Desarrollo en México

Gonzalo Hernández Licona

Noviembre 2010

www.coneval.gob.mx
México ha tenido un crecimiento económico muy bajo en
los últimos años

Evolución del PIB per cápita en dólares (PPP 1990)

30,000

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

-
1950 1954 1958 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2008

Irlanda Portugal España Japón Corea del Sur Chile México

Fuente: Elaboración propia con datos de Total Economy Database.

 La diferencia de ingreso entre los deciles más altos y
más bajos es muy acentuada
Ingreso corriente per cápita mensual promedio

$16,000

$14,000

$12,000

$10,000

$8,000

$6,000

$4,000

$2,000

$0
I V Promedio X

Deciles de ingreso
..así como en otras dimensiones
• Mujeres en la Cámara de Senadores (2008)
– 20.3%
• Mujeres en la Cámara de Diputados (2008)
– 26.3%
–
• Prevalencia de baja talla en menores de 5 años (2006)
– Nacional: 12.5%
– Población indígena: 32.2%

 Pobreza Multidimensional 2008

Sin
carencias,
bienestar
Vulnerables económico
35.2 millpersonas 33.0%
por carencia 2.0 carencias prom. adecuado
Bienestar

social 18.3%
Ingreso

19.5 millones

POBREZA MODERADA
POBRES
MULTIDIMENSIONALES Vulnerables
47.2 millpersonas 33.7%
44.2%
por ingreso
2.7 carencias promedio 36.0 millones 4.5 %
2.3 Carencias 4.8 millones
promedio

6 5 4 3 2 1 0
Carencias Población Total en el
país 2008: 106,680,526
Derechos sociales
Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.
 Estimaciones de pobreza por ingresos

Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH de 1992-2008.

Evolución del ingreso laboral promedio real. Esta variable se
comporta igual que la pobreza de ingresos, pero en sentido
inverso: Lo que afecta al mercado laboral, le afecta a la pobreza
$5,000

$4,500
$4,374
$4,000
$3,977
$3,882
$3,807 $3,791 $3,793
$3,500 $3,667

$3,381
) $3,000
6 $3,084
0 $2,972
0
2
e $2,500
d
s
o
s
e
P
( $2,000

$1,854
$1,500 $1,637 $1,608 $1,607 $1,648
$1,494 $1,433
$1,332
$1,000 $1,171 $1,201

$788 $829 $825

$736 $764
$500 $608 $648
$489 $445 $482

$0
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006 2008

Nacional Urbano Rural

Fuente: Elaboración del CONEVAL con información del Banco de México.

La evolución del mercado laboral impacta directamente a la
pobreza. Si salarios y empleo bajan (masa salarial) la pobreza
aumenta
 Porcentaje de la población sin acceso a
100
seguridad social
90

80

70
64.7 65.6
60

50

40

30

20

10

2008 MCS-ENIGH 2010 ENAPOS

Fuente: Elaboración del CONEVAL con información del MCS- ENIGH 2008 y la Encuesta Nacional de la Política Social
(ENAPOS).
 Número de personas ocupadas según
condición de formalidad,
1992-2008
50

45
43.5
40
38.8
35 36.7
36.0
s
a 33.9
n 30
o
s 31.9
r 30.3
e
p 28.2 28.4
e 25
d 26.0
s
e
n 23.4
o
lli 20
22.8
20.9 21.3
M 19.4
15 17.5 17.7
16.5 15.9
15.2 15.4 15.1
14.6 14.1 14.5
10 12.7 12.8
11.4 11.8
10.8

0
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006 2008

Ocupados Informales Formales

Fuente : elaboración del CONEVAL con información del Banco de México .

 Porcentaje de viviendas particulares
habitadas con piso de tierra
100.0
Hogares en Municipios Pobres

80.0

60.0

40.0
36.0

23.4

20.0 16.5

0.0
CONTEO 2005 MCS 2008 ZAP 2009

Fuente: Elaboración del CONEVAL con información del Conteo de Población y Vivienda 2005, MCS-ENIGH 2008 y Monitoreo ZAP
2009.
 Porcentaje de viviendas particulares habitadas que
no disponen de drenaje
100.0
Hogares en Municipios Pobres

80.0

60.0

41.7
40.0

33.1

22.1
20.0

0.0
CONTEO 2005 MCS 2008 ZAP 2009

Fuente: elaboración del CONEVAL con información del Conteo de Población y Vivienda 2005, MCS-ENIGH 2008 y Monitoreo ZAP
2009.
 Porcentaje de la población sin
derechohabiencia a servicios de salud
100.0 Hogares en Municipios Pobres

80.0
75.9

60.0

51.8

39.4
40.0

20.0

0.0
CONTEO 2005 MCS2008 ZAP 2009
Fuente: elaboración del CONEVAL con información del Conteo de Población y Vivienda 2005, MCS-ENIGH 2008 y Monitoreo ZAP
2009.
 Desarrollo
Causas………….....y efectos de la
pobreza Inversión
Empleos Ingresos bajos
Competitividad
Desigualdad de Oportunidades

Salarios Bajo nivel educativo

Productividad
Salud precaria
Educación
Pobreza
Falta de ahorro

Salud Vivienda sin calidad



Seguridad social
Precios
Protección social
 Protección social
1. Estos programas (mal llamados de Superación de la Pobreza)
deben ser sólo un complemento para apoyar las políticas que
atacan las Causas de la pobreza.
2. Los tres órdenes de gobierno y el legislativo han aumentado el
presupuesto en estos rubros desde hace un par de décadas,
aprovechando los aumentos del ingreso petrolero
o Con algunos aciertos: Agua, electricidad, drenaje, pisos firmes, acceso a
la educación básica (becas), nutrición, empleo temporal
o Con varios problemas: programas que parecieran más políticos; poco
efectivos; programas dispersos; no llegan a los más pobres; sin
coordinación entre órdenes de gobierno; poco transparentes,
especialmente a nivel local; no tienen vinculación con los derechos
sociales; programas con poco efecto en empleo, ingresos y
productividad;
3.
 Desarrollo
 Estrategia Integral
• Seguridad social básica Universal
– Servicios de Salud Universal
• Financiada con impuestos generales
• Reducción de aportaciones de seguridad social a empresas y trabajadores
– Incremento de inversión, empleos y productividad
• y capacidades básicas a la población en pobreza:
– Ingreso
Red básicosocial
de protección (o programas de empleo temporal universales), eliminando un
conjunto grande de programas dispersos
– Seguro de desempleo (en sustitución del pago de despido actual)
– Infraestructura básica a población en pobreza
– Servicios de salud y educación de calidad a población en pobreza
– Fortalecer programas de educación, nutrición y salud a población en pobreza

•
–
 Desigualdad de Oportunidades

1. Estrategias Universales con programas focalizados para un acceso

universal a derechos sociales
2. Acciones contra la Discriminación
– Acciones afirmativas
3. Mayor competencia en los mercados
4. Normas que favorezcan a población históricamente en desventaja de
oportunidades
5. Infraestructura en y hacia zonas de mayor marginación
6. Calidad de servicios a la población más pobre
7. Política Fiscal que llegue más a la población más pobre (impuestos y gasto)
8. Mayor transparencia, evaluación y rendición de cuentas en Estados y
Municipios.
9.
Con mejores políticas pública, esperemos tener más
personas sin carencias y con mayor ingreso en un
futuro….cercano….

Población sin
carencias y
Vulnerables con un nivel
por carencia adecuado de
social bienestar
económico

c as
LBE b l i
pú
a s Vulnerables
POBRES
l í t ic
Po por ingreso
MULTIDIMENSIONALES

6 5 4 3 2 1 0
Carencias
Derechos sociales