Вы находитесь на странице: 1из 12

Конституционные

(уставные) суды
субъектов РФ
Курлянов Данил
Романович
ГиМУ 3-17-19
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ 2

Конституцией прямо не предусмотрено создание в


субъектах РФ конституционных (уставных) судов. Вместе
с тем из положений ее ст. 10, 11, 77, предусматривающих
разделение государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную, а также ст. 118 (ч. 3), в силу
которой федеральным конституционным законом может
предусматриваться возможность создания судов
субъектов РФ, следует право субъектов РФ создавать
свои конституционные (уставные) суды. Такое право
субъектов РФ получило конкретизацию в ст. 27 Закона о
судебной системе.
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ 3

В настоящее время создание конституционных


(уставных) судов предусмотрено в 56
конституциях и уставах субъектов РФ, в 22
субъектах приняты специальные законы о
конституционном (уставном) суде. Реально
такие суды созданы в 18 субъектах РФ:
республиках Адыгея, Башкортостан, Бурятия,
Дагестан, Ингушетия, Карелия, Коми, Марий Эл,
Северная Осетия – Алания, Татарстан, Тыва,
Саха (Якутия), Кабардино-Балкарской
Республике, Чеченской Республике, а также в
Калининградской, Свердловской, Челябинской
областях и г. Санкт-Петербурге. За время
функционирования этими судами было принято
несколько сотен решений, в том числе и
признающих законы и иные нормативные
правовые акты субъектов РФ не
соответствующими их конституциям и уставам.
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ 4

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ, решая единые задачи по


укреплению конституционных основ государственной и общественной
жизни и действуя в относительно равных процедурах, тем не менее не
образуют единую (в организационном и процессуальном отношении)
систему судебного конституционного контроля. Любой из этих судов
самостоятелен в осуществлении своих полномочий, его решения не могут
быть отменены или изменены никаким другим судом, в том числе
Конституционным Судом РФ, хотя в некоторых законах субъектов РФ (в
частности, Челябинской области) возможность пересмотра этих решений
Конституционным Судом РФ предусмотрена. Обусловлено это прежде всего
тем, что каждый из конституционных (уставных) судов руководствуется в
своей деятельности конституцией (уставом) определенного субъекта РФ и
именно на ее положениях основывает свои выводы и решения.
Конституционный Суд РФ основывается в своей деятельности и в своих
решениях на положениях Конституции.
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ 5

Формирование конституционных
(уставных) судов. Согласно ч. 4 ст. 13 Закона
о судебной системе порядок наделения
полномочиями председателей, заместителей
председателей, других судей конституционных
(уставных) судов субъектов РФ устанавливается
федеральными законами и законами субъектов
РФ. По преимуществу такой порядок
предполагает избрание судей на заседаниях
высших представительных (законодательных)
органов власти субъектов РФ (лишь
Конституционный Суд Республики Дагестан
формируется путем назначения судей
Народным Собранием Республики).
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ 6

Кандидатуры на должности конституционных


(уставных) судей вносятся на рассмотрение
парламента либо самим органом
законодательной власти (например, в
Республике Дагестан), либо президентом
(главой) республики или главой исполнительной
власти (например, в Республике Коми), либо на
паритетных началах президентом (главой
исполнительной власти) и руководителем
высшего органа законодательной власти
(например, в Республике Татарстан), либо, как в
Республике Адыгея, на паритетных началах
президентом (главой исполнительной власти),
руководителем высшего органа
законодательной власти и судейским
сообществом (или Верховным судом).
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ 7

Как правило, законы о конституционных


(уставных) судах специально не регламентируют
порядок и сроки рассмотрения предложенных
кандидатов на должности судей. Однако в
некоторых из них предусматривается, в частности,
что предварительно кандидатура должна быть
обсуждена на заседаниях постоянных комиссий
соответствующего законодательного органа
власти (например, в Кабардино- Балкарии) или
что голосование по предложенным кандидатурам
должно быть проведено не позднее
определенного срока после их внесения
(например, в Республике Дагестан – не позднее
двух месяцев, в Республике Адыгея – не позднее
14 дней).
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ 8

Избрание (назначение) судей из числа внесенных


на заседание органа законодательной власти
осуществляется в индивидуальном порядке путем
тайного голосования. Избранным (назначенным)
является кандидат, за которого проголосовало
большинство членов парламента.
Срок, на который судьи наделяются полномочиями
в различных субъектах РФ, определяется по-
разному: в некоторых из них он не ограничен
(Республика Бурятии, Республика Карелия), в
других установлен в пределах 10 лет (Республика
Башкортостан, Республика Дагестан), в третьих – в
пределах 12 лет (Республика Адыгея).
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ 9

Руководители конституционных (уставных) судов (председатель, заместитель


председателя, а в ряде судов – и судья- секретарь) избираются, как правило,
из состава соответствующего суда. При этом законодательство субъектов РФ
допускает избрание названных руководителей как самими судьями
(Республика Адыгея, Свердловская область), так и органом законодательной
власти по представлению главы субъекта РФ или самого суда (Республика
Башкортостан, Республика Тыва). В некоторых республиках используется
смешанный способ избрания руководящих должностных лиц
конституционных судов: председатель (или председатель и заместитель
председателя) избираются высшим органом законодательной власти, а
заместитель председателя и судья секретарь (или только судья-секретарь) –
самими судьями (Кабардино-Балкарская Республика, Республика Татарстан).
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ 10

Полномочия конституционных
(уставных) судов. Часть 1 ст. 27 Закона о
судебной системе относит к ведению
конституционных (уставных) судов
рассмотрение вопросов соответствия
законов субъекта РФ, нормативных
правовых актов органов власти субъектов
РФ, органов местного самоуправления
субъекта РФ конституции (уставу) субъекта
РФ, а также толкование конституции
(устава) субъекта РФ.
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ 11

Порядок производства в конституционном (уставном) суде субъекта РФ


устанавливается законами соответствующего субъекта и включает в себя
определение: поводов и оснований к возбуждению конституционного
судопроизводства; обстоятельств, исключающих производство в
конституционном (уставном) суде; прав и обязанностей участников
конституционного судопроизводства; сроков рассмотрения и разрешения
обращения; процедурных правил, касающихся оформления обращения,
движения дела, проведения слушания в заседании суда, вынесения,
оформления, провозглашения и опубликования судебного решения. В основном
такой порядок совпадает с тем, который установлен для производства в
Конституционном Суде РФ. Однако с учетом особенностей компетенции
конституционных (уставных) судов и некоторых иных обстоятельств в законах
отдельных субъектов РФ могут содержаться и некоторые специфические
правила осуществления конституционного судопроизводства.
Конституционные
(уставные) суды
субъектов РФ
Вопросы и
предложения
Курлянов Данил
Романович
ГиМУ 3-17-19
d.kurlyanov@fhspb.ru, +7 (999)
212-39-66