Аттестация

государственных
гражданских служащих
Курлянов Данил
Романович
ГиМУ 3-17-19
 Аттестация государственных гражданских служащих 2

Аттестация государственных гражданских

служащих — обязательная периодическая
процедура, установленная и регламентируемая
законодательством РФ. Она проводится с целью
определения квалификационного уровня
специалиста государственной гражданской
службы. Рассмотрим подробнее порядок
оценивания, список необходимых документов, а
также расскажем, какие категории
государственных гражданских служащих могут
не проходить аттестацию.
Аттестация государственных гражданских служащих 3

Необходимость прохождения аттестации

государственными гражданскими служащими
определена в соответствующем Положении,
утвержденном Указом Президента Российской
Федерации № 110 от 01.02.2005, а также
Федеральным законом № 79 от 27.07.2004 «О
государственной гражданской службе
Российской Федерации». В этих нормах также
оговаривается порядок, частота и другие
детали проведения аттестации.
 Аттестация государственных гражданских служащих 4

Согласно закону, проходить аттестацию обязаны все

государственные гражданские служащие. Исключение
составляют следующие категории:
• служащие, проработавшие на занимаемой должности менее 1 года;
• служащие, достигшие возраста 60 лет;
• беременные женщины;
• работницы, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске
по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
• служащие, прошедшие аттестацию менее одного года назад;
• служащие, замещающие должности руководителей, помощников и советников,
с которыми заключен срочный трудовой контракт (за исключением должностей,
назначение на которые производится президентом или правительством).
Аттестация государственных гражданских служащих 5

С какой целью проводится аттестация гражданского

служащего? Основная цель аттестации государственного
гражданского служащего — определение соответствия
работника государственной гражданской службы его
должности на основании его профессиональной
деятельности. Кроме этого, оценивание знаний помогает
своевременно выделить перспективных специалистов,
определить их потенциал или необходимость направить
на дополнительное обучение с целью повышения
квалификации (или переобучение). В свою очередь,
государственные гражданские служащие, показавшие в
ходе аттестации негативные результаты, могут быть
понижены в должности или даже при определенных
обстоятельствах освобождены от занимаемой должности
и уволены с государственной гражданской службы.
 Аттестация государственных гражданских служащих
Существуют два вида
аттестации:
• очередная — проводится раз
в три года;
• внеочередная — может
проводиться до истечения
трехлетнего срока с момента
последнего оценивания.
6
Внеочередная аттестация гражданских
служащих может проводиться по соглашению
сторон с учетом годового отчета о результатах
профессиональной деятельности служащего.
Также она может быть проведена по инициативе
нанимателя в связи с необходимостью
сокращения кадрового состава или изменения
условий оплаты труда.
 Аттестация государственных гражданских служащих 7

Порядок проведения

Детали организации и проведения аттестации в

государственных структурах должны быть
разработаны и закреплены в специальном
нормативном акте. Он может называться по-разному:
положение, порядок, регламент (в нашей статье мы
будем использовать термин «Положение»). Но суть
его остается одна — в нем содержится полная
информация о графике аттестации, аттестационной
комиссии, необходимых документах, списке
государственных гражданских служащих,
подлежащих аттестации, и непосредственно
процедуре проведения.
 Аттестация государственных гражданских служащих 8

Аттестационная комиссия
Порядок и правила формирования аттестационной комиссии подробно описаны в ст.
48 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Аттестационная комиссия должна быть сформирована таким образом, чтобы среди ее
членов не возникали конфликты интересов, которые могут повлиять на вынесение
решений. Кроме того, должна учитываться специфика должностных обязанностей
служащих, поэтому при необходимости может быть создано несколько комиссий.
Например, аттестация государственных гражданских служащих, использующих в
своей работе информацию, содержащую государственную тайну, проводится
отдельно. При этом и члены аттестационной комиссии должны иметь
соответствующий допуск. Комиссия должна состоять из председателя, заместителя
председателя, секретаря и членов комиссии. Ее членами могут быть: представитель
нанимателя, представитель федерального государственного органа по управлению
госслужбой, представители образовательных организаций в качестве независимых
экспертов. Численность последних должна составлять не менее ¼ от общего числа
членов. Все члены аттестационной комиссии имеют равные права при принятии
решений. Если член аттестационной комиссии сам является государственным
гражданским служащим, которому положено пройти эту процедуру, он временно
выводится из состава комиссии.
 Аттестация государственных гражданских служащих 9

График аттестации государственных гражданских

служащих составляется ежегодно и утверждается
нанимателем. При этом каждый из аттестуемых
должен быть ознакомлен с этим документом не
позднее чем за месяц до ее проведения. График
должен содержать следующие сведения:
• название государственной структуры,
подразделения, в которых проводится аттестация;
• перечень государственных гражданских служащих,
подлежащих аттестации;
• дата, время и место проведения аттестации;
• дата предоставления в комиссию необходимых
документов;
• список ответственных за их предоставление
руководителей.
Аттестация государственных гражданских служащих 10

Бланк графика проведения аттестации

 Аттестация государственных гражданских служащих 11

Подготовка документов Абсолютно на каждого гражданского служащего, подлежащего

аттестации, готовится пакет документов, который должен содержаться в положении об
аттестации. Обычно в него включают:
• аттестационный лист с результатами предыдущей аттестации;
• отзыв об исполнении государственным гражданским служащим своих обязанностей,
подписанный руководителями и самим служащим;
• отчеты о проделанной работе и т. п.
Отзыв об исполнении гражданским служащим своих обязанностей должен быть
подготовлен и передан в аттестационную комиссию не позднее чем за две недели до
даты проведения аттестации, что прописано в Положении о проведении аттестации
государствен­ных гражданских служащих Российской Федерации.
 Аттестация государственных гражданских служащих 12

Процедура проведения аттестации

Не менее чем за неделю до планируемой аттестации работник кадровой службы
обязан ознакомить каждого подлежащего аттестации государственного гражданского
служащего с подготовленным для передачи в аттестационную комиссию отзывом об
исполнении им своих обязанностей. В случае несогласия с предоставленной
информацией гражданский служащий имеет право самостоятельно подготовить
дополнительные документы, подтверждающие его успешную деятельность на
государственной гражданской службе. Во время проверки знаний аттестуемый
приглашается в специально выделенное помещение к аттестационной комиссии,
которая изучает предоставленные документы, а также может проводить тестирования,
опросы, собеседования и другие процедуры, позволяющие определить
квалификационный уровень гражданского служащего. Все эти детали должны быть
закреплены в Положении. Если гражданский служащий не явился, то, в зависимости от
того, была ли причина отсутствия уважительной или нет, мероприятие может быть
перенесено, проведено заочно либо на служащего может быть наложено
дисциплинарное взыскание.
 Аттестация государственных гражданских служащих 13

Варианты принятых решений

Формулировки, порядок и сроки оглашения решений аттестационной комиссии
рекомендуется закрепить в Положении. Сами решения могут иметь следующие
формулировки:
• соответствует занимаемой должности гражданской службы;
• соответствует занимаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению
в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке
должностного роста;
• соответствует занимаемой должности гражданской службы при условии успешного
получения дополнительного профессионального образования;
• не соответствует занимаемой должности гражданской службы.
Все результаты вносятся в протокол заседания комиссии. При вынесении решения
рекомендуется обосновать его и предложить меры по улучшению результатов аттестации.
 Аттестация государственных гражданских служащих 14

Аттестационный лист предоставляется гражданскому служащему для ознакомления под

подпись и далее хранится в его личном деле вместе с отзывом о выполнении
обязанностей и отчетом о работе. Не позднее чем через 7 дней после проведения
аттестации государственных гражданских служащих ее итоги должны быть переданы
представителю нанимателя, который, в свою очередь, в течение 30 дней издает
правовой акт государственного органа с решениями относительно аттестованных
гражданских служащих. Варианты решения могут быть следующими:
• о включении гражданского служащего в кадровый резерв для замещения вакантной
должности гражданской службы в порядке должностного роста;
• о направлении гражданского служащего на профессиональ­ную переподготовку или
повышение квалификации;
• о понижении гражданского служащего в должности гражданской службы.
Согласно трудовому законодательству, уволить сотрудника с гражданской службы по
итогам аттестации нельзя. Но если он отказывается от понижения в должности,
повышения квалификации или проходить переподготовку, тогда работодатель имеет
право отстранить гражданского служащего от должности и уволить с гражданской
службы. (п. 17 ст. 48 ФЗ № 79-ФЗ).
Аттестация государственных гражданских служащих 15

Обжалование результатов
При несогласии с результатами аттестации
или решением, принятым по ее итогу,
сотрудник государственной гражданской
службы имеет полное право на
обжалование этих результатов (п. 18 ст. 48
ФЗ № 79-ФЗ). Обжалование можно
проводить через трудовой спор или в
судебном порядке.
 Аттестация
государственных
гражданских служащих
Вопросы и
предложения
Курлянов Данил
Романович
ГиМУ 3-17-19
d.kurlyanov@fhspb.ru, +7 (999)
212-39-66