l’Emergence de Madagascar (PEM) Plan • Introduction • Première partie : Les axes à incidences foncières du PEM • Axes du PEM à incidence foncière • Une intervention foncière indispensable
• Partie II : Les contraintes dans la prise de décision
• Les valeurs de la terre chez les Malgaches • Quelques illustrations des réactions populaires et leurs impacts
• Partie III: Recomandations
• concluion Introduction
Foncier: indispensable aux projets de
développement
Plan d’Emergence de Madagascar
conciliation entre impératif de développement et conception traditionnelle de la propriété immobilière? Partie I: Les axes à incidences foncières du PEM Education pour Tous construction d’infrastructures (centres de Axes du PEM formation, écoles, universités,…)
impliquant le Santé foncier construction d’hôpitaux
Emploi décent pour tous
« Titre Vert » aux jeunes agriculteurs & éleveurs
Industrialisation à grande échelle :
facilitation de l’implantation des industriels
Autosuffisance alimentaire extension des surfaces cultivables
Gestion durable et la conservation de
nos ressources naturelles reboisement +promotion des grandes mines Promotion de l’habitat et la modernisation de Madagascar - création de nouvelles villes, construction routière, distribution de titres foncier aux paysans Statut des terres à Madagascar
Domaine Domaine Propriété public de privé de privée titrée l’Etat l’Etat
Propriété Terrains à privée non statut titrée particulier Une intervention foncière indispensable (1) Par voie consensuelle Vente Emphytéose • Vente aux étrangers • Régie par l’ordonnance n°62- • avant 2003: vente interdite 064 du 27/07/62 relative au bail emphytéotique • 2003-2007: vente possible pour les investissements ≥ • bail de longue durée de 18 à 500.000 USD 99 ans • depuis 2007: vente sans • établi par écrit et doit être condition de montant rendu public d’investissement (condition: société étrangère ayant une • Etat représenté généralement filiale avec un dirigeant par le Ministre chargé des résidant à Madagascar) Finances et/ou des Domaines Une intervention foncière indispensable (2) Par voie autoritaire Expropriation Restitution à l’Etat • consiste pour l’Etat à • Si non exploitation/ non mise déposséder, moyennant en valeur constatée du terrain indemnité, un particulier de son (≥5ans) retrait de la bien et ce, contre la volonté de propriété par l’Etat. ce dernier et pour l’intérêt général. • Régie par l’ordonnance 62-023 du 19 septembre 1962 relative à l’expropriation … • Considérée par le commun comme perte de son patrimoine revendications Partie II : Les contraintes dans la prise de décision Les valeurs de la terre chez les Malgaches
Valeur morale Valeur patrimoniale
• lien familial lié à la terre : • possession des terres = survie « tanindrazana », terre des ancêtres : (pour la plupart des Malgaches lieu d’origine d’une famille et/ou lieu qui sont agriculteurs) où se trouve le tombeau familial • lien familial lié à la terre: vente des terres héritages à des individus en dehors de la famille = malheur • Lien national: « Tanindrazana » = patrie territoire, souveraineté hostilité à la vente de terres aux étrangers • Achat de terrains par les Français autorisé par RADAMA II (Charte Lambert) cause de son assassinat Quelques illustrations des réactions populaires et leurs impacts (1) Projets en cours de réalisation Ambatovy By-Pass DAEWOO • Projet minier • Projet routier • Projet agricole (1,3 • Contestations: • Objectif: réduire les millions d’hectare – • Insatisfaction quant à embouteillages Région Atsinanana, la compensation • Indemnisation des Menabe, • risques sanitaires et propriétaires de terrains • Entre Etat Malgache et environnementales expropriés Société sud‐coréenne, • Forme des • Commencement des Daewoo Logistics contestations travaux après • Contestations • manifestation indemnisation • Manque de • dépôt de plaintes transparence • communication • Trahison faute de la médiatisée vente des terres des • Approche pour gérer ancêtres aux étrangers les contestations • Utilisation du projet par • Offre d’emploi l’opposition parmi les • Communication arguments pour médiatisée influencer l’opinion • Construction publique d’infratructures de soulèvement populaire base • Échec! Quelques illustrations des réactions populaires et leurs impacts (1) Projets en début de réalisation Rive droite Bas-Mangoky Tanamasoandro • Projet agricole (velirano • Projet de nouvelle ville n°9) • Contestations: • 60.000 ha • atteinte au droit de la • Etat Malgache avec la propriété Société émiratie Elite Agro • Perte de revenus • District Manja (briqueterie et • Mémorandum of agriculture) understanding (1an) • Contestation: « projet de vente de terres comme Daewoo », manque de transparence Recommandations Conclusion Partie III: Recommandations
