EL RÉGIMEN PENSIONARIO DEL

DECRETO DE
LEY N° 20350
INTEGRANTES CÓDIGO

ALEJANDRA ARCE CHAMBILLA 2017-127004

CAROL CHOQUE PILCO 2017-127017
YANET SANTOS VELA 2017-127046
NILSON QUISPE CALLALLA 2017-127018
ELVIS RAMOS CONDORI 2017-127006
 Antecedentes

Ley General de Goces de 1850

• Esta Ley tenía su como antecedente la Real Cédula del Rey de España
del 08 de febrero de 1803, que extendía una disposición real que databa
del 23 de diciembre de 1773 en favor de los empleados de la Real
Hacienda.

• Regimen de pensiones de los servidores públicos.

• Acceden a pensión de jubilación por tener edad avanzada o padecer de

enfermedad crónica que les impida continuar sus funciones. Requisitos:
• contar con siete años de servicios, y
• no haber sido separado del destino por sentencia de juez competente
PRIMER CIERRE DEL REGIMEN DE PENSIONES
DEL ESTADO
Decreto Supremo del 11 de julio de 1962
1. Unificaron los regímenes de pensiones
alternativos que existían a esa época.
2. Se cierra el régimen de la “Ley de
Goces”, vigente sólo para servidores
nombrados hasta el 11 de julio de
1962.
• Los trabajadores que ingresaron a prestar
servicios al Estado luego del 11.07.1962
debían cotizar a la Caja de Pensiones del
Seguro Social del Empleado.
SEGUNDO CIERRE DEL REGIMEN DE
PENSIONES DEL ESTADO
Régimen del Decreto Ley N° 20530
• Perfeccionar el régimen de la “Ley de Goces”.
• Asegurar debidamente el reconocimiento del derecho de
los interesados.
• Régimen cerrado: Empleados públicos con menos de 7
años de servicios al Estado (No comprendidos ni en la
Ley de Goces ni en la Ley del Seguro Social del
Empleado).
• Consolidar el régimen de pensiones de los servidores y
funcionarios públicos vinculados al Estado.
• Cautelar el patrimonio fiscal.
TERCER CIERRE DEL REGIMEN DE PENSIONES CUARTO CIERRE DEL REGIMEN DE PENSIONES
DEL ESTADO DEL ESTADO

D. Leg. N° 763 (15/11/1991) Ley N° 25400 de fecha 5 de febrero de 1992

• Declara la nulidad de las Norma que deroga la anterior (ante la

incorporaciones realizadas en
contravención del artículo 14° del D.
Ley N° 20530.
• Las entidades declaran de oficio la
nulidad de sus resoluciones aplicando
el D. S. N° 006‐67‐SC (Sin plazo
prescriptorio)
• Ley N° 26111 del 10.12.92, fija plazo
prescriptorio administrativo para
declarar la nulidad (6 meses).
observación del ejecutivo fue promulgado
por el congreso de la república)
Decreto Ley N° 25456 de fecha 28 de abril de 1992
Norma dictada en el Gobierno de
Emergencia y Reconstrucción Nacional
mediante el cual se deroga la anterior y por
ende restituyéndose la vigencia del Decreto
Legislativo N° 763, en consecuencia.
QUINTO CIERRE DEL REGIMEN DE PENSIONES
DEL ESTADO
Decreto Legislativo N° 817: (23
de abril de 1996)
Ley del Régimen Previsional a cargo
del Estado
• Nulo de pleno derecho cualquier
acto que contraviniera las
disposiciones del D.L. Nº 20530.
• La declaración de nulidad es
imprescriptible, se realiza de
oficio y se formaliza por
resolución administrativa de la
ONP.
• Se declaró su inconstitucionalidad (Exp.
N° 008‐96‐I/TC ).
SEXTO CIERRE DEL REGIMEN DE PENSIONES
DEL ESTADO
Ley N° 26835 (04/06/1997)
Ley que establece que la ONP es la entidad
competente para reconocer y declarar pensiones
derivadas de derechos pensionarios legalmente
obtenidos al amparo del D.L. Nº 20530
• Se declara nulo cualquier acto que contravenga las
disposiciones del D.L. Nº 20530.
• La declaración de nulidad puede ser realizada por la
ONP dentro del plazo establecido en la Ley de
Normas Generales de Procedimientos
Administrativos (6 meses).
• Vencido ese plazo, la nulidad debe declararse
judicialmente (10 años).
• Se declaró su inconstitucionalidad (Exp. N°
001‐98‐AI/TC).
 SEPTIMO CIERRE DEL REGIMEN DE
PENSIONES DEL ESTADO

Ley N° 28047 del 31.07.2003

Ley que actualiza el porcentaje de aporte destinado al Fondo de Pensiones de

trabajadores del sector público nacional y regula las nivelaciones de las pensiones del
Régimen Pensionario del Decreto Ley N° 20530.

Además de actualizar el porcentaje de aporte destinado al fondo de pensiones de

los trabajadores del Sector Público Nacional, primordialmente se regula las
nivelaciones de las pensiones del régimen del Decreto Ley Nº 20530, en los
términos del artículo 3°.

Nuevamente se declara inconstitucional, en este caso el criterio porcentual de

aportaciones establecido en el artículo 1° de la Ley N° 28047, debido a que vulnera los
principios de razonabilidad y proporcionalidad dentro de los alcances señalados en el
fundamento 14.
NECESIDAD DE UNA Régimen del D.L
20350

REFORMA CONSTITUCIONAL
EN MATERIA PENSIONARIA
 LA CARGA FISCAL
DEL RÉGIMEN
• Impone una onerosa carga fiscal para el Estado.

 40% del PBI

COSTO PREVISIONAL  107% del saldo de la
deuda externa peruana

 El Tesoro Público transferirá alrededor del 9,3% del Presupuesto Público total.
 El 19% de la recaudación interna de tributos para el pago de pensiones
 SITUACIÓN DE
INEQUIDAD
ENTRE SISTEMAS
PENSIONARIOS

 Aporta un menor
número de años. MAYORES
 No está sujeta a ningún PRIVILEGIOS
tope y alcanza hasta los
30 000.
 Otros beneficios:
sobrevivencia para hijas
y viudas
 SITUACIÓN DE INEQUIDAD

DENTRO DE SU PROPIA  S/. 254

DISTRIBUCIÓN DE PENSIONES 5%  S/. 4 113

 Algunos reciben pensiones

menores a la remuneración
mínima, otros tienen prestaciones
que llegan hasta S/. 30 mil.
 CIERRE DEFINITIVO MEDIANTE
DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL
A pesar de que las leyes originales cerraban el
régimen, la expedición de otras leyes permitió la
incorporación de un considerable contingente de
nuevos trabajadores.
Se requiere que el régimen cuente con una disposición
constitucional que no permita que nuevas leyes
amplíen los beneficios del régimen del Decreto Ley
No. 20530 a un mayor número de trabajadores.

Resoluciones del Imposibilidad de fijar en forma retroactiva el Impedimento para reducir las futuras
Tribunal tope de pensión del régimen del Decreto pensiones de sobrevivencia de las
Constitucional que Ley N° 20530 (Resolución del TC del 23 pensiones actuales (Resolución publicaba
establecieron: de abril de 1997). el 24 de abril de 2003).

 Debe legislarse sobre el monto de pensiones, a fin de no

El Tribunal Constitucional en
la Sentencia recaída en el Exp.
189-2002-AA/TC hace los
siguientes llamados:
haber abismales diferencias.
 Disponer el pago de los tributos que la ley imponga.
 La revisión del sistema de seguridad social en el Perú
 IMPONE OBSTÁCULOS PARA EL
REORDENAMIENTO DEL EMPLEO PÚBLICO
Las pensiones reflejan las remuneraciones de los
trabajadores activos. Ello ha llevado al Estado a Genera diversos problemas:
desarrollar una multiplicidad de conceptos
remunerativos (112: bonos de productividad, etc.) 1. Un gran número de partidas hace más difícil un control
que fueron creados como “no pensionables”, con el riguroso de las planillas públicas.
objeto de no incrementar excesivamente los gastos
del Estado. 2. Este mecanismo de retribuciones genera una sensación
de poca transparencia en medio de la ciudadanía.

3. Dado que los conceptos no pensionables no están

sujetos al pago de otras cargas sociales, fomenta la
informalización del empleo público y convierte al Estado
en uno de los principales infractores de su propia
legislación laboral
 NATURALEZA DESFINANCIADA
La fórmula de cálculo de la pensión plantea un problema de
sostenibilidad en el corto y largo plazo porque los aportes no
han cubierto ni cubren los requerimientos de la planilla, es
decir, el valor de las pensiones.

Durante muchos años, los descuentos de este régimen se

calculaban con una escala progresiva de 8%, 12% y 15%. A
fines de los años setenta, la tasa fue rebajada a 6% y así se
INSUFICIENTES PARA mantuvo hasta que recientemente, en agosto de 2003, fue
FINANCIAR LA MAGNITUD elevada a 13%
DE SUS BENEFICIOS
 SE REQUIERE CENTRALIZAR LA ADMINISTRACIÓN
DE LOS REGÍMENES PENSIONARIOS
Dificulta la elaboración de políticas y la
consolidación de mecanismos de información
centralizados sobre este régimen.

La existencia de un gran número de unidades ejecutoras

encargadas de este régimen incrementa los costos
operativos. En efecto, una administración centralizada
permitiría reducir sus costos operativos.

Su manejo descentralizado genera una diversidad de criterios

806 ENTIDADES DEL ESTADO CUENTAN de interpretación de normas en el reconocimiento de derechos
CON AFILIADOS A ESTE RÉGIMEN. pensionarios. (normas complementarias y sustitutorias
además que este dispositivo no cuenta con un reglamento que
precise algunos de sus aspectos.
 LEY N° 28389 DEL 17 DE ENERO DE 2004
LEY DE REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 11º, 103º Y DE LA PRIMERA
DISPOSICIÓN FINAL Y TRANSITORIA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE 1993.

Ministerio de Economía y Finanzas elaboró el Informe “Los Sistema de

Pensiones en el Perú”, que evidencia que:

“(…) el Sistema Público de Pensiones se encuentra desfinanciado y

requiere transferencias del Tesoro Público que representan el 16% del
Presupuesto Público y el 30% de la recaudación interna de tributos. El
Régimen del Decreto Ley No. 20530 es el que presenta las mayores
distorsiones y representa la mayor carga previsional que afronta el Estado.
Por todo ello, el Ejecutivo se encuentra adoptando medidas que permitan
reducir el desbalance financiero del sistema público y ampliar la cobertura
del sistema privado”.
 LEY N° 28389 DEL 17 DE ENERO DE 2004
LEY DE REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 11º, 103º Y DE LA PRIMERA
DISPOSICIÓN FINAL Y TRANSITORIA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE 1993.
 Régimen del D.L
20350

PENSIÓN POR
CESANTÍA E INVALIDÉZ
ENTIDAD ADMINISTRADORA Según el artículo 10 de la Ley N° 2844

Debe establecer un programa de

Ministerio de Economía y fiscalización permanente con el objeto
Finanzas de asegurar el cumplimiento de las
normas vigentes.

FINANCIAMIENTO

Incluye un impuesto a las

pensiones superiores a 14 UIT
Fondo para la anuales con una tasa equivalente
Ley No. 28046
Asistencia Previsional al impuesto a la renta aplicable a
las personas naturales.
 Ley Nº 28047

6% a 13% a partir de 20% a partir de 27% a partir de

agosto de 2003 agosto de 2006 agosto de 2009.

COBERTURA

Comprende a los trabajadores

de la administración pública
sujetos al D.Leg. Nº 276
Excepcionalmente comprende a un
reducido número de trabajadores de
empresas estatales bajo el régimen
laboral de la actividad privada.
Empleados de la administración
pública.

Los empleados públicos que en la fecha del 12/07/1962 se encontraban

prestando servicios en tal calidad.

Los ex empleados públicos que teniendo, al 12/7/1962, más de siete

años de servicios prestados al Estado o a entidades fiscales o fiscalizadas.

Los docentes del Estado ingresados a prestar servicios bajo la Ley Nº

15215 (antigua Ley relativas a los docentes no universitarios), o como
docentes de universidades del Estado antes de la fecha de 27/2/1974
Los servidores del Sector Público en el régimen del D.Ley. 20530 o en el
cesantía, jubilación y montepío anterior, ingresados antes del 12 de julio
de 1962
Los funcionarios y servidores públicos que a la fecha de dación del D.Ley
20530 (26/2/1974), contaban con siete o más años de servicios
Los funcionarios y servidores públicos que se encontraban laborando
para el Estado en condición de nombrados o contratados a la fecha de
dación del D.Ley Nº 20530
 Los trabajadores de la educación comprendidos en la Ley Nº 24029, del
Profesorado

Los magistrados del Poder Judicial y los fiscales que al 18/11/2004 tenían
más de diez años de servicio como tales

TRABAJADORES DE EMPRESAS
ESTATALES

Los servidores que ingresaron a prestar servicios al Sector

público bajo el régimen de la Ley 1377, antes del 12/7/1962

Los trabajadores del Banco de la Nación que, a la fecha de

promulgación del Decreto Legislativo 339, se encontraban
comprendidos en el régimen de pensiones del D.Ley Nº 20530,

Los trabajadores del complejo Petrolero y similares en la

actividad privada que fueron asimilados a PETROPERU
 PRESTACIONES

Pension de Cesantia

VARONES MUJERES

las pensiones serán Las pensiones serán iguales

iguales a una treintava a una veinticincoava parte
parte del promedio de las del promedio de las
remuneraciones remuneraciones
pensionables pensionables
 DIRIGIDO A:

Extrabajadores de entidades del Estado que aportaron en el

régimen de D.L. N°20530 que a la fecha de la expedición de la
reforma (Ley N° 28389) tenía los requisitos para obtener pensión
por dicho sistema.

Requisitos

• Estar comprendido en el régimen (incorporado)

• Hombres: mínimo 15 años de servicio y máximo 30 años de servicio
• Mujeres: mínimo 12 ½ años de servicio y máximo 25 años de servicio

Donde se solicita:

Los asegurados que quieran solicitar su pensión de cesantía deberán iniciar el proceso
en la entidad del Estado que fue su empleador.
 PRESTACIONES

Pension de Invalidez

Según el Articulo 21 y 22 respectivamente,

el trabajador deberá ser declarado inválido
Requisitos
por Resolución del Instituto Nacional de
Administración Pública

El trabajador que se invalida accidentalmente como consecuencia

del desempeño de sus funciones o del cumplimiento de ordenes
recibidas, recibirá el integro de su remuneracion
Pension a recibir

El trabajador que se invalide accidentalmente, en circunstancias

no contempladas en el articulo anterior, tendrá derecho a percibir
el cincuenta por ciento de la pensión
 Régimen del D.L
20350

PENSIÓN POR
SOBREVIVENCIA
 DE VIUDEZ Régimen del D.L
20350

100% de la pensión
• Tienen derecho a pensión la cónyuge mujer de un de invalidez o
pensionista fallecido.
cesantía que percibía
• El cónyuge hombre de una pensionista fallecida o hubiera tenido
tiene derecho a esta pensión sólo cuando se derecho a percibir el
encuentre incapacitado para subsistir por sí mismo, causante, siempre que
carezca de rentas o ingresos superiores al monto

• La viuda o viudo podrá recibir una pensión de

sobrevivencia ,de acuerdo a las siguientes
condiciones.

50% de la pensión
de invalidez o
cesantía que
percibía o hubiera
tenido derecho a
 DE ORFANDAD Pensión de orfandad es igual
al íntegro de la pensión del
titular, si no existe cónyuge

Tienen derecho a recibir pensión por orfandad

caso opuesto, el cónyuge
• Los hijos del pensionista fallecido que sean recibirá sólo el 50% de dicho
menores de edad monto, mientras que el 50%
restante deberá ser
• Los hijos mayores de edad con incapacidad repartido entre los hijos con
física o mental derecho a la pensión de
• Las hijas solteras del trabajador que no estén orfandad.
cubiertas por la seguridad social y que
carezcan de actividad lucrativa

Régimen del D.L

20350
 DE ASCENDENCIA Régimen del D.L
20350

MONTO es igual al
• Corresponde a la madre, al padre o a ambos padres 20 % del monto de la
(por partes iguales) del hijo pensionista fallecido. pensión de invalidez o de
vejez que percibía o
• Los padres deben demostrar haber dependido hubiera podido percibir el
económicamente del trabajador al momento de su causante.
fallecimiento .

• No debe percibir rentas mayores al monto de la El capital de

pensión defunción corresponde
a 6 remuneraciones o
ingresos de referencia
• Estas pensiones son susceptibles de nivelación, y se realiza en un pago
único.
EXTINCIÓN DE LA PENSION
El Articulo 55 del Decreto Legislativo N° 20530 y sus modificatorias señala que el
derecho de pensión se extingue automáticamente por las siguientes causales:
Haber contraído matrimonio o
haber establecido uniones de
hecho los titulares de pensión
de viudez y orfandad
Haber alcanzado la mayoría
de edad los titulares de
pensiones de orfandad
el caso de hijas solteras
mayores de edad que vienen
percibiendo pensiones de
orfandad ,cuando realicen
actividad lucrativa, perciban
rentas
Fallecimiento;
Haber recuperado el
pensionista las
facultades físicas o
mentales
Percibir rentas o ingresos
superiores al monto de la
pensión, en el caso de
Haber desaparecido ascendientes
uno de los requisitos
exigidos por la ley para
el otorgamiento de la
pensión.
Reconocimiento de servicios
• El tiempo de servicios, real y
remunerado, son acreditados
fehacientemente con las
constancias de nombramiento y
de cese. Son de cómputo los
servicios prestados como titular,
interino, accidental o suplente,
en condición de carrera, adscrito
o de servicio interno.
 Casos en los que no procede el
reconocimiento de tiempo de servicios
• Por funciones desempeñadas como miembro de organismos consultivos o deliberativos
del sector público o en representación del sector publico
• Por funciones desempeñadas a título gratuito

• Por locación de servicios profesionales o técnicos, abonados mediante honorarios

• Por licencia concedida sin goce de haber

• Por servicios compensados con la remuneración especial “servicios excepcionales”

• Por servicios prestados en la condición de contratados a partir del 1 de enero 1970
 Situación actual del régimen del Decreto Ley N°
20530
• En el 2002 el subsidio requerido ascendió
al 89% de la Planilla total del SNP y del
régimen del Decreto Ley N° 20530,
asimismo existe una gran inequidad entre
ambos sistemas. Por un lado, la planilla
del SNP suma 2837 millones de soles,
mientras que, la del régimen de la Cedula
Viva equivale al 180% de la primera, a
pesa que la población del Régimen del
Decreto Ley N° 20530 representa solo el
24% de la población del SNP.
• El subsidio que recibe el Régimen
de la Cedula Viva asciende al
96% de la planilla y la reserva
actuarial suma $ 24671, que es
12,7% mayor al monto
programado de deuda pública
externa de 2006, y equivale al
99% de los recursos ordinarios
(deuda externa $21888 millones
y los recursos ordinarios a
$24692 millones)
• La sostenibilidad en el corto y largo
plazo de los aportes no cubren los
requerimientos de la planilla, ya que
debe tenerse en cuenta que por 30
años (25 mujeres) de aportes de una
tasa de 6%, se otorga el 100% de la
última remuneración, es decir 3,3%
por cada año de aportación (4% para
mujeres). Sin embargo para poder
acceder a una pensión equivalente al
100% de la última remuneración sin
subsidio estatal, un pensionista soltero
debería haber aportado 39% del
sueldo durante 30 años y jubilarse
como mínimo a los 54 años.
Causales de suspensión del derecho de pensión

No acreditar el pensionista la subsistencia de los requisitos que dieron derecho a la pensión

No acreditar anualmente supervivencia, el pensionista que no cobra personalmente

Salir del territorio nacional o permanecer fuera de él, estando requerido por Juez competente

Reingresar al servicio del Estado, con las excepciones contemplada en el artículo 17

Por formar hogar fuera del matrimonio los titulares de la pensión de sobrevivientes, o llevar vida
disoluta.
 Caducidad del derecho de pensión
• Matrimonio de los titulares de la pensión de sobrevivientes. Se exceptúa de esta disposición a los padres del causante que
contraen matrimonio entre ellos.
• Haber alcanzado los hijos mayoría de edad, salvo que se encuentren incapacitados física o mentalmente

• Perdida de la nacionalidad peruana

• Haber desaparecido alguno de los requisitos establecidos en el inciso c) del artículo 34 o en el artículo 36

• Haber recuperado el pensionista las facultades físicas o mentales, cuya perdida determinó el estado de invalidez
• Haber fallecido el titular de la pensión
Prescripción del derecho de pensión
• Es imprescriptible el derecho de pensión y compensación
GRACIAS