ТРЕНИНГ ПСИ-3 ПО СОЦИАЛЬНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ
29 ЯНВАРЯ 2020 ИССЫК-КУЛЬ ЭРИН ТИБУЛ-ВАЙСЕР
ВВЕДЕНИЕ
ЦЕЛИ ТРЕНИНГА

 Обучить персонал ПСИ-3, в частности ЭПРО, тому, как интегрировать

социальную ответственность в реализацию ПСИ-3
 Поддержка эффективного внедрения компонентов социальной
ответственности в ОР проекта (включая пояснение методологии или
подробное описание шагов, где это необходимо)
 Определить любые уроки, извлеченные из первого этапа верификации
сообщества и встреч по оценочным листам/ проверке сообществ
СОДЕРЖАНИЕ

 Основные концептуальные рамки- что такое социальная ответственность и

почему это важно для проектов развития, осуществляемые по инициативе
сообществ?
 Как проводить встречи по проверке сообществ и анализировать
выводы/результаты
 Как поддерживать и контролировать выполнение совместных планов
действий
 Как проводить встречи по верификации сообществ
КЛЮЧЕВЫЕ КОНЦЕПЦИИ
СЕССИЯ1
ОБСУЖДЕНИЕ В НЕБОЛЬШИХ ГРУППАХ

 Что эти термины значат для вас?

Прозрачность  Каким образом они связаны с ПСИ-
3?
Участие  Как вы применяли их/сталкивались
 Ответственность с ними в своей работе?
ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И
ПОЧЕМУ ОНА ЯВЛЯЕТСЯ НЕОТЪЕМЛЕМОЙ ЧАСТЬЮ
ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ПСИ-3?
СЕССИЯ 2
 Почему гражданское участие и социальная ответственность?
Эффективное,
заинтересованное
Достижение целей правительство
надлежащего (сторона

=
предложения)
+
управления,
эффективного оказания
услуг и воздействия на
процесс развития требует Активные
как…
граждане
(сторона спроса)

8
Источник: Малена и соавт., Социальная ответственность: введение в концепцию и формирующуюся практику, 2004 .
СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

k L oop
ed bac r a c t ion
e Fe i nte
si n g th
o - w a y
sp o nse
Cl o tw l e
e r широкий круг мер и механизмов (помимо голосования),
ie s
• a ng i b
impl ing a ta ck.
Предусматривает
ba
id предоставляющих
prov zen feed
гражданам право привлечь государство к ответственности (за
ti
to ci результаты оказания услуг / результаты развития), а также усилия гражданского общества,
СМИ и государственных субъектов по их поддержке.
• Призвана дополнять и усиливать, а не заменять традиционные (политические,
финансовые, административные, правовые) механизмы подотчетности/ответственности.
Источник: «Малена и соавт.», 2004. 9
ЗАЧЕМ ДЕЛАТЬ АКЦЕНТ НА ОТВЕТСТВЕННОСТИ?

• Ответственность (подотчетность) – это краеугольный камень демократии и надлежащего

управления.
• Ответственность (подотчетность) является ключом к достижению результатов развития.
• Правительство / ПСИ-3 подотчетно перед людьми.
• Никто из нас не отличается хорошей способностью призывать себя к ответственности!

Источник: Заимствовано из «Малена и соавт.», 2004. 10

Социальная ответственность на протяжении всего цикла
проекта ПСИ-3…

«Проверка сообществ» Инвестиционная

АА с Встреча попо
Встреча проверке предложений
процессу
встреча
Встреча по
ОКК
по «Проверке
проверке ПСД
Все АА
сообществ»
инвестициями

11
В идеальном случае практические методы гражданского
участия…

• Основываются на фактических данных (подчеркивается важность обеспечения прозрачности и

проведения исследований).
• Направленные на поиск решений (предлагает решения, нежели чем отвергает)
• Основываются на прямом и информированном диалоге / взаимодействии.
• Основываются на принципах «критического сотрудничества».
Источник: Заимствовано из «Малена и Макнейл», 2010. 12
 Ключевые принципы надлежащей практики ГУ/СО
Быть активным в обмене и разъяснении
1. Быть прозрачным
информации в удобной для пользователя
форме.
2. Быть ответственным Сообщать и отвечать на вопросы о стандартах,
данных о результатах работы, бюджетах
/расходах, результатах рассмотрения жалоб.
3. Строить отношения и доверие
На основе прямого и информированного
диалога /взаимодействия и принципов
4. Вовлекать гражданское «важнейшего направления сотрудничества».
Уважать законную роль гражданского общества,
общество
сотрудничать с ЭПРО и поддерживать их
5. Цель расширения прав и инициативы ГУ.
возможностей граждан Привлекать граждан в качестве активных участников (не
пассивных реципиентов/получателей). Помочь им взять
Источник: Заимствовано из «МакНейл и Малена», 2010, на себя ответственность за объект и внести свой вклад в
«Социальная ответственность в Африке: анализ» в требовании
улучшение. 13
надлежащего управления.
Ключевые преимущества
Более эффективное управление
• Быстро реагирующее и подотчетное правительство (и
управление проектом)
• Снижение уровня коррупции
Более значительные результаты
• Более эффективная государственная политика
• Более лучшее использование
государственных/проектных ресурсов
Гражданское •
•
Усовершенствование государственных услуг
Повышение уровня благосостояния граждан

участие и Расширение прав и возможностей граждан

• Расширение доступа к информации
• Осведомленность о правах
социальная •
•
Новые навыки (и повышение доверия)
Усиление права голоса и оказываемого влияния
ответственность Улучшение отношений между государством и
гражданами
• Улучшение взаимопонимания
• Повышение уровня доверия
• Новые площадки и механизмы для диалога
Источник: Заимствовано из «Малена и МакНейл», 2010. (а не только критика и протест) 14
Потенциальные риски /препятствия
• Запрет и /или захват контроля элитой
• Отсутствие политической воли /выкуп
• Только пустословие, без каких-либо конкретных
результатов
• Отсутствие правового обеспечения
• Риск враждебных отношений или потенциального
конфликта должен быть решен
• В очень деликатных и /или конфликтных обстоятельствах
может подвергнуть риску отдельных
сторонников/защитников

Источник: Заимствовано из «Малена», 2005. 15

ВСТРЕЧА ПО ПРОВЕРКЕ СООБЩЕСТВ/
ОЦЕНОЧНЫМ ЛИСТАМ СООБЩЕСТВ –
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ПОСЛЕДУЮЩИЙ КОНТРОЛЬ
СЕССИЯ 3
КАК ПРОВОДИТЬ ВСТРЕЧИ ПО
ПРОВЕРКЕ СООБЩЕСТВ
СЕССИЯ 4
ЦЕЛИ ВСТРЕЧ ПО ВАЛИДАЦИИ СООБЩЕСТВ

 Сократить информационный разрыв между ответственными за процесс (Инициативная

группа, АО, АРИС) и сообществом
 Убедиться, что предложение (для конкурирующих АА) или проектирование (для
выигрывающих АА) соответствуют приоритетам сообщества в процессе социальной
мобилизации
 Создать структурированную возможность для сообщества предоставлять обратную
связь и ставить вопросы
 Предотвратить от захвата контроля или неправильной разработки/проектирования
 Улучшение конечных результатов в соответствии с потребностями сообщества
 Уменьшить количество задержек и затрат путем выявления проблем на ранней стадии
ПРИНЦИПЫ

 Прозрачный - Соответствующая информация доступна на понятном и легком для

понимания языке (и, если возможно, предоставляется заранее).
 Коллективный - Собрания должны быть открытыми для всех, и должны быть
предприняты усилия для обеспечения присутствия недостаточно обеспеченных услугами
(уязвимых) членов сообщества. Минимальные требования перечислены в ОР проекта для
посещаемости и участия женщин.
 Конструктивный - Должен быть подготовлен обученный фасилитатор для ведения
дискуссии. Люди с техническими знаниями должны присутствовать, чтобы ответить на
вопросы. Люди с полномочиями принимать решения могут присутствовать, чтобы предоставить
информацию и ответить на вопросы, но не должны вести дискуссию.
 Подотчетный - Комментарии будут отмечены в протоколе, а любые вопросы будут
рассмотрены на собрании или в письменном виде после. Информация о МОС будет
распространяться среди всех участников на всех встречах.
ВСТРЕЧА ПО ПРОВЕРКЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ (ГЛАВА 2, ШАГ
5.8)
1. После разработки предварительного варианта предложения, Инициативная группа
должна провести собрание с представителями Собрания сел (для ПП) или
обсуждений в ФГ (для МП) отобранной идеи о предложении. Инициативная группа
может провести более расширенное собрание с сообществом, если пожелает.
2. Члены Инициативной группы делятся информацией о предварительном дизайне,
включая бюджет и спецификации, и показывают сообществу предлагаемый
участок для строительства. Инициативная группа запросит отзывы о предлагаемых
спецификациях. Представители сообщества должны подтвердить, что спецификации
отражают пожелания и намерения сообщества, выраженные ими в процессе социальной
мобилизации. В случае если проект не отражает результаты этих обсуждений,
представители сообщества должны попросить внести изменения в предложение, при
условии, что они являются выполнимыми в техническом и финансовом отношении.
3. Секретарь ИГ должен вести протокол данного собрания, проверить заполнение списка
регистрации участников и сделать фото, используя образец в Приложении 2.13.
4. Члены ИГ внесут изменения в проект предложения, чтобы включить в него отзывы
участников собрания по проверке проектирования.
ИНФОРМАЦИЯ, РАСПРОСТРАНЯЕМАЯ ДЛЯ ПП
ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ДОЛЖНА ВКЛЮЧАТЬ :

Тип и назначение объекта Вместимость предлагаемого Есть ли какие-либо платежи за

Местоположение объекта (сколько пользователей пользование объектом?
/ бенефициаров) Как будет укомплектован
Описание
Как будут отбираться объект?
Технические спецификации (к пользователи объекта
примеру, коммунальные услуги, Предлагаемый бюджет на
соответствующие Как объект будет служить строительство и тех.
государственные строительные малоимущим и уязвимым членам обслуживание
стандарты, если таковые сообщества Источник бюджета на тех.
имеются) обслуживание
ИНФОРМАЦИЯ, РАСПРОСТРАНЯЕМАЯ ДЛЯ МП
ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ДОЛЖНА ВКЛЮЧАТЬ:

Описание Как будут отобраны Будут ли платежи за

Технические пользователи пользование?
спецификации Как МП будет служить Предлагаемый бюджет
Местоположение малоимущим и Сумма и источник
уязвимым членам бюджета на
сообщества техническое
обслуживание
ДИСКУССИЯ

 Это надлежащая информация для обмена? Что-нибудь, что должно быть

добавлено или опущено?
 Какая обратная связь была обеспечена/какие мнения были выражены, когда
эти встречи проводились для цикла 2?
 Можете ли вы привести примеры, когда предложение было скорректировано
вследствие этой обратной связи?
 Какие корректировки необходимо внести в данный шаг/этап для цикла 3 (при
условии продления)?
 С какими проблемами вы столкнулись или ожидаете при проведении этих
встреч? Как можно решить эти проблемы?
ВСТРЕЧА ПО ПРОВЕРКЕ ПСД (ГЛАВА 3, ШАГ 5.2)

a. Проектная компания/консультант проводит предварительную консультацию с

членами Инициативной группы и представителями ФГ женщин и уязвимых слоев
населения для сверки спецификаций технического проекта.
b. …
c. Проектная компания представляет концептуальный проект чертежей сообществу на
собрании по верификации сообществ, организованному АО. На этой встрече должны
присутствовать как минимум 60 членов сообщества (минимум 30% женщин).
ВСТРЕЧА ПО ПРОВЕРКЕ ПСД – ПРОГРАММА

1. АО:
1. Приветствует участников
2. Описывает основные правила (т. е. обратная связь от сообщества желательна, но не каждое предложение
может быть принято во внимание из-за финансовых или технических / инженерных проблем)
3. Предоставляет информацию о предварительном бюджете и предполагаемых сроках завершения проекта

2. Архитектор представляет предложенную проектную разработку/дизайн проекта

3. АО представляет информацию о строительных материалах/деталях и механизмах ЭиТО и
бюджете
4. ЭПРО облегчает вопросы и ответы и обсуждения, используя направляющие вопросы
5. Комментарии сообщества и предложения по разработке/ дизайну отмечены в протоколах.
6. АО определяет следующие шаги (как будет учитываться обратная связь, краткая информация о
процессе закупок, создание группы по МиО)
ВСТРЕЧА ПО ПРОВЕРКЕ ПСД – ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
ПУНКТЫ

 Метод приглашения сообщества на данную встречу должен следовать стандартной

практике в ОР проекта; минимум 30% участников должны быть женщинами
 Информация (см. ниже) должна быть размещена одновременно с приглашением,
если это возможно
 Консультанта по ПСД следует попросить представить на нетехническом языке и
четко указать, какие элементы требуются в соответствии с правовыми стандартами,
а какие могут быть изменены.
 Секретарь АО может взять на себя ответственность по протоколам и фотографиям
 АО принимает последующие меры, публикуя окончательный проект/дизайн на доске
объявлений АО в течение 1 недели после принятия ПСД в качестве окончательного
варианта.
ИНФОРМАЦИЯ ПО ПСД ДОЛЖНА ВКЛЮЧАТЬ:

• Размер здания /
размещение /
Разработ доступ
ка • Внутренняя/
внешняя
застройка
• Внутренняя
отделка /
Строител приспособления
ьные крепежные
материал • Какие
ы материалы
будут
предоставлены

• Бюджет
строительства
Бюджет
• Бюджет и
стандарты ЭиТО
ДИСКУССИЯ

 Является ли это правильной

информацией для обмена?
 Какие направляющие вопросы
должны использовать модераторы,
чтобы содействовать дискуссиям?
 Какие проблемы вы ожидаете при
проведении этих встреч? Как можно
решить эти проблемы?