PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PARA LA GESTIÓN

DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL SECTOR

EDUCACIÓN

Normatividad
 ¿Qué es la Gestión del Riesgo de Desastres?
Es un proceso social cuyo fin
último es la prevención, la
reducción y el control
permanente de los factores de
riesgo de desastre en la
sociedad, así como la adecuada
preparación y respuesta ante
situaciones de desastre…
Ley No 29664
 Porque se hace
GRD

Política de
Factibilidad
Estado

Legislación Obligatoriedad

Diagnóstico Necesidad

5/12/2019
El Marco de Sendai
Cuatro prioridades de
actuación centradas en:
•Una mejor comprensión de los
riesgos.
•El fortalecimiento de la
gobernanza del riesgo de
desastres.
•Más inversión.
•La preparación eficaz para
desastres y la incorporación del
principio de "reconstruir mejor"
en la recuperación,
rehabilitación y reconstrucción.
Describe siete objetivos globales que deben
alcanzarse en los próximos 15 años:
1.Una reducción sustancial de la mortalidad mundial en
desastres.
2.Una reducción sustancial del número de personas afectadas.
3.Una reducción de las pérdidas económicas en relación con el
PIB mundial.
4.La reducción sustancial de los daños del desastre a la
infraestructura y la interrupción de los servicios básicos, incluidos
los servicios de salud y educación.
5.Un aumento en el número de países con estrategias nacionales
y locales para la reducción del riesgo de desastres para el año
2020.
6.Una mayor cooperación internacional.
7.Aumentar sustancialmente, para 2030, la disponibilidad y el
acceso de la población a sistemas de alerta temprana para
amenazas múltiples y a la información y a la evaluaciones del
riesgo de desastres"
Principales Normas e instrumentos para la Gestión del Riesgo
de Desastres
Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, Reglamento
de la Ley N° 29664.
Decreto Supremo N° 111-2012-PCM, Decreto
Supremo que incorpora la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres como Política
Nacional de obligatorio cumplimiento para las
entidades del Gobierno Nacional.
Resolución Ministerial N° 334-2012-PCM,
Lineamientos Técnicos del Proceso de Estimación
del Riesgo de Desastres.
Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM,
Lineamientos para la constitución y
funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la
Gestión del Riesgo de Desastres.
Su aplicación y cumplimiento es obligatorio en los
3 niveles de Gobierno, así como para el sector
privado y la ciudadanía.
Establece la organización y competencias de la
entidades que conforman el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres.
Conjunto de orientaciones dirigidas a evitar la
generación de nuevos riesgos, reducir los
existentes y efectuar una adecuada preparación,
ante situaciones de desastres que afectan a la
población, la economía y el ambiente.
Establece los procedimientos técnicos y
administrativos que regulan el proceso de
estimación del riesgo de desastres.
En el caso del Ministerio de Educación, el Grupo
de Trabajo de GRD se constituyó por RM N° 0501-
2012-ED, modificada por RM N° 293-2015-
MINEDU.
Identidad propia de la Gestión del Riesgo de
Desastres
El DS N°111-2012-PCM
4. Gestión del Riesgo de Desastres
Establece, entre otros aspectos que la Gestión del Riesgo de Desastres
constituye un componente indispensable en todo proceso de desarrollo sostenible, razón por la cual
debe tener identidad propia y ser definida como una Política Nacional, pues dada su connotación y
el nivel de compromisos que demanda debe ser lograda y tratada de modo sistémico y programático.

Plan de Gestión Las actividades del Plan de

Gestión del Riesgo se
del Riesgo PAT de la IIEE Incorporan en el PAT de la
IIEE como actividades
(identidad propia) gruesas.

... A fin de garantizar las acciones de prevención

del riesgo de desastres, mitigación, respuesta y
rehabilitación del servicio educativo en situaciones
de emergencia o desastre.
 Ley General de Educación y su Reglamento
Ley N° 28044
Artículo 8°.- Principios de la Educación
La educación peruana tiene a la persona
como centro y agente fundamental del
proceso educativo. Se sustenta en los
siguientes principios:
(…)
g) La conciencia ambiental, que motiva el
respeto, cuidado y conservación del
entorno natural como garantía para el
desenvolvimiento de la vida.
(…)
Decreto Supremo N° 011-2012-ED
Artículo 38°.- Educación ambiental y la
gestión del riesgo
La Educación Ambiental promueve una
conciencia y cultura de conservación y
valoración del ambiente y de prevención
frente a los riesgos de desastre en el marco
del desarrollo sostenible, es transversal, se
implementa e instrumenta a través de la
aplicación del enfoque ambiental y sus
componentes.
(…)
Las Direcciones Regionales de Educación,
Unidades de Gestión Educativa Local e
Instituciones Educativas elaboran el Plan
de Gestión del Riesgo, dan cumplimiento
al calendario anual de simulacros
poniendo en práctica los planes de
operaciones de emergencia o contingencia,
según sea el caso y el sistema de activación
de los COE…
 RM N°556-2014-MINEDU, Normas y Orientaciones para el
Desarrollo del Año Escolar 2015 en la Educación Básica

El numeral 5.1.1, literal i) establece que las acciones de educación

ambiental, así como las de prevención del riesgo de desastres,
mitigación, respuesta y rehabilitación del servicio educativo en
situaciones de emergencia o desastre y la participación en el
calendario anual de simulacros escolares nacionales se incorporan
en el Plan Anual de Trabajo.

La citada resolución es concordante con el DS 111-2012-PCM que otorga identidad propia a la

Gestión del Riesgo de Desastres, al establecer que las acciones de prevención, mitigación,
respuesta y rehabilitación (contenidas en el Plan de Gestión del Riesgo) deben incorporarse en el
Plan Anual de Trabajo de la Institución Educativa. Se entiende que dicha incorporación en el PAT
tiene que hacerse como actividades gruesas.
 Numeral 6.1, literal e) de la Resolución
Viceministerial N° 0006-2012-ED
(Enfoque Ambiental)

Dicha resolución también es

concordante con el DS 111-2012-ED al
señalar que las instituciones educativas
deben elaborar e implementar el Plan de
Gestión del Riesgo.

La citada resolución al igual que la RM 556-2014-MINEDU

tampoco indica que el Plan de Gestión del Riesgo debe estar
subsumido en el Plan Anual de Trabajo de la IIEE, si fuera así
dichas normas estarían vulnerando la identidad propia de que
goza la Gestión del Riesgo de Desastres.
 Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres – PLANAGERD 2014 - 2021
El PLANAGERD 2014-2021 se ha formulado en el marco de la Política de Estado
N°32 de la Gestión del Riesgo de Desastres y N°34 de Ordenamiento y
Gestión Territorial, de la Ley N°29664, Ley que crea el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD, de su Reglamento, así como de la
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Con el fin de avanzar estratégicamente en la implementación de los procesos de
la Gestión del Riesgo de Desastres en los planes de desarrollo, ordenamiento
territorial y acondicionamiento territorial, se ha considerado incluir en el
PLANAGERD 2014-2021 acciones estratégicas que viabilicen su incorporación
transversal en los instrumentos de planificación y presupuesto de los sectores,
gobiernos regionales y locales.

En consecuencia, los Lineamientos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se implementan dentro de los procesos de
planeamiento y el Plan de Gestión del Riesgo forma parte de dicho proceso.

En ese contexto, las instituciones educativas elaboran en la práctica del Plan de Gestión del Riesgo, el cual también se
ha considerado en la Categoría “Gestionando los Riesgos de Desastres de las Instituciones Educativas” del CONCURSO
“BUENAS PRÁCTICAS DE GESTIÓN AMBIENTAL 2015” que se lanzado a través de la Dirección General de Educación
Básica Regular.
ESCENARIOS DE REGIONES DECLARADAS EN EMERGENCIA SEGÚN DS 045-2015 PCM Y DS 050 -2015 PCM

INDICADORES DIFERENCIADOS

ESCENARIO SEGÚN FEN DS 045-2015 PCM CON

ESCENARIO SEGÚN FEN DS 045-2015 PCM ESCENARIO SEGÚN FEN DS 045-2015 PCM ESCENARIO SEGÚN FEN DS 045-2015 PCM
REGIONES INDICADORES DE VULNERABILIDAD DE
A 50m DE LA RIBERA DEL RÍO A150m DE LA RIBERA DEL RÍO A 1KM DE LA RIBERA DEL RÍO
INFRAESTRUCTURA SEGÚN CENSO 2014

Total % Afectado Total % Afectado Total % Afectado Total % Afectado

Amazonas 56 2.69% 216 10.36% 720 34.53% 685 32.85%

Ancash 67 2.08% 213 6.60% 1,297 40.19% 1,124 34.83%
Apurimac 126 5.95%
Arequipa 17 0.66% 51 1.97% 293 11.30%
Ayacucho
Cajamarca 56 0.86% 183 2.81% 1,579 24.24% 3,021 46.38%
Callao 6 0.62% 22 2.28% 119 12.32% 6 0.62%
Cusco 104 3.06% 388 11.40% 1,653 48.56% 1,239 36.40%
Huancavelica
Ica 30 2.45% 55 4.50% 458 37.45% 58 4.74%
Junin 157 3.99% 517 13.15% 2,126 54.07% 818 20.80%
La Libertad 48 1.41% 186 5.47% 1,238 36.41% 632 18.59%
Lambayeque 18 0.96% 58 3.10% 657 35.17% 342 18.31%
Lima 90 0.89% 309 3.06% 2,869 28.43% 502 4.97%
Moquegua
Pasco
Piura 26 0.66% 106 2.71% 1,053 26.88% 546 13.94%
Puno 92 2.24% 321 7.83% 1,386 33.82% 3,529 86.12%
San Martin 46 2.15% 186 8.70% 917 42.91% 262 12.26%
Tacna
Tumbes 6 1.44% 50 12.02% 175 42.07% 17 4.09%
TOTAL 819 1.21% 2,861 4.22% 16,540 24.42% 12,907 19.06%

* Cruce de información entre el FEN DS 045-2015 PCM y Censo Escolar 2014

 IDENTIFICACIÓN DE LOCALES ESCOLARES CON ESCENARIOS DEL
FENÓMENO DEL NIÑO SEGÚN DECLARATORIAS 045-2015 PCM

RESUMEN A NIVEL NACIONAL

RESUMEN ESTADÍSTICO DE REGIONES CON DECLARATORIA DE

EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE ANTE EL PERÍODO DE Amazonas
LLUVIAS 2015 - 2016 Ancash
TOTAL TOTAL
REGIONES N° LOCAL Arequipa
ESTUDIANTES DOCENTES 2136 363 1971
Amazonas 1971 125358 7985 656 Cajamarca
4097 3038
Ancash 3038 291079 21793 Callao
Arequipa 656 52049 3957 3085
6514 Cusco
Cajamarca 6514 406527 27710
966
Callao 966 230653 14583 Ica
Cusco 2964 334739 20626 10092 2964 Junin
Ica 1176 217353 14962
Junin 3917 343377 24881 3917 La Libertad
La Libertad 3400 469286 30735 3400 1176
Lambayeque
Lambayeque 1868 300079 19762
Lima 10092 2466566 156088 Lima
Piura 3085 434623 23337 1868
Piura
Puno 4097 317424 23551
San Martin 2136 232957 13002 Puno
Tumbes 363 52505 3721
San Martin
TOTAL 46243 6274575 406693 ESTADÍSTICO DE LOCALES ESCOLARES
Tumbes
 IDENTIFICACIÓN DE LOCALES ESCOLARES CON ESCENARIOS DEL FENÓMENO DEL
NIÑO SEGÚN DECLARATORIAS 045-2015 PCM UBICADAS A 1KM DE DISTANCIA DE
LAS RIBERAS DE LOS RÍOS

RESUMEN A NIVEL NACIONAL

IDENTIFICACIÓN DE LOCALES ESCOLARES CON ESCENARIOS DEL ESTADÍSTICO DE LOCALES ESCOLARES
FENÓMENO DEL NIÑO SEGÚN DECLARATORIAS 045-2015 PCM
UBICADOS A 1 KM DE DISTANCIA DE LAS RIBERAS DE LOS RIOS

REGIONES N° LOCAL ESTUDIANTES DOCENTES

Amazonas 816 89861 5271

Ancash 1701 208338 16469
Arequipa 353 28662 2283
Cajamarca 1792 155566 10549
Callao 197 64095 4023
Cusco 2137 390314 23882
Ica 661 139670 10246
Junin 2708 369910 26255
La Libertad 1977 418538 27664
Lambayeque 940 182433 12942
Lima 4663 1158428 82970
Piura 1477 315644 18149
Puno 1471 97274 7399
San Martin 1181 177306 10039
Tumbes 235 35945 2834
TOTAL 22309 3831984 260975
 Hacia donde
Vamos en GRD

Institucionalización
Politicas sectorial, Normas
de la GRD

GRD en el MINEDU PEN, PER, PEL, PEI, PCA

MINEDU-DRE-EGEL-II.EE.
Articulación GR- GL-SECTORES

5/12/2019
15
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PARA LA GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL SECTOR
EDUCACIÓN

Planificación de la GRD en el
SECTOR:DRE, UGEL, I. E.?
Planificación

Proceso sistemático y
continuo que relaciona el
futuro con las decisiones
actuales, en el contexto
de cambios situacionales y
que se expresa en la
formulación de planes,
programas, proyectos
y/o acciones
interrelacionadas.
(Soriano Miriam-ILPES)
Definición del Plan de Gestión del Riesgo de
Desastres del Sector Educación
Es el instrumento orientado a
establecer un conjunto de estrategias
objetivos y acciones para prevenir y
reducir los riesgos y desarrollar
acciones de respuesta frente a una
emergencia o desastre en
concordancia con lo establecido en la
Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres. Representa el
trabajo planificado y acordado por el
MINEDU, las instancias de gestión
educativa descentralizadas y por los
actores claves de la GRD.
 Plan de Contingencia
Son los procedimientos específicos preestablecidos
de coordinación, alerta, movilización y respuesta
ante la ocurrencia o inminencia de un evento
particular para el cual se tiene escenarios definidos.
(Fenomeno El
Niño,Sismos/Tsunami;Lluviasintensas/Inundaciones;
Heladas/Friaje).
A continuación elaboraremos el Plan de GRD de la I.E para
obtener como producto el plan de contingencia frente al FEN