Финансово-экономические

основы местного
самоуправления
Курлянов Данил
Романович
ГиМУ 3-17-19
 Финансово-экономические основы местного
самоуправления 2

Эффективная организация местного самоуправления требует обеспечения его

необходимой финансово-экономической основой. Финансово-экономическая основа
местного самоуправления включает в себя такие составляющие, как:
• во-первых, муниципальное имущество;
• во-вторых, муниципальный бюджет;
• в-третьих, имущественные права муниципальных образований;
• в-четвертых, систему муниципальных заимствований и прочее.
 Финансово-экономические основы местного
самоуправления 3

Статья 8 Конституции России признает

и защищает муниципальную
собственность наравне с иными
формами собственности. Статья 130
Конституции России закрепляет за
местным самоуправлением право
самостоятельного владения,
пользования и распоряжения
муниципальной собственностью.
 Финансово-экономические основы местного
самоуправления 4

Муниципальная собственность включает в себя следующие виды

имущества:
• во-первых, то имущество, которое предназначено для решения вопросов, имеющих
значимость для местного населения;
• во-вторых, то имущество, которое предназначено для реализации делегированных
государственных полномочий;
• в-третьих, то имущество, которое обеспечивает деятельность органов муниципального
управления и их должностных лиц, а также муниципальных служащих и персонала
муниципальных предприятий и учреждений;
• в-четвертых, то имущество, которое необходимо для решения вопросов, не отнесенных
к вопросам, имеющим значимость для местного населения, но подлежащих решению
органами местного самоуправления.
Финансово-экономические основы местного
самоуправления 5

В том случае, если муниципальное

образование получает право
собственности на имущество, которое
не предназначено для осуществления
перечисленных полномочий,
имущество перепрофилируется, то
есть изменяется его целевое
назначение. В противном случае
имущество отчуждается в сроки,
установленные федеральным
законодательством.
 Финансово-экономические основы местного
самоуправления 6

Порядок возникновения и
прекращения права собственности на
муниципальное имущество также
регулируется федеральным
законодательством. На органы
муниципального управления
возлагается обязанность ведения
реестра муниципальной
собственности.
 Финансово-экономические основы местного
самоуправления 7

В Федеральном законе «Об общих принципах

организации местного самоуправления в
Российской Федерации» состав муниципального
имущества определен для каждой
разновидности муниципальных образований.
Отдельно приведен перечень имущества, в
качестве собственника которого могут выступать
поселения и муниципальные районы. Городские
округа могут выступать собственниками всех
видов имущества из обоих перечней.
Финансово-экономические основы местного
самоуправления 8

Муниципальное образование на конституционном

уровне наделяется правом самостоятельного
формирования, утверждения и исполнения
муниципального бюджета. Муниципальный бюджет
имеется у каждого муниципального образования. На
органы муниципального управления возложена
обязанность обеспечения сбалансированности
муниципальных бюджетов и соблюдением
требований к регулированию бюджетных процессов,
установленных федеральным законодательством.
Органы муниципального управления имеет право
самостоятельного формирования, утверждения и
исполнения муниципального бюджета и контроля его
исполнения. При этом они обязаны соблюдать
требования федерального и регионального
законодательства.
 Финансово-экономические основы местного
самоуправления 9

Муниципальная администрация муниципального

района может на договорной основе осуществлять
полный или частичный контроль полномочий местной
администрации в отношении бюджета поселения, а
также его формирования и исполнения.
Муниципальный бюджет предусматривает
раздельный учет доходов, предназначенных для
финансирования осуществления полномочий органов
муниципального управления и субвенций, которые
предоставляются для финансирования реализации
делегированных государственных полномочий.
Частично контрольная функция в отношении
исполнения муниципального бюджета возложена на
представительный орган муниципального
управления, которому глава муниципального
образования с определенной периодичностью
представляет отчет об исполнении бюджета. В этот
же орган предоставляется и годовой отчет
относительно исполнения муниципального бюджета.
Финансово-экономические основы местного
самоуправления 10

Муниципальные органы наделены правом

размещения заказа на поставки товаров, работ,
услуг для нужд муниципалитета. Порядок
размещения и выполнения муниципальных
заказов регулируется федеральным
законодательством. Задачи государственного
регулирования размещения и исполнения
муниципального заказа состоит в обеспечении
единства экономического пространства на
территории страны.
 Финансово-экономические основы местного
самоуправления 11

Под муниципальными нуждами

понимаются потребности
муниципальных образований в
работах, услугах и товарах,
финансирование которых
обеспечивается средствами
муниципального бюджета сообразно
расходным обязательствам
муниципальных образований.
Финансово-экономические основы местного
самоуправления 12

Муниципальное образование обладает правом осуществления

муниципальных заимствований, включая выпуск муниципальных ценных
бумаг. Данный процесс регулируется положением Бюджетного кодекса
Российской Федерации и уставами муниципальных образований.
Федеральным законодательством определяются следующие положения
в сфере муниципальных заимствований:
• во-первых, порядок осуществления эмиссии муниципальных ценных
бумаг;
• во-вторых, порядок исполнения обязательств муниципальными
образованиями;
• в-третьих, процедура осуществления эмиссии муниципальных ценных
бумаг;
• в-четвертых, особенности осуществления обращения муниципальных
ценных бумаг;
• в-пятых, порядок раскрытия информации относительно эмиссии
муниципальных ценных бумаг.
Финансово-экономические основы местного
самоуправления 13

Муниципальные ценные бумаги – это ценные бумаги,

которые выпущены от имени муниципальных образований.

Обязанности эмитента муниципальных ценных бумаг возлагаются

на орган муниципального управления исполнительного характера.
Финансово-экономические
основы местного
самоуправления
Вопросы и
предложения
Курлянов Данил
Романович
ГиМУ 3-17-19
d.kurlyanov@fhspb.ru, +7 (999)
212-39-66