ADMINISTRACION PUBLICA Y PRESP DEL ESTADO MAYO 2016 Tutoria

ADMINISTRACION PUBLICA Y
PRESUPUESTO DEL ESTADO

www.cepeg.pe
Expositor:
Rosario Zavaleta Mesa
1
Presupuesto Público
• Marco Jurídico (Art. Nº 77 Constitución)
• La administración económica y financiera del Estado se
rige por el presupuesto que anualmente aprueba el
Congreso.
• La estructura del presupuesto del sector publico contiene
dos
secciones: Gobierno Central e Instancias Descentralizadas.
• El presupuesto asigna equitativamente los recursos
públicos, su PROGRAMACION y ejecución responden a
los criterios de eficiencia de necesidades sociales básicas
y de descentralización.
2
• Es un estilo exigente y equilibrado de administración,
se caracteriza por la adecuación flexible de los
recursos, sistemas de gestión y estructura de
responsabilidades, a un conjunto de resultados
estratégicos precisos, definidos y dados a conocer con
antelación, posibles de cumplir en un período establecido
de tiempo.
• Mediante la implementación de esta forma de gestión, se

tiende a dotar a la Administración Pública de un conjunto
de metodologías y técnicas, para lograr consistencia y
coherencia entre los objetivos estratégicos y los planes de
cada una de las entidades de los sectores productivos.
3
Marco Legal y Jurídico del Presupuesto
Constitución Política
Presupuesto Gobierno
Nacional
Marco
Macroeconómico
Multianual
Presupuesto
Presupuesto Gobiernos General
Ley N° 28112 Ley Marco del Sistema Regionales de la República
Integrado de Administración Financiera
Ley N° 28411 ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto
Ley N° 27783 Ley de Bases de la Presupuesto Gobiernos

Descentralización Locales
Ley N° Ley Orgánica de los
Gobiernos Regionales
-Ley N° 27972 Ley Orgánica de
Municipalidades
4
Marco Normativo General del Presupuesto
LEY N° 28112
Ley Marco de la Administración
Financiera del Sector Público
Sistema Nacional de Presupuesto
Sistema Nacional de Tesorería
Sistema Nacional de Endeudamiento
Sistema Nacional de Contabilidad
TUO de la LEY N° 28411

Aprueban el LEYES ANUALES DE
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Presupuesto y PRESUPUESTO
Modificado por el Decreto Supremo N° 304-2012-EF
dictan medidas
gestión
presupuestaria Directivas del Proceso Establece los principios, procesos y procedimientos
para cada año Presupuestario que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto,
señalado en el art. 11 de la Ley Marco de
Administración Financiera del Estado, en
concordancia con los arts. 77° y 78° de la
Constitución Política
5
Elaborar el Anteproyecto
de la Ley de Presupuesto
Programar, dirigir,
coordinar, controlar y
evaluar la gestión del Emitir directivas y
Proceso Presupuestario normas complementarias
ATRIBUCIONES DE LA DIRECCION
GENERAL DE PRESUPUESTO
PUBLICO
Regular la Programación
Emitir opinión Mensual del Presupuesto
autorizada en materia de Ingresos y Gastos
Pronover el
presupuestal
perfeccionamiento
permanente de la
técnica presupuestaria
6
Fuente: Exposición de Motivos del Proyecto de Ley del Sector Público para el Año Fiscal 2016
7
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11
Principios Regulatorios
Equilibrio Universalidad y
Presupuestario Unidad
Anualidad Exclusividad
Presupuestal
Especialidad Especialidad
Cuantitativa Cualitativa
Centralización
Integridad Normativa y
Descentralización
Operativa
12
La gestión por resultados supone medir los resultados, y es una de

las actividades más complejas:
 Para analizar la gestión operativa es preciso medir productos
(muchas veces servicios intangibles).
 Para analizar la gestión estratégica es necesario medir los
resultados que estos productos generan.
 Para quiénes y para analizar las políticas es preciso conocer los
efectos e impactos que se logran sobre la sociedad.
Para todo ello es preciso construir y aplicar indicadores válidos y

legitimados, pues los indicadores son la visión compartida de la
forma en que se logran los fines. 13
• ¿Qué objetivos se plantea?
• Establecer paulatinamente criterios de asignación de
recursos presupuestarios basados en el logro efectivo
de resultados.
• Transparentar y mejorar la correspondencia entre los
recursos invertidos y los resultados alcanzados.
• Instalar en el ámbito de la Jefatura de Gabinete de
Ministros, un sistema de información sobre el estado
de situación de los organismos, en cuanto a sus
capacidades institucionales y su producción.
14
• ¿Qué objetivos se plantea?

• Establecer paulatinamente criterios de asignación de
recursos presupuestarios basados en el logro efectivo de
resultados.
• Transparentar y mejorar la correspondencia entre los
recursos invertidos y los resultados alcanzados.
• Instalar en el ámbito de la Jefatura, un sistema de
información sobre el estado de situación de los
organismos, en cuanto a sus capacidades institucionales
y su producción sustantiva.
15
PRESUPUESTO PÚBLICO
El presupuesto constituye el
instrumento de gestión del Estado
para el logro de resultados a favor
de la población.
Expresión cuantificada , conjunta

y sistemática de los gastos a
atender en el año fiscal, refleja
los ingresos que financiarán
dichos gastos.
Comprende los objetivos y metas

a alcanzar en el año fiscal (POI).
16
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL SECTOR PUBLICO
5
CONTABILIDAD
17
Sistema nacional de
Planeamiento Estratégico
• Definición de planeamiento estratégico
• El planeamiento estratégico es el proceso sistemático construido sobre el

análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al
futuro, el cual genera información para la toma de decisiones con el fin de
lograr los objetivos estratégicos establecidos.
18
Sistema nacional de
FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
19
Sistema nacional de
CADENA DE PLANES ESTRATÉGICOS
Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Públicos

Adscritos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa
en la siguiente cadena de planes estratégicos:
PEDN – PESEM - PDRC / PDLC – PEI – POI - Presupuesto.
20
PRESUPUESTO
 Los INGRESOS a obtenerse.
 Los GASTOS a estimarse
LOGRAR SUS OBJETIVOS Y METAS / POI

Para toma de decisiones en materia de finanzas
públicas
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40
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
SECTOR PÚBLICO
[ Módulos]
41
Fases del Proceso Presupuestario
I II
PROGRAMACION FORMULACION
VI CICLO III
EVALUACION APROBACION
PRESUPUESTARIO
V IV
CONTROL EJECUCION
42
42
PRECISIONES EN LA CALIDAD DEL
GASTO PUBLICO
Cifras totales por fuente de financiamiento: 2015 2016

en soles
Recursos Ordinarios RO 92 026 85 655

Recursos Directamente Recaudados RDR 10 867 11 386
Recursos por operaciones Ofic.de Crédito ROOC 6 795 22 666
Donaciones y Transferencias DON T. 454 381
Recursos Determinados RDETERM 20 479 18 400
TOTAL 130 621 138 490
Transparencia Presupuestaria (TP) es aquella situación en la que la

ciudadanía puede conocer lo que se hace en cada fase del ciclo presupuestario e
identificar con facilidad las desviaciones.
43
GASTO PUBLICO – Ley de PPTO 2016
ACCIONES ADMINISTRATIVAS EN LA EJECUCION
 La ejecución del gasto se sujetan a los créditos

presupuestarios autorizados en la Ley de Presupuesto
para el año fiscal 2016 y sus modificatorias, en el marco del
art.78 de la Constitución del Perú y el articulo I del titulo
preliminar del TUO de la Ley 28411.
 Todo acto administrativo o resolución que autorice gastos

es nula si no se cuenta con el respectivo crédito
presupuestario, bajo responsabilidad del titular del
pliego Jefe de la Oficina de Presupuesto, y Jefe de la
oficina de administración
44
GASTO PUBLICO
CONTROL DEL GASTO
 Los titulares de las entidades, el jefe de presupuesto y el jefe de

administración son los responsables de la debida aplicación de los
recursos en el marco del principio de legalidad recogido en el art. 4to del
titulo Preliminar de la ley 27444 Ley de Procedimientos Administrativos.
 La CGR verifica el cumplimiento de lo dispuesto en las normas

presupuestarias. Asimismo bajo responsabilidad por el gasto ejecutado
como Presupuesto por Resultados debe verificarse su estrategia, el resultado
de las acciones efectuadas es informado a la Comisión de Presupuesto y
Cuenta General de la Republica del CR
45
GASTO PUBLICO art. 6 de Ley 30372
En Ingresos de personal:
Se prohíbe en las entidades el reajuste o incremento de

remuneraciones de toda índole cualquiera sea su forma o modalidad
periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento
También queda prohibido la aprobación de nuevas bonificaciones,

asignaciones incentivos y otros, con las mismas características antes
señaladas, asi como los arbitrajes los que se sujetan a las limitaciones
legales establecidas.
46
GASTO PUBLICO art. 8, numeral 8.1 de Ley 30372
Medidas en MATERIA DE PERSONAL:
Se prohíbe el ingreso de personal nombrado o contratado por servicios personales,

salvo en los casos:
 Designación de cargos de confianza, directivos superiores de libre

designación, conforme normas de SERVIR
 Nombramiento de plazas presupuestada (magistrados, profesores del
magisterio, personal de escuelas militares y policias ….)
 Incorporación en la carrera Especial Penitenciaria, para la culminación de su
implementación al 100%.
 Contratación para el reemplazo por cese, ascenso o promoción (tener el
cuenta la 3ra DT, inciso b) de Ley 28411, o suplencia temporal (el ascenso o
promoción, en el caso de UN. Solo corresponde a las que concluyeron el
proceso de adecuación del Gobierno).
47
Se prohíbe el ingreso de personal nombrado o contratado por servicios personales,

salvo en los casos:
 El nombramiento de plaza presupuestada en caso de UN, Solo corresponde a

las que concluyeron el proceso de adecuación del Gobierno).
 La asignación de gerentes públicos, conforme a la certificación, con cargo al
Presupuesto Institucional del Pliego, hasta la culminación de proceso de
implementación de la Ley 30057
 Contratación de plazas en las UN creadas a partir del 2007, con cargo a su
presupuesto institucional.
 Nombramiento del 20% de profesionales de la Salud, técnicos y auxiliares,
definidos a la entrada en vigencia del DL N° 1153.
48
Se prohíbe el ingreso de personal nombrado o contratado por servicios

personales, salvo en los casos:
 El nombramiento de Vocales y Secretarios Relatores del Tribunal Fiscal

a los que se refiere el artículo 99 del TUO de del Código Tributario.
 La contratación temporal del profesorado de instituciones educativas

en el marco de la Ley N° 30328, la cual se efectúa en plazas vacantes ,
para lo cual se requiere contar con el Presupuesto Analítico de Personal
PAP actualizado
49
PRECISIONES GASTO PUBLICO articulo 8
numeral 8.2 y 8.3 de Ley N° 30372
En MATERIA DE PERSONAL:
Para la aplicación de los casos de excepción antes señalados, es requisito que las
plazas se encuentren aprobados en el CAP o en Cuadro Puestos de la entidad
(CPE) y registrados en el aplicativo informático de Remuneraciones de la DGGRP, y
que cuenten con la respectiva Certificación del Crédito Presupuestario.
Adicionalmente, para el ascenso o promoción, de los profesores del Magisterio

Nacional, docentes Universitarios y personal de la Salud, asi como el
nombramiento de docentes universitarios previo a la realización de dicha acción
es necesario el informe favorable de la DGPP y el informe técnico de la DGGRP
vinculada a la información registrada en su aplicativo
50
GASTO PUBLICO (numeral 9.1 art.9 de ley 30372)
Modificaciones en el Nivel Funcional Programatico
 A nivel de pliego, la partida en 2.1.1 Retribuciones y complementos efectivo,

no puede habilitar ni ser habilitada.
lo cual no comprende los casos siguientes:
- Creación o desactivación, fusión o reestructuración de PL
-Traspaso de competencias en el marco de la descentralizac.
- Atención de sentencias judiciales
- Atención de deudas por beneficios sociales y CTS
- Las modificaciones en el nivel funcional que se realicen
hasta el 31 de enero – 2016 y para Sector Salud y los
Gob. Regiones hasta el 31 de marzo de 2016 (con informe
favorable de la DGPP y DGGRP)
51
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS – 2.1.1:
 Para la habilitación de la partida 2.1.1 Retribuciones y

complementos, se requiere del informe favorable de la DGPP con
opinión técnica favorable de la DGGRP vinculada a la información
registrada en el Aplicativo informático para el Registro
Centralizado de Planillas y de datos de los Recursos Humanos del
Humanos para el Gobierno Nacional y Regional
52
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS – 2.2.1:
 Para la habilitación de la partida 2.2.1 Pensiones no puede ser

habilitadora, salvo para las habilitaciones que se realicen dentro de la
misma partida entre unidades ejecutoras del mismo pliego, y para la
atención de sentencias judiciales en materia pensionaria con calidad
de cosa juzgada, en este último caso previo informe favorable de
la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP)
53
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS – 2.6. y 2.3.2.4:
 Se Prohíbe las modificaciones presupuestaria en el nivel funcional

programático con cargo a la GG 6. Aquisiciones de Activos No Financieros,
con el objeto de habilitar recursos para CAS.
 La misma restricción es aplicada para la partida de gasto vinculada al

mantenimiento de infraestructura (mantenimiento de oficinas y estructuras,
carreteras caminos y puentes, otros) las cuales no pueden ser objeto de
modificaciones presupuestarias para habilitar recursos para CAS no
vinculados a dicho fin.
 La contratación bajo el régimen laboral especial CAS, no es aplicable en la

ejecución de proyectos de inversión pública.
54
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS 2.3.2.8.11 CAS:

 A nivel pliego las especificas de gasto
2.3.2.8.1.1 “Contratos de Administración de Servicios”
2.3.2.8.1.2 “Contribución a EsSalud de CAS”
no pueden habilitar a otras partidas genéricas o especificas ni ser habilitadas Salvo

las que se realicen entre y dentro de las indicadas partidas y en la misma Unidad
Ejecutora o entre unidades ejecutoras del mismo Pliego.
 No comprende los siguientes casos:

a) Creación o desactivación, fusión o reestructuración de PL
b) Traspaso de competencias en el marco de la descentralización.
c) Las modificaciones en el nivel funcional que se realicen
hasta el 31 de marzo – 2016 (con informe favorable
de la DGPP )
55
GASTO PUBLICO (numeral 9.4 y 9.5 art.9 de Ley 30372)
 Las entidades del Gobierno Nacional y Regional para las

habilitaciones o anulaciones de las especificas de gasto 2.3.2.8.1.1
“Contratos de Administración de Servicios” y 2.3.2.8.1.2 “Contribución
a EsSalud de CAS” por aplicación de los casos indicados en párrafo
anterior (a, b y c) requieren del informe previo favorable de la
DGPP.
 Los créditos presupuestarios destinados a cargas Sociales no pueden

ser destinados a otras finalidades, bajo responsabilidad.
56
GASTO PUBLICO (numeral 9.6 art.9 de Ley 30372)
 Se prohíbe a los Ministerios de Defensa y del Interior a efectuar

modificaciones en el nivel funcional programático con cargo a las partidas de
gasto:
2.3.1 3 Combustibles Carburantes y Lubricantes
Con el fin de habilitar otras partidas salvo las que se realicen
en la indicada partida entre unidades ejecutoras del mismo pliego.
 Durante la ejecución presupuestaria se podrán autorizar excepciones a la

prohibición la que sería aprobada por Decreto Supremo.
 En el caso de programas presupuestales no le es de aplicación si se cumplido

con la meta FISICA del Producto (art. 80.1 de Ley 28411).
57
GASTO PUBLICO (numeral 9.7 art.9 de Ley 30372)
MATERIA DE PROHIBISIONES (Ley 30372) en Bienes y servicios:
 Se prohíbe efectuar modificaciones en el nivel Funcional Programático con

cargo a las partidas de Gasto:
2.3.1.6 Repuestos y Accesorios

2.3.1.11 Suministros para Mantenimiento y Reparación
2.3.2.4 Servicios de Mantenimiento, Acondicionamiento y
Reparaciones.
Con el fin de habilitar a otras partidas genéricas o especificas, salvo las que
se realicen dentro o entre las indicadas partidas de gasto entre unidades
ejecutoras del mismo pliego. En PP, no aplica si se alcanzo la meta física
programada de los indicadores de producción.
58
MATERIA DE PROHIBISIONES (Ley 30372) en Bienes y servicios:
 Se prohíbe efectuar modificaciones en el nivel Funcional Programático

con cargo a las partidas de Gasto:
2.3.2 2.1 Servicio de Energía Eléctrica agua y Gas

2.3.2. 2.2 Servicio de telefonía e internet
Con el fin de habilitar a otras partidas genéricas o

especificas, salvo las que se realicen entre o dentro de las
indicadas partidas de gasto entre unidades ejecutoras del
mismo pliego.
59
LEY N° 28411 – LEY GENERAL DEL SISTEMA
PRESUPUESTARIO
Fases del Proceso Presupuestario
1. Programación (Febrero a abril del año anterior)
2. Formulación (Mayo a Agosto del año anterior)
3. Aprobación (Hasta el 30 Nov. del año anterior)
4. Ejecución (del Enero-Diciembre del año)
5. Control (Todo el año fiscal )
6. Evaluación (Anual después de 30 días de
vencido el ejercicio presupuestario,
En mayo del año siguiente) 60
Fases del Proceso Presupuestario:
Programación
I II
SE ESTABLECEN LOS OBJETIVOS

INSTITUCIONALES A LOGRAR DURANTE
VI III
EVALUACION UN AÑO FISCAL DETERMINANDO LA
APROBACION
DEMANDA GLOBAL DE LOS GASTOS
Y SE DEFINE LA ESTRUCTURA
FUNCIONAL PROGRAMATICA
V IV
CONTROL EJECUCION
61
61
Estructura Programática
Producto/ Actividades/
Categoría Acciones - Obras
Presupuestal Proyectos
Programa Productos Actividades

Presupuestal
Proyectos Acción/Obra
Actividades
Acción Central
Proyectos Acción/Obra
APNOP Actividades
Proyectos Acción/Obra 62
Clasificador Económico
Tipo de
Transacción
Genéricas
63
Formulación
I II
SE DEFINE LOS TECHOS INICIALES PARA LA

ENTREGA A LOS PLIEGOS PRESUPUESTALES
VI PRESUPUESTARIAS EN FUNCION A LOS III
EVALUACION
OBJETIVOS INSTITUCIONALES ESTABLECIDOS APROBACION
EN LA FASE DE PROGRAMACION
V IV
CONTROL EJECUCION
64
FORMULACION PRESUPUESTARIA ANUAL
2016
Ajustes y registro de la información de la Programación y
Formulación Anual
La información del primer año de la programación y formulación
multianual es revisada y actualizada en el “Módulo de Programación y
Formulación SIAF”, conforme a lo establecido.
Sustentación de la información de la fase de programación y

formulación anual
Las entidades públicas del Gobierno Nacional y Gobiernos
Regionales sustentan la información revisada y ajustada en función a
la Asignación Presupuestaria Total de acuerdo al “Cronograma de
reuniones para la sustentación de la formulación presupuestaria
anual”.
65
Aprobación
I II
EL PROYECTO DE LA LEY ANUAL DEL

PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO ES
REMITIDO POR EL PRESIDENTE DE LA
VI
REPUBLICA AL PODER LEGISLATIVO PARA III
EVALUACIONSU APROBACION APROBACION
V IV
CONTROL EJECUCION
66
MEF Aprobación
CASO CONTRARIO, EL PODER EJECUTIVO
MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO
EL MINISTRO DE PROMULGARÁ EL PROYECTO DE LEY
ECONOMIA Y FINANZAS
PRESENTA EL PROYECTO
DEL PPTO DEL SECTOR DICTAMEN APROBADO (50%
PUBLICO + 1 de Congresistas presentes)
PRESENTACION DICTAMEN ES
DEL PPTO SUSTENTADO ANTE
EL PLENO
CONGRESO DE LA COMISION DE
REPUBLICA DEBATE EN EL PLENO PRESUPUESTO Y
CUENTA GENERAL DE
LA REPUBLICA
EL PRESIDENTE DEL CM Y
CONGRESO DE LA
EL MINISTRO DE
REPUBLICA EVALUACION Y
ECONOMIA Y FINANZAS ANALISIS DETALLADO
SUSTENTAN LA INICIATIVA EN SESIONES PUBLICAS
PRESUPUESTAL ANTE EL CR 67
Ejecución
I II
SE CONCRETA EL FLUJO DE INGRESOS Y

EGRESOS PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO
ANUAL
VI III
V IV
CONTROL EJECUCION
68
Proceso de la ejecución presupuestal y financiera
de los egresos públicos
PROGRAMACION DE
COMPROMISOS COMPROMISO
ANUAL
PRESUPUESTO (PCA)
INSTITUCIONAL
DE APERTURA
O DEVENGADO
MODIFICADO PRIORIZACION DEL GASTO
(PIA ó PIM)
CALENDARIO DE
PAGO
CERTIFICACION
PRESUPUESTAL
GIRO Y PAGO
69
Dentro de este proceso de ejecución de los créditos
presupuestarios se identifican las siguientes
conceptos:
1.- La asignación de la Programación de
Compromisos Anualizados (PCA), aprobado
por la Dirección General de Presupuesto 2.- La Certificación del
Público, a nivel de Pliego, por toda FF, Crédito Presupuestario
Categoría de Gasto y Genérica de Gasto. (CCP), emitido por el jefe
de presupuesto o quien
haga sus veces en el Pliego
o en la Unidad Ejecutora, a
3.- El Compromiso del Gasto, que implica la pedido de áreas
asunción de obligaciones generadas competentes con
conforme a lo establecido en el artículo 14° antelación a la generación
numeral 14.1 de la Directiva para la de la obligación y por ende
Ejecución Presupuestaria, es decir a través de antes del compromiso del
un acto administrativo, cuyo plan de pagos gasto.
debe estar respaldado en el presupuesto
aprobado.
70
PROGRAMACION DE
COMPROMISOS ANUAL PCA
Proceso de distribución de la PCA.
La DGPP aprueba la PCA a nivel de Pliego por toda

fuente de financiamiento y genérica del gasto.
La DGPP distribuye a los Pliegos a través del SIAF-

SP.
El Pliego Distribuye la PCA a todas sus Unidades

Ejecutoras a través del SIAF-SP.
71
Etapas en la Ejecución de Ingresos y Gastos
El Compromiso
• Acto emanado de autoridad competente, que afecta total o
parcialmente la Programación de Compromisos Anual (PCA), previo
al pago de obligaciones contraídas de acuerdo a Ley, Contrato o
Convenio, dentro del marco establecido por las Leyes Anuales de
Presupuesto, las Directivas y Ley General.
• No debe exceder los niveles aprobados de la Programación de

Compromisos Anual (PCA) ni de los Calendarios de Pagos
aprobados al Pliego Presupuestario.
• Está prohibido realizar Compromisos si no se cuenta con el

respectivo Programación de Compromisos Anual (PCA) .
72
DOCUMENTOS PARA -COMPROMETER
73
El Devengado
• Es la obligación de pago que asume un Pliego
Presupuestario como consecuencia del respectivo
Compromiso contraído.
• Comprende la liquidación, la identificación del acreedor y la

determinación del monto, a través del respectivo
documentos oficial.
• En el caso de bienes y servicios, se configura a partir de la

verificación de conformidad del bien recibido, del servicio
prestado o por haberse cumplido con los requisitos
administrativos y legales para los casos de gastos sin 74
contraprestación inmediata o directa.
El Calendario de Pagos
• El calendario de Pagos mensual es el monto límite
autorizado por la DGETP a través del SIAF SP para efectuar el
gasto girado de las obligaciones debidamente formalizadas y
registradas en la fase del Devengado por las Unidades
Ejecutoras.
• La DGETP autoriza el Calendario de Pagos Mensual Inicial
para cada mes, sobre la base a la Programación Mensual de
los Gastos que fuera registrada a través del SIAF-SP, y
remitida a través del sistema al TP, hasta el 25 de mes.
• Las ampliaciones del calendario de Pagos Mensual del
período, son solicitadas de manera expresa, únicamente si
el monto de la programación de pagos (devengado) del mes
resulta insuficiente.
• La autorización del Calendario de Pagos Mensual, no
convalida los actos o acciones que no se ciñan a la
normatividad vigente. 75
75
El Pago
• Constituye la etapa final de la ejecución del

gasto, en el cual el monto devengado se
cancela total o parcialmente, debiendo
formalizarse a través del documento oficial
correspondiente.
• Está prohibido efectuar el pago de

obligaciones no devengadas.
76
Fases del Proceso Presupuestario: Control
I II
 EN EL AMBITO PRESUPUESTAL CONSISTE EN EL

SEGUIMIENTO DE LOS NIVELES DE EJECUCION DE LOS
INGRESOS Y DE LOS GASTOS RESPECTO AL PRESUPUESTO
AUTORIZADO Y SUS MODIFICACIONES.
 EN EL AMBITO
VI DE LA CONTRALORIA GENERAL Y LOS III
EVALUACION
ORGANOS DE CONTROL INTERNO SE EJERCE EL CONTROL APROBACION
DEL PRESUPUESTO
V IV
CONTROL EJECUCION
77
Fases del Proceso Presupuestario: Control
I II
EL CONTROL PREVIO DEL GASTO

DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR
VI III
V IV
CONTROL EJECUCION
78
MODIFICACIONES
NIVEL NIVEL FUNCIONAL

INSTITUCIONAL PROGRAMÁTICO
Modificaciones Presupuestarias: Son las

variaciones que se producen durante el Año
Fiscal en el presupuesto.
79
MODIFICACIONES A NIVEL INSTITUCIONAL
Créditos Suplementarios
Transferencia de Partidas
Norma de Rango: Ley,

DU, DS, RTP, según
corresponda.
80
MODIFICACIONES A NIVEL FUNCIONAL
PROGRAMÁTICO
Créditos y Anulaciones presupuestarias
 Entre unidades ejecutoras

 Dentro de una misma unidad ejecutora
81
GRACIAS POR LA ATENCION
Eco. Rosario Zavaleta Meza

rzavaleta@mef.gob.pe
82

ADMINISTRACION PUBLICA Y PRESP DEL ESTADO MAYO 2016 Tutoria

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ADMINISTRACION PUBLICA Y

PRESUPUESTO DEL ESTADO

• Mediante la implementación de esta forma de gestión, se

Ley N° 27783 Ley de Bases de la Presupuesto Gobiernos

Sistema Nacional de Presupuesto

Sistema Nacional de Tesorería

Sistema Nacional de Endeudamiento

Sistema Nacional de Contabilidad

TUO de la LEY N° 28411

La gestión por resultados supone medir los resultados, y es una de

Para todo ello es preciso construir y aplicar indicadores válidos y

• ¿Qué objetivos se plantea?

Expresión cuantificada , conjunta

Comprende los objetivos y metas

• El planeamiento estratégico es el proceso sistemático construido sobre el

Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Públicos

LOGRAR SUS OBJETIVOS Y METAS / POI

Cifras totales por fuente de financiamiento: 2015 2016

Recursos Ordinarios RO 92 026 85 655

Transparencia Presupuestaria (TP) es aquella situación en la que la

ACCIONES ADMINISTRATIVAS EN LA EJECUCION

 La ejecución del gasto se sujetan a los créditos

 Todo acto administrativo o resolución que autorice gastos

CONTROL DEL GASTO

 Los titulares de las entidades, el jefe de presupuesto y el jefe de

 La CGR verifica el cumplimiento de lo dispuesto en las normas

Se prohíbe en las entidades el reajuste o incremento de

También queda prohibido la aprobación de nuevas bonificaciones,

Medidas en MATERIA DE PERSONAL:

Se prohíbe el ingreso de personal nombrado o contratado por servicios personales,

 Designación de cargos de confianza, directivos superiores de libre

Medidas en MATERIA DE PERSONAL:

Se prohíbe el ingreso de personal nombrado o contratado por servicios personales,

 El nombramiento de plaza presupuestada en caso de UN, Solo corresponde a

Medidas en MATERIA DE PERSONAL:

Se prohíbe el ingreso de personal nombrado o contratado por servicios

 El nombramiento de Vocales y Secretarios Relatores del Tribunal Fiscal

 La contratación temporal del profesorado de instituciones educativas

Adicionalmente, para el ascenso o promoción, de los profesores del Magisterio

Modificaciones en el Nivel Funcional Programatico

 A nivel de pliego, la partida en 2.1.1 Retribuciones y complementos efectivo,

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS – 2.1.1:

 Para la habilitación de la partida 2.1.1 Retribuciones y

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS – 2.2.1:

 Para la habilitación de la partida 2.2.1 Pensiones no puede ser

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS – 2.6. y 2.3.2.4:

 Se Prohíbe las modificaciones presupuestaria en el nivel funcional

 La misma restricción es aplicada para la partida de gasto vinculada al

 La contratación bajo el régimen laboral especial CAS, no es aplicable en la

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS 2.3.2.8.11 CAS:

no pueden habilitar a otras partidas genéricas o especificas ni ser habilitadas Salvo

 No comprende los siguientes casos:

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS 2.3.2.8.11 CAS:

 Las entidades del Gobierno Nacional y Regional para las

 Los créditos presupuestarios destinados a cargas Sociales no pueden

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS 2.3.2.8.11 CAS:

 Se prohíbe a los Ministerios de Defensa y del Interior a efectuar

 Durante la ejecución presupuestaria se podrán autorizar excepciones a la

 En el caso de programas presupuestales no le es de aplicación si se cumplido

MATERIA DE PROHIBISIONES (Ley 30372) en Bienes y servicios:

 Se prohíbe efectuar modificaciones en el nivel Funcional Programático con

2.3.1.6 Repuestos y Accesorios

MATERIA DE PROHIBISIONES (Ley 30372) en Bienes y servicios: