AULA 06

Licitação: da habilitação ao contrato.

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 HABILITAÇÃO JURÍDICA

– Consiste na comprovação de que a empresa

funciona regularmente perante os órgãos públicos.

– Os documentos exigidos para a habilitação jurídica

são:

Registro comercial
Ato construtivo, estatuto ou contrato social
Autorização para empresas estrangeiras

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 REGULARIDADE FISCAL
– Consiste na comprovação de que a empresa está regular
quanto às suas obrigações fiscais (tributárias).

– Os documentos exigidos para a regularidade fiscal são:

CNPJ
Inscrição estadual ou municipal
Certidão Negativa de Débito (CND) de tributos e contribuições federais
Certidão da Dívida Ativa da União
Certidão do ICMS
Certidão do ISS e IPTU
Certidão do FGTS
Certidão Negativa de Débito do INSS

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 QUALIFICAÇÃO ECONÔMICA - FINANCEIRA

Consiste na aferição de parâmetros que atestam

a sanidade financeira da empresa, visando a
assegurar que a contratada tem condições de
cumprir o contrato.

A Administração pode estabelecer no edital

exigência de capital mínimo ou patrimônio
líquido mínimo como condição de participação
da licitação. Esta exigência não pode exceder a
10%do valor estimado da contratação são:

Balanço patrimonial e demostrações contábeis

Certidão negativa de falência, concordata e execução patrimonial
Capital social
Índices de liquidez (liquidez corrente, liquidez geral, endividamento)
Garantia de até 1% do valor do contrato a ser licitado
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 QUALIFICAÇÃO TÉCNICA

– Consiste na comprovação de experiência técnica da

empresa e do profissional.
– A qualificação técnica é um aspecto bastante
controvertido, porque alguns órgãos chegam a exigir
requisitos muito rigorosos, o que pode ser visto
como direcionamento da licitação para alguma
empresa.
– O órgão licitante não pode exigir números máximos
ou mínimos de unidades de fornecimento de
serviço, assim como não pode impor que o serviço
tenha sido prestado em determinada localidade.
– É proibido exigir nos editais mais de um atestado de
capacidade técnica.
– Os documentos exigidos são:

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Registro na entidade profissional
Comprovação de aptidão
Comprovação de visita ao local da obra
Prova de atendimento a leis especiais

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JULGAMENTO

Abertura dos envelopes contendo a documentação relativa à

habilitação dos concorrentes;

Apreciação da documentação e devolução das propostas de preço dos

inabilitados;

Abertura dos envelopes contendo as propostas de preços dos

concorrentes habilitados. Como forma de dar mais celeridade ao
procedimento licitatório, os envelopes contendo as propostas dos
habilitados podem ser abertos logo em seguida à apreciação da
documentação de habilitação, se os proponentes abrirem mão
expressamente do direito de recorrer;

Verificação da conformidade das propostas com os requisitos do

edital;

Classificação das propostas.

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 PREÇO INEXEQÜÍVEL
• Consideram-se manifestamente inexeqüíveis e, portanto,
inelegíveis para contratação pelo Poder Público, no caso de
licitações de menor preço para obras e serviços de engenharia, as
propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento)
do menor dos seguintes valores:

a) média aritmética dos valores das propostas superiores a 50%

(cinqüenta por cento) do valor orçado pela Administração;

b) valor orçado pela Administração.

Exemplo: Determinar o vencedor da licitação nos casos a seguir,

considerando que o orçamento do órgão foi 100:

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 Proposta Licitação 1 Licitação 2
A 98 98
B 96 96
C 95 95
D 65 88
E 60 60
1º Critério = 70%da média 0,70 x 98+96+95+65+60 = 57,96 0,70 x 98+96+95+88+60 =61,18
aritmética das propostas 5 5
superiores a 50% do orçamento
do órgão
2º Critério = 70% do orçamento 0,70 X 100 = 70 0,70 X 100 = 70
do órgão
Patamar de inexeqüibilidade = 57,96 61,18
menor dos dois critérios
Vencedor Proposta E = 60 Proposta D = 88

• Do exemplo, constata-se prontamente que:

– Nem sempre ganha o menor preço;
– O patamar de inexeqüibilidade não é fixo; depende da distribuição relativa das
propostas entre si – nas licitações acima, quase idênticas, a proposta de 60 foi
vencedora em uma, mas declarada inexeqüível na outra.

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 RECURSOS

Durante o curso da licitação, a Administração Pública

pode cometer algum ato que vá de encontro à Lei das
Licitações e que viole dispositivos do edital. Para
insurgir-se contra o ato viciado, qualquer empresa
proponente tem a seu dispor os recursos
administrativos que a lei lhe faculta.

Os recursos administrativos podem ser interpostos

tanto na fase de habilitação quanto na de julgamento.

São três os tipos de recursos administrativos à

disposição dos licitantes: recursos hierárquico,
representação e pedido de reconsideração .

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Recurso O que pode ser contestado

Recurso hierárquico Inabilitação da empresa

Habilitação de concorrente
Indeferido, cancelamento ou alteração de
registro cadastral
Julgamento das propostas
Anulação ou revogação de licitação

Representação Decisão relacionada ao objeto da licitação (de

que não caiba recurso hierárquico)

Pedido de Decisão de Ministro ou Secretário Estadual ou

reconsideração Municipal declarando inidoneidade da
empresa para licitar ou contratar

• O prazo para interposição é de cinco dias úteis a contar da intimação do ato. No

caso de convite, o prazo é de dois dias úteis.

OBS.: Para pedido de representação, o prazo é de dez dias úteis.

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 CONTRATO

• Após a licitação, a empresa vencedora é chamada a assinar o

contrato para fornecimento do bem ou serviço. O contrato há de
conter obrigatoriamente o prazo de vigência, que é o período
dentro do qual a empresa contratada entregará o bem ou serviço.

• As cláusulas necessárias no contrato são:

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Vinculação ao edital de licitação
Objeto contratado
Regime de execução
Preço
Condições de pagamento
Reajustamento - critérios, data-base e periodicidade
Prazos de início, conclusão, entrega e recebimento de etapas

Fontes dos recursos

Garantias oferecidas: caução em dinheiro, seguro-garantia, fiança
bancária (inferior a 5% do valor do contrato)
Direitos e responsabilidades das partes
Penalidades e multas
Casos de rescisão
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 A D I TA M E N T O D O C O N T R AT O

É comum que durante a execução do contrato haja

alterações da situação de fato, tais como necessidade
de ajuste de projeto, modificação das especificações,
acréscimo ou diminuição de algum serviço, aumento de
quantitativo em relação ao originalmente previsto e
realinhamento de preços de acordo com o índice
estabelecido no edital ( e no contrato).
Para alterar o contrato, o procedimento é se fazer um
aditamento.

Tipo de contrato Aditamento

Obras e serviços ou compras Até 25%
Reforma de edifício ou de equipamento Até 50%
Serviços executados de forma contínua Até 60 meses
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 ADJUDICAÇÃO

É a efetivação documental da
concessão da posse ou seja do
direito de execução da obra ou
objeto contratado.

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 Ordem de serviços

Documento que libera o

contratado para iniciar obras
ou serviços contratados.

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 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA:

Mattos, Aldo Dórea. Como Preparar orçamentos de Obras, Editora PINI

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