descentralización pedagógica.
•Renovación pedagógica.
Ámbitos de la Reforma

Fortalecimiento de la
profesión docente •Aumento gradual, pero
persistente de los salarios.
•Pasantías / Formación
continua.
•Perfeccionamiento
fundamental.
•Mejoramiento de la
formación inicial.
•Incorporación de incentivos.
•Premios de excelencia.
Ámbitos de la Reforma
•Marco curricular básico.
•Objetivo fundamental
vertical (OFV) Reforma curricular
•Contenidos mínimos
(CM).

•Objetivos fundamentales
transversales (OFT).

•Modificabilidad.

•Mayor pertinencia.
Ámbitos de la Reforma
Jornada Escolar Completa
Diurna
•30  38 horas en E.B.
•35  42 horas en E.M.

•Países desarrollados tienen


entre 1300 a 1500 horas de
trabajo pedagógica anual.

•Chile alcanzará con la JEC


las 1100 horas anuales.

•Busca mejorar:
•Calidad
•Equidad
Ámbitos de la Reforma
Jornada Escolar Completa
Diurna
•30  38 horas en E.B.
•35  42 horas en E.M.

•Países desarrollados tienen


entre 1300 a 1500 horas de
trabajo pedagógica anual.

•Chile alcanzará con la JEC


las 1100 horas anuales.

•Busca mejorar:
•Calidad
•Equidad