Совет Баренцева Евроарктического региона был учреждён как форум регионального

сотрудничества 11 января 1993 года на встрече министров иностранных дел России и

стран Северной Европы в городе Киркенесе (Норвегия).
 
Инициаторы СБЕР

Инициаторами учреждения организации сотрудничества в Арктическом регионе

выступили Норвегия и Россия. 8 марта 1992 года в Осло министры иностранных дел
России и Норвегии подписали совместный протокол о рабочей программе контактов и
сотрудничества. В нём подчеркивалось желание развивать экономическое
сотрудничество между северными регионами обеих стран.

24 апреля 1992 года в Тромсе министр иностранных дел Норвегии Торвальд

Столтенберг впервые ввёл в политический лексикон понятие «Баренцев регион».
Благодаря усилиям специально созданной рабочей группы и при поддержке
региональных и федеральных властей, в первую очередь МИД России, Норвегии,
Швеции и Финляндии 11 января 1993 года в Киркенесе в Норвегии была
подписана Декларация о сотрудничестве в Баренцевом Евроарктическом регионе.

Документом, где была сформулирована концепция «баренцева сотрудничества»,

является Киркенесская декларация 1993 года.

Цели и структура СБЕР
 
Провозглашённой целью Совета Баренцева Евроарктического региона является
содействие устойчивому развитию региона, двустороннему и многостороннему
сотрудничеству в области экономики, торговли, науки и техники, окружающей среды,
инфраструктуры, образования и культурных обменов, туризма, а также реализации
проектов, направленных на улучшение положения коренного населения Севера.

СБЕР собирается ежегодно на уровне министров иностранных дел. Решения по

вопросам деятельности организации Совет принимает на основе консенсуса.
Председательство в СБЕР осуществляется на добровольной ротационной основе.

Структурными подразделениями СБЕР также являются:

— Региональный совет, в который входят руководители административных единиц,

образующих Баренцев регион;
— Комитет старших должностных лиц;
— Представители коренного населения региона;
— Объединённые рабочие группы по культуре, здравоохранению и связанным с ним
социальным вопросам, энергетике, образованию и научным исследованиям, туризму.

Региональный совет разрабатывает так называемую «Баренцеву программу

сотрудничества». В Программу входят проекты по следующим основным
направлениям: развитие промышленности и инфраструктуры, повышение
квалификации кадров и образование, охрана окружающей среды и здравоохранение,
благосостояние и культура, коренные народы. Комитет старших должностных лиц
готовит сессии министров, осуществляет текущую деятельность СБЕР, курирует
рабочие группы Совета. В СБЕР действуют рабочие группы по экономическому
сотрудничеству, экологии, энергетике, Северному морскому пути, молодёжной
политике. Под эгидой рабочей группы по экономическому сотрудничеству
функционируют целевые группы по преодолению торговых барьеров и по лесному
хозяйству.
Постоянными членами СБЕР являются 6 государств – Дания, Финляндия, Исландия,
Норвегия, Россия, Швеция и Европейская комиссия. Члены Регионального совета:
Финляндия – Кайнуу, Лапландия, Оулу; Норвегия – Финнмарк, Нордланд, Тромс;
Россия – Архангельская область, Карелия, Республика Коми, Мурманская область,
Ямало-Ненецкий автономный округ; Швеция – Норрботтен, Вестерботтен.
Наблюдатели: Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Нидерланды, Польша,
Великобритания, Соединённые Штаты Америки. Наблюдателями в составной части
СБЕР – Региональном совете – являются: Совет христианских церквей Баренцева
региона, Парламентская Ассоциация Северо-Запада России.

Основные направления деятельности

Одним из ключевых направлений деятельности СБЕР являются проблемы

транспортной инфраструктуры, столь важной для обширных пространств Севера. 10
сентября 1996 года в Архангельске представителями стран-членов СБЕР было
подписано Совместное заявление министров транспорта стран Баренцева
Евроарктического региона, ставшее отправной точкой для работы в данном
направлении. Желание развивать эту тему было закреплено в 1998 году в Хельсинки
на Третьей Паневропейской конференции по вопросам транспорта, на которой
будущая транспортная зона СБЕР была включена в соответствующие планы
Европейского Союза.

Основным документом в области транспорта для СБЕР стал подписанный в мае

1998 года в Копенгагене Меморандум о взаимопонимании по развитию Баренцевой
Евроарктической транспортной зоны. Был сформирован Руководящий комитет СБЕР
по развитию БЕАТА, координирующий вопросы международного взаимодействия
при реализации региональных проектов в области железнодорожного,
автомобильного, воздушного и морского транспорта, модернизации дорог и
пограничных пунктов.

Министерство транспорта РФ в своих докладах отмечает, что основная цель БЕАТА

— создание в регионе интегрированной транспортной системы — не может быть
успешно реализована без развития трансграничного сотрудничества, в рамках
которого оборудуются пограничные пункты для пропуска граждан, транспортных
средств и товаров, облегчается визовый режим, улучшается инфраструктура
приграничных районов.

На заседании Руководящего комитета БЕАТА, проходившего 22-23 мая 2012 года в

норвежском городе Тромсё, было принято решение о разработке проекта
Совместного транспортного плана Баренцева региона, включённого в
существующие стратегии и целевые программы стран-участниц СБЕР и
отвечающего их национальным приоритетам.

Современное состояние и перспективы

В настоящее время на Севере Европы активно действуют четыре региональные

организации: Арктический совет, Совет Баренцева Евроарктического региона, Совет
государств Балтийского моря, Совет министров северных стран, а
также Европейский союз со своей программой «Северное измерение». По оценкам
европейских экспертов, одной из наиболее эффективных является СБЕР.
Значительно сдержанней деятельность СБЕР оценивается с российской стороны. В
частности, указывается на почти полное отсутствие экономической составляющей в
приграничном сотрудничестве за прошедшие 20 лет со времени подписания
Киркенесской декларации: большинство проектов под эгидой СБЕР было
направлено на проведение исследований в области истории, этнологии и прав
человека. Отдельные аналитики выдвигают предположения о политической
подоплёке подобных проектов, якобы направленных на геополитическое ослабление
позиций России в Арктическом регионе в долговременной перспективе.