Вы находитесь на странице: 1из 26

РАССЛЕДОВАНИЕ АВАРИЙ

МОРСКИХ СУДОВ
(международное сотрудничество)

КОДЕКС МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ


И РЕКОМЕНДУЕМОЙ ПРАКТИКИ
РАССЛЕДОВАНИЯ АВАРИИ ИЛИ
ИНЦИДЕНТА НА МОРЕ
(КОДЕКС РАССЛЕДОВАНИЯ АВАРИЙ)
Кургузов Сергей Степанович
профессор ГУМРФ им. адм С.О. Макарова
Версия 1.3 Октябрь 2017 г.
С чего началось
«УЧАСТИЕ В ОФИЦИАЛЬНЫХ РАССЛЕДОВАНИЯХ
МОРСКИХ АВАРИЙ»
Резолюция А. 173 ( ES.IV)
(принята 28 ноября 1968 г., отменена А849(20) 27.11.1997 г.)
не … распространяться на производство какого-либо
предварительного или неофициального расследования или
какого-либо другого разбирательства.
…Государство не будет рассматриваться как пострадавшее
или значительно заинтересованное в морской аварии на
основании только того, что оно является Государством
флага одного из двух судов, которые столкнулись, также
как и тот факт, что один или несколько из его граждан
имеют коммерческие интересы в судне или его грузе, сам
по себе не придает такую заинтересованность.
С чего началось
«ПРОВЕДЕНИЕ РАССЛЕДОВАНИЙ АВАРИЙ»
Резолюция A.322(IX)
(принята 12 ноября 1975 года г., не отменена.)
Настоятельно рекомендует Договаривающимся правительствам
обеспечить Организацию соответствующей информацией о том, какой
опыт необходимо извлечь, и о том, какие выводы сделаны из результатов
расследования аварий,
Просит Комитет по безопасности на море регулярно изучать информацию,
представляемую Договаривающимися правительствами, и давать
рекомендации предпринять необходимые действия,
Просит далее Комитет по безопасности на море в сотрудничестве с
Секретариатом рассмотреть вопрос о том, должна ли Организация начать
составление перечня серьезных аварий и просить Администрации
представлять информацию о расследовании аварий, их выводах, и
после этого предпринимать с этой целью необходимые действия
Продолжение
«ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ В ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ
РАССЛЕДОВАНИЯ МОРСКИХ АВАРИЙ»
Резолюция А. 440 (XI)
(принята 15 ноября 1979 г., отменена А849(20) 27.11.1997 г.)
Правило 21 Главы I СОЛАС-74: каждая Администрация обязуется
проводить расследование любой аварии, происшедшей с любым из
ее судов, если она считает, что такое расследование может
способствовать определению того, какие изменения было бы
желательно внести в требования Конвенции СОЛАС 1974 года,

НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАЕТ правительства


сотрудничать на взаимной основе в расследовании
морских аварий и свободно обмениваться
информацией в целях исчерпывающей оценки таких
аварий
Продолжение
«ПЕРСОНАЛ И МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, НЕОБХОДИМЫЕ
АДМИНИСТРАЦИЯМ ДЛЯ РАССЛЕДОВАНИЯ АВАРИЙ И
НАРУШЕНИЙ КОНВЕНЦИИ»
Резолюция А. 442 (XI) (принята 15 ноября 1979 г., не отменена)

НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАЕТ правительства


принять все необходимые меры для обеспечения того,
чтобы они располагали эффективными средствами,
надлежаще квалифицированным персоналом и
материальными ресурсами, позволяющими им
должным образом выполнять международные правила
относительно безопасности на море и защиты морской
среды, в особенности в случаях аварий и нарушений.
Продолжение
«ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ В ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ
РАССЛЕДОВАНИЯ МОРСКИХ АВАРИЙ»
Резолюция А. 637 (XVI)
(принята 19 октября 1989 г., отменена А849(20) 27.11.1997 г.)
- Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (статья 94(7);
статья 217(5); статья 223), относительно проведения расследований
аварий
НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАЕТ государства
выполнять свои обязательства
проводить расследования морских аварий
1. КОНСУЛЬТАЦИИ
2. ПРОВЕДЕНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ
3. ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ
Продолжение
«ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ В ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ
МОРСКИХ АВАРИЙ»
Резолюция А. 637 (XVI)
(принята 19 октября 1989 г., отменена А849(20) 27.11.1997 г.)
Государство имеет значительную заинтересованность в морской
аварии, если:
1) оно является государством флага судна, которое является предметом
расследования; или
ii) авария произошла во внутренних водах у того государства или его
территориальном море; или
iii) авария повлекла или представила серьезную угрозу ущерба
окружающей среде государства или в пределах тех районов, над
которыми государство может осуществлять юрисдикцию, признанную в
соответствии с международным правом; и
iv) последствия аварии вызвали или представили угрозу
серьезного ущерба этому государству или искусственным островам,
установкам или сооружениям, над которыми оно может осуществлять
юрисдикцию;
Продолжение
«ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ В ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ
МОРСКИХ АВАРИЙ»
Резолюция А. 637 (XVI)
(принята 19 октября 1989 г., отменена А849(20) 27.11.1997 г.)
Государство может иметь значительную заинтересованность в
морской аварии, если:
i) авария привела к гибели или серьезному вреду гражданам этого
государства; или
ii) это государство имеет в своем распоряжении важную информацию,
которая может быть использована при расследовании.
c) Ничто в подпунктах За и 4b не препятствует государству
устанавливать значительную заинтересованность в аварии, основанную
на специальных обстоятельствах инцидента, или вовлеченного судна, или
судов.
d) Государство, проводящее расследование, устанавливает, имеет ли
какое-либо государство значительную заинтересованность в аварии в
обстоятельствах, иных чем те, которые перечислены в подпункте 4а.
Формы докладов
MSC/Circ.224
Intact Stability Casualty Record
MSC/Circ.388
The Fire Casualty Record
COM/Circ.70
The Questionnaire on the Maritime Distress System
MSC/Circ.433 13 February 1986
Reports on Investigations into Serious Casualties

MSC/Circ.621 28 June 1993


Guidelines for the Investigation of Accidents where Fatigue may have been
a Contributed Factor
Резолюция А.849(20)

КОДЕКС ПО РАССЛЕДОВАНИЮ
МОРСКИХ АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ
(Принята 27 ноября 1997 года)

(С изменениями, внесенными Резолюцией


A.884(21) от 25.11.1999 «РУКОВОДСТВО ПО
РАССЛЕДОВАНИЮ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ФАКТОРА В
МОРСКИХ АВАРИЯХ И ИНЦИДЕНТАХ»)
ЦЕЛЬ
Эти расследования не преследуют цель
распределить вину или установить ответственность .
Расследование, как определено в настоящем Кодексе,
является расследованием, проводимым с целью
предотвращения аварий и инцидентов на море в
будущем
Любое такое расследование должно проводиться
отдельно и независимо от любой другой формы
расследования
…цель настоящего Кодекса состоит не в том, чтобы
препятствовать любым другим расследованиям,
которые проводятся в рамках гражданского,
уголовного и административного производства.
Действующий документ
Резолюция А.987(24) (Принята 1 декабря 2005 года)
РУКОВОДСТВО ПО СПРАВЕДЛИВОМУ ОБРАЩЕНИЮ С
МОРЯКАМИ В СЛУЧАЕ МОРСКОЙ АВАРИИ

НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАЮТ:
- уважать основные права моряков, вовлеченных в морские
аварии;
- незамедлительно расследовать морские аварии для
избежания несправедливого обращения с моряками;
- принять процедуры, позволяющие осуществлять быструю
репатриацию или возвращение на судно моряков после
морских аварий;
ПРЕДЛАГАЮТ регистрировать случаи несправедливого
обращения с моряками в результате морских аварий и
представлять по просьбе данные в ИМО или МОТ;
Действующий документ
РЕЗОЛЮЦИЯ MSC.255(84) (принята 16 мая 2008 года)
ОДОБРЕНИЕ КОДЕКСА МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ
И РЕКОМЕНДУЕМОЙ ПРАКТИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ
АВАРИИ ИЛИ ИНЦИДЕНТА НА МОРЕ
(КОДЕКС РАССЛЕДОВАНИЯ АВАРИЙ)
Кодекс объединяет передовую практику расследования аварий
и инцидентов на море, установленную Кодексом по
расследованию морских аварий и инцидентов, принятым в
ноябре 1997 года Международной морской организацией
(Организация) резолюцией А.849(20), и основан на этой
практике. Целью указанного Кодекса является поощрение
сотрудничества и общего подхода государств к расследованиям
аварий и инцидентов на море.
Часть I – Общие положения
Часть II – Обязательные стандарты
Часть III – Рекомендуемая практика
25.11 – 4.12.2013 28-я сессия Ассамблеи ИМО

Принято:
А.1075(28) «Руководство по осуществлению Кодекса
международных стандартов и рекомендуемой практики
расследования аварии и инцидента на море». (Кодекс
ИМО по расследованию морских аварий) (Резолюция
MSC.255(84).

Резолюция отменяет Резолюцию А.849(20) «Кодекс по


расследованию морских аварий и инцидентов» и
А.884(21) «Поправки к Кодексу по расследованию
морских аварий и инцидентов».
25.11 – 4.12.2013 28-я сессия Ассамблеи ИМО
Новым Руководством представлены практические рекомендации для
проведения расследования по следующим пяти основным
направлениям:
люди (человеческий фактор),
окружающая среда (экологический фактор),
оборудование (технический фактор),
процессы и процедуры,
организационные факторы и внешние воздействия.

При таком систематическом расследовании становится возможным


более эффективно выявлять недостатки в обеспечении
безопасности, представляющие серьезную потенциальную угрозу
для жизни людей, безопасности судна и окружающей среды, с
целью разработки рекомендаций по предупредительным мерам и
предоставления этой информации организациям, ответственным за
управление рисками;
Действующий документ
РЕЗОЛЮЦИЯ MSC.257(84) (принята 16 мая 2008 года)
ADOPTION OF AMENDMENTS TO THE INTERNATIONAL
CONVENTION FOR THE SAFETY OF LIFE AT SEA, 1974, AS
AMENDED

the provisions of parts I and II of the Casualty


Investigation Code shall be fully complied with;

the related guidance and explanatory material contained


in part III of the Casualty Investigation Code should be
taken into account to the greatest possible extent in order
to achieve a more uniform implementation of theФ
Casualty Investigation Code
Applicable IMO instruments on casualty matters
SOLAS Chapter I - General Provisions
Regulation 21 Casualties
(a) Each Administration undertakes to conduct an investigation of
any casualty occurring to any of its ships subject to the provisions
of the present Convention when it judges that such an investigation
may assist in determining what changes in the present regulations
might be desirable.
(b) Each Contracting Government undertakes to supply the
Organization with pertinent information concerning the findings of
such investigations. No reports or recommendations of the
Organization based upon such information shall disclose the
identity or nationality of the ships concerned or in any manner fix
or imply responsibility upon any ship or person.
Applicable IMO instruments on casualty matters
SOLAS Chapter XI-1 – Special measures to enhance maritime safety
Reregulation 6 Additional requirements for the investigation of marine casualties and
incidents
Taking into account regulation I/21, each Administration shall conduct investigations of marine
casualties and incidents, in accordance with the provisions of the present Convention, as
supplemented by the provisions of the Code of the International Standards and Recommended
Practices for a Safety Investigation into a Marine Casualty or Marine
Incident (Casualty Investigation Code) adopted by resolution MSC.255(84), and:
.1 the provisions of parts I and II of the Casualty Investigation Code shall be fully complied
with;
.2 the related guidance and explanatory material contained in part III of the Casualty
Investigation Code should be taken into account to the greatest possible extent in order to achieve
a more uniform implementation of the Casualty Investigation Code;
.3 amendments to parts I and II of the Casualty Investigation Code shall be adopted, brought
into force and take effect in accordance with the provisions of article VIII of the present
Convention concerning the amendment procedures applicable to the annex other than chapter I;
and
.4 part III of the Casualty Investigation Code shall be amended by the Maritime Safety
Committee in accordance with its rules of procedure .
Applicable IMO instruments on casualty matters
MARPOL
Article 8 Reports on incidents involving harmful substances
(1) A report of an incident shall be made without delay to the fullest extent
possible in accordance with the provisions of Protocol I to the present Convention.
(2) Each party to the Convention shall:
(a) make all arrangements necessary for an appropriate officer or agency to
receive and process all reports on incidents; and
(b) notify the Organization with complete details of such arrangements for
circulation to other Parties and Member States of the Organization.
(3) Whenever a Party receives a report under the provisions of the present article
that Party shall relay the report without delay to:
(a) the Administration of the ship involved; and
(b) any other State which may be affected.
(4) Each Party to the Convention undertakes to issue instructions to its maritime
inspection vessels and aircraft and to other appropriate services, to report to its
authorities any incident referred to in Protocol I to the present Convention. That Party
shall, if it considers it appropriate, report accordingly to the Organization and to any
other Party concerned.
Applicable IMO instruments on casualty matters
MARPOL

Articles 12 Casualties to ships


(1) Each Administration undertakes to conduct an investigation of
any casualty occurring to any of its ships subject to the provisions of the
regulations if such casualty has produced a major deleterious effect upon
the marine environment.

(2) Each Party to the Convention undertakes to supply the


Organization with information concerning the findings of such
investigation, when it judges that such information may assist in
determining what changes in the present Convention might be desirable
Applicable IMO instruments on casualty matters
Load Lines
Article 23 Casualties
(1) Each Administration undertakes to conduct an investigation of
any casualty occurring to ships for which it is responsible and which are
subject to the provisions of the present Convention when it judges that
such an investigation may assist in determining what changes in the
Convention might be desirable.

(2) Each contracting Government undertakes to supply the


Organization with the pertinent information concerning the findings of
such investigations. No reports or recommendations of the Organization
based upon such information shall disclose the identity or nationality of
the ships concerned or in any manner fix or imply responsibility upon
any ship or person.
Refer to the following resolutions adopted by the
Organization:
Resolution Recommendation on the conclusion of
A.203(VII): agreements and arrangements between States
on the question of access and employment of
foreign seaborne salvage equipment in
territorial waters.

Resolution The conduct of investigations into casualties.


A.322(IX):

Resolution Personnel and material resource needs of


A.442(XI): Administrations for the investigation of
casualties and contraventions of conventions.
Refer to the following resolutions adopted by the
Organization:
Resolution Safety of fishermen at sea.
A.646(16):

Resolution Guidelines on fair treatment of seafarers in


A.987(24) the event of a marine accident.

Resolution Guidelines to assist investigators in the


A.1075(28) implementation of the Casualty
Investigation Code
Refer to the following resolutions adopted by the
Organization:
Resolution Code of the international standards and
MSC.255(84): recommended practices for a safety
investigation into a marine casualty or
marine incident (Casualty Investigation
Code), 2008 edition.

Resolution Amendments to the international


MSC.257(84): Convention for the safety of life at sea,
1974, as amended.

Resolution Global integrated shipping information


A.1029(26) system (GISIS).
Refer also to:
MSC/Circ.539/A Reports on casualty statistics concerning
dd.2: fishing vessels and fishermen at sea.
MSC/Circ.753: Report on fishing vessels.

MSC- Revised harmonized reporting procedures -


MEPC.3/Circ.3: Reports required under SOLAS regulation
I/21 and MARPOL, articles 8 and 12.

MSC- National Contact Points for Safety and


MEPC.6/Circ.6: Pollution Prevention.

MSC- Guidance on near-miss reporting.


MEPC.7/Circ.7:

Оценить