COURS DE GESTION

des projets

NIMAN S. Martin
Spécialiste en Sauvegardes Environnementales et Suivi Evaluation
sur les Projets de la BM au MSHP
Enseignant chercheur
Consultant en Management des Projets
nybert86@gmail.com, (+228) 93077530

1
 Slight
2

Gestion Axée sur les Résultats

Planification Axée sur les Résultats

Module 1

Cabinet CEMP: Formation de Lomé sur la Gestion et Planification des Projets avec le Logiciel MS Project
 PROTOCOLE DU COURS

 Méthodes actives privilégiées

 Formation basée sur l’approche
andragogique
 Chaque participant est porteur d’une
expérience à valoriser
 Rôle du facilitateur : stimuler la
participation
 INTRODUCTION : JUSTIFICATION
I- DEFINITIONS
II- OBJECTIFS
III- CARACTÉRISTIQUES ET PRINCIPES
PLAN DE DE LA GAR
PRESENTAT IV- FONDEMENTS
ION V- CONCEPTS UTILISES DE LA GAR
VI-LANGAGE DE RESULTAT  
VII- ETAPES DE LA GAR
VIII- APPLICATION DE LA GAR AU
TOGO
 DÉCLARATION DE PARIS
Partenaire
fixe
l’agenda
1°APPROPRIATION
(TOGO)
4
ré °G
sur les utiliser les su es
2°ALIGNEMENT lt tio
objectifs du systèmes du at n
pays s
donneurs/partenaire (T ax
partenaire
partenaire
(PTF) O ée
G
O su
ET r l
PT es
3°HARMONISATI établir de simplifier les échanger F)
dispositifs procédures l’information
ON communs
donneurs/partenaire(
PTF)

5°RESPONSABILITÉ MUTUELLE
(TOGO ET PTF)

La Gestion Axée sur les Résultats est le 4ème

principe de la Déclaration de Paris approuvée par les
pays en voie de développement et développés en
mars 2005.
  L’expansion du terme « GAR » est liée aux OMD (2000)
 3 Questions fondamentales  ???
Comment :
Justific « Savoir si les objectifs sont atteints  et que l’aide est
utilisée de la manière la plus efficace pour qu’on
a puisse constater l’impact réel  ?»
tion « Faire plus avec moins de ressources » tout en
de la maintenant la qualité (efficience).
GAR « Démontrer des résultats valables pour les citoyens »
 2 tables rondes organisées sur la question :
 Monterrey (2002) et Marrakech (2004) sur la
thématique : « Pour mieux mesurer, suivre et
gérer les résultats du développement »
 1- Selon l’ACDI, la GAR « est un moyen
d’améliorer l’efficacité et la responsabilité de
la gestion en faisant participer les principaux
intervenants à la définition des résultats
escomptés, en évaluant les risques, en
I- suivant les progrès vers l’atteinte de ces
résultats, en intégrant les leçons apprises
DEFINI dans les décisions de gestion et les rapports
sur le rendement ».
TIONS
2- Selon la Déclaration de Paris, « axer la
gestion sur les résultats signifie gérer et
mettre en œuvre l’aide en se concentrant
sur les résultats souhaités et en utilisant
les données disponibles en vue
d’améliorer le processus de décision ».
 La GAR

1. Garantie la pertinence des résultats,

l’efficacité et la durabilité des actions,
l’efficience, la transparence dans
II- l’utilisation des ressources ;
2. Garantie la réalisation de la
OBJEC performance qui elle-même repose sur
3 dimensions conjuguées à savoir
TIFS - L’efficience de la gestion
- La qualité du service rendu ou du
produit,
- L’efficacité.
3. Permet de gérer les risques et les
hypothèses.
III- CARACTÉRISTIQUES ET PRINCIPES DE LA GAR

Caractéristiques de la GAR
 Anticipation des résultats
 Participation des intervenants
 Suivi évaluation des résultats
 Gestion des risques
 Prise en compte des expériences dans
les prises de décisions
 Reddition des comptes
III- CARACTÉRISTIQUES ET PRINCIPES DE LA GAR

Principes de la GAR
Partenariat
Participation des intervenants
Responsabilité
Transparence
Simplicité
Adaptabilité et souplesse
Principe de causalité.
Principe de causalité :
a.La GAR part du principe que divers
intrants et activités mènent
logiquement à des résultats d’un
ordre plus général (extrants, effets
et impacts)
b. Approche logique assurant que la somme des
interventions prévues est suffisante pour
atteindre les résultats attendus
c. Logique stipulant que les Interventions ne
sont pas seulement nécessaires, mais aussi
suffisantes pour atteindre les résultats.

Si un problème (sous-emploi) est causé par trois facteurs,

les trois facteurs doivent faire l’objet d’interventions

Cause 1 Cause 2 Cause 3

 MESSAGES A RETENIR
La GAR implique :
 La participation des intervenants et la
conception de programmes adaptés aux
besoins des groupes cibles.
 La définition de résultats anticipés en fonction
d'analyses appropriées.
 Le suivi des résultats en fonction d'indicateurs
appropriés (situation de référence).
 L’identification et la gestion des risques.

 La prise en compte dans la prise de décision

des leçons tirées dans la mise en œuvre des
programmes.
 La préparation de rapports sur les résultats et
 La GAR a pour fondements :
– La planification stratégique
(Vision) ;
– La planification axée sur les
résultats (changement à travers la
chaîne des résultats) ;
– La programmation pluriannuelle
IV- axée sur les résultats (CDMT, BP) ;
FONDEME – La programmation opérationnelle
NT (Budget annuel) ;
– La mise en œuvre axée sur les
résultats (PTBA, PPM, PCC, PE …) ;
– Le suivi-évaluation des résultats
(produits, effets et impacts) et du
cadre de mesure de rendement ;
– Cadre logique, indicateurs SMART,
Rapport de suivi et d’évaluation
V- CONCEPTS UTILISÉS POUR ASSEOIR ET APPLIQUER LA GAR

1. Intrant (ressources)
2. Activité
3. Résultats

a. Extrant
b. Effet

c. Impact

4. Chaine de résultats
5. Cadre logique
 « Par résultat on entend un
changement descriptible ou
mesurable qui découle d’une
relation de cause à effet. »
Deux notions fondamentales à
RÉSULT retenir :
AT
 … CHANGEMENT qui implique

une transformation visible.

 … CAUSALITÉ qui illustre le lien

de cause à effet entre une

action et les résultats qui en
découlent Si..., alors...
 2 types de RÉSULTATS

Résultats de type opérationnel :

Résultats de type
Produit de la gestion
développemental ou
d’un programme
«Résultat de développemen
(Intrant, Activités).
(Extrant, Effet, Impa

Un Résultat de Développement correspond aux

changements réalisés au cours des différentes
étapes de réalisation d’un projet. Ce sont des
changements tangibles sur les plans social,
comportemental et institutionnel
 C’est “l’organigramme” des résultats
obtenus dans le temps et montrant
les relations de cause à effet entre :
1. Les résultats à Long terme
CHAINE DE
RÉSULTATS (Impact)
2. Les résultats à Moyen terme
(Institutionnel, Comportements)
(Effets)
3. Les résultats Opérationnels
(Extrants)
La gestion de projet axée sur les résultats

L’impact est le résultat au niveau de l’objectif général. Il correspond

au but de développement à long terme. Le projet y contribue mais
d’autres facteurs et efforts seront nécessaires pour que cet impact se
manifeste. Par exemple : amélioration de l’éducation scolaire,
amélioration de l’état de santé, amélioration des échanges
économiques
Les outcomes sont les résultats au niveau des objectifs spécifiques du
projet. Ce sont les effets directs que le projet veut avoir sur les
bénéficiaires et sur des acteurs clés ciblés par le projet et ceci dans le
temps du projet. o Par exemple, les enfants étudient dans de
meilleures conditions et obtiennent de bons scores scolaires, les
communautés ont accès aux soins, les populations ont accès a une
Les
eau outputs
potable sont les résultats planifiés qui correspondent aux produits,
aux prestations et aux services directement fournis par le projet. Ce
sont des résultats que l’on devrait avoir sous contrôle. o Par exemple,
des enfants utilisent des livres pédagogiques ; les professeurs sont
formés pour utiliser ces livres, les écoles sont construites, les centres
de santé sont construits,
Les inputs sont les activités planifiées en vue d’atteindre les résultats
planifiés. Autrement dit, les inputs (activités) doivent se transformer
en outputs (résultats). o Par exemple, l’ONG achète des livres et les
distribue dans les écoles ; l’ONG offre une formation spécifique aux
enseignants, la formation, achat de ciment, …etc
VI- Comment formuler les résultats ?
Changement de langage : langage
de résultats
LANGAGE D’ACTION : LANGAGE DE
RÉSULTAT OU DU
• Se focalise sur la CHANGEMENT
réalisation des • Décrit les
activités changements dans
• Exprime les les conditions de vie
résultats dans la de la population
perspective du cible
fournisseur de • Se focalise sur les
service (agent) résultats, et non sur
• Peut être interprété comment les
 LANGAGE DE CHANGEMENT

On agit Changement …

Assurer que toute les femmes Dans les 12 Districts sanitaires de

Plateaux, le % des femmes qui ont
enceinte ont accès aux accès aux services de PTME est passé
services de PTME de 20% à 40% en 2017

Dans les 5 Districts sanitaires de

Améliorer la prise en charge Kara, le % des PVVH qui ont bénéficié
médicale pour les personnes des ARV est passé de 10% à 50% en
vivant avec le VIH 2017
VII- ETAPES DE LA GAR
Phase I : Identification et planification
1. Identification des problèmes et des besoins
2. Analyse des acteurs et identification des
groupes cibles
3. Définition du cadre de rendement : objectifs,
résultats et chaîne des résultats
4. Définition des indicateurs et élaboration de
cadre de mesure de rendement
5. Détermination des hypothèses et analyse des
risques
6. Programmation des activités, des intrants et
des responsabilités.
VII- ETAPES DE LA GAR

Phase II: Elaboration/formulation-Logique

d’intervention
1. Elaboration de la Matrice du Cadre Logique (MCL)
2. Ecriture/formulation du projet (Fiche du projet)

Phase III: Suivi et évaluation des rendements

et des risques
3. Mise en place du dispositif de suivi évaluation
4. Collecte d’information et de données sur les
résultats et les risques : prise de décision
5. Elaboration des rapports sur le rendement
 1- Identification des problèmes et des
besoins : analyse de la situation

 L’analyse de la situation permet d’établir

le contexte spécifique du projet/programme
c’est-à-dire identifier les éléments qui
influenceront les choix possibles lors de
l’élaboration du projet (risques, parties
prenantes, problèmes, besoins, opportunités,
contraintes).
 Analyse des causes (immédiates,

sous-jacentes, fondamentales)
 Analyse de vulnérabilité

 Analyse des rôles des différents

acteurs et de leur capacité

 QUESTIONNEMENTS

• Quel est le Qui sera impliqués

problème ? dans le projet?
• Quelles est sa Qui bénéficiera du
portée ? projet ?
• Qui affecte-t-il ? Nuira-t-il à certaines
• Quelles en sont les personnes ?
causes ?
Y a - t-il des risques
associés ?
Si le problème est incorrectement défini, tout ce qui
suivra sera incorrect.
 ARBRE A PROBLEME

L’arbre à problème est une méthode pour

approfondir un problème identifié.
 A partir du schéma d’un arbre, on fait la
représentation visuelle des liens de cause à
effet entre :
 un problème central (tronc),

 ses causes (racines) et

 ses conséquences (feuilles).

 On identifie des éléments précis sur lesquels on

doit travailler pour résoudre les problèmes
 On priorise les actions à entreprendre pour une
programmation cohérente
 ARBRE A PROBLEME

Effets

Effets Conséquence 1 Conséquence 2

Identifier un problème de développement Problème central

Causes Cause immédiate 1 Cause immédiate 2

Cause sous-jacente 1.1 Cause sous-jacente 1.2 Cause sous-jacente 2.1 Cause sous-jacente 2.2

Cause Profonde 1.1.1 Cause Profonde 1.1.2

 ARBRE A OBJECTIFS

 Transformer les problèmes identifies

en résultats désirés en décrivant la
situation future qui prévaudra
lorsque les problèmes auront été
résolus
 Identifier et hiérarchiser les
objectifs ;
 Visualiser les relations moyens-fins
 causalité à la chaîne de
résultats

Problème
Problème Impact

Garder à Cause
l’esprit l’arbre Effets directs
immédiat
de problème e
pour la chaîne
de résultats Cause Produits/
sous-jacente Extrants
La chaîne de
résultats aborde la
relation cause à
Cause
fondamentale
Activités effet dans l’arbre de
problème
 ARBORESCENCE DES PROBLEMES
Détérioration des conditions de vie
des femmes, des jeunes et des
populations rurales
Effets

Difficultés d’accès à l’eau Difficultés d’accès aux

potable, à l’alimentation services socio-éducatifs de
base (santé, éducation…)

Faible revenu économique de la population

(la moitié -57,8%- des togolais vit sous le seuil de
Problème central
pauvreté particulièrement les jeunes, les femmes
et les populations en milieu rural)

Le chômage Le sous - emploi

Causes

La faiblesse des Difficultés d’accès

capacités techniques aux crédits
et entrepreneuriales
 ARBRE A PROBLEMES ARBRE A OBJECTIFS

Faible revenu économique de la Revenu économique de la

population population amélioré

Création
Le Chômage
Le sous - emploi d’emploi
chômage résorbé
durable

La faiblesse des
Difficultés Capacités techniques
capacités Facilitation de
d’accès aux et entrepreneuriales
techniques et l’accès aux
crédits améliorées
entrepreneuriales crédits améliorée
2. Analyse des parties
prenantes : définition

Les parties prenantes sont des individus,

des groupes ou des organisations qui
sont activement impliquées dans le
projet, ou ceux dont l’intérêt peut
affecter, ou être affecté ou avoir
l’impression d’être affecté par le projet.
 Grille des acteurs et des bénéficiaires
Partenaires en
Société
Publics Privé développement
civile
(PTF)

Acteurs

Bénéficiai
res

36
2. Analyse des risques :
définition
 Risque : Evènement ou condition possible dont la
concrétisation aurait un impact positif ou négatif
sur un ou plusieurs objectifs du projet/programme.
 Gestion des risques : Processus qui consiste à
identifier, analyser et répondre aux risques de
façon à maximiser la probabilité de succès du
projet .
 Maximiser les possibilités que se manifestent les
évènements positifs et/ou leurs impacts
(opportunités)
 Minimiser les possibilités que se manifestent les
évènements négatifs et/ou leurs impacts
(menaces)
 Grille de gestion des risques
Stratégie
(Réduction, Actions
Intitulé Détectabilit Élimination, correctric
Probabilité Gravite Prévention Respo
du 1-5 1-5
é
1-5 Transfert, es à
1-5 nsable
risque Partage, mettre en
Acceptation œuvre
)

     

             

38
CADRE DES RÉSULTATS

Le Cadre des Résultats (CR) est

l’organigramme” des résultats montrant les
relations entre:
1.Les résultats à Long terme (Impact)
2.Les résultats à Moyen terme (Institutionnel,
Comportements) (Effets)
3.Les résultats Opérationnels (Extrants,
produits)
 Le CR reflète :
• le lien de cause à effet entre les différents
niveaux
39
 CADRE LOGIQUE : DEFINITION
C’est un outil de planification comportant 2
axes:
 1 Axe vertical (Logique Verticale) illustrant
2 aspects importants:
o Que la somme des interventions planifiées
est suffisante pour réaliser les résultats
escomptéés et
o Que les préalables sont pris en
considération
 1 Axe horizontal (Log. horizontale) illustrant
2 fonctions:
o Montre comment la performance sera
mesurée à chaque niveau de résultats; et
o Précise les sources de données
 CADRE LOGIQUE : DEFINITION
Un Cadre logique aide à :
• vérifier si la somme des composantes et interventions
planifiées suffit à produire le résultat désiré

• décrire de façon explicite les hypothèses de

planification

• minimiser le risque d’échec (a-t-on trop présumé ?)

• déterminer les indicateurs clés du suivi et les

questions stratégiques de l’évaluation

• visualiser la conception du programme et évaluer sa

qualité au premier coup d’œil.
 MATRICE DU CADRE LOGIQUE
PARAMETRE
INDICATEUR MOYENS DE SUPPOSITION
S DU
S (IOV) VERIFICATION S CRITIQUES
PROJET
Quand et Comment,
Impact : Suppositions
quoi d’où et par
Pourquoi ? critiques
mesurer ? qui ?
Quand et Comment,
Effets : Suppositions
quoi d’où et par
Pourquoi ? critiques
mesurer ? qui ?
Extrants :
Quand et Comment,
Que Suppositions
quoi d’où et par
faisons- critiques
mesurer ? qui ?
nous ?
Intrants et
Quand et Comment,
activités : Suppositions
quoi d’où et par
Qui et critiques
mesurer ? qui ?
 ELABORATION DU CADRE LOGIQUE

1- Définir l’impact
2- Définir l’effet
3- Définir les extrants
1 7 7 5
4- Identifier les ressources
requises 6
5- Identifier les 2 7 7 5
suppositions critiques 6
6- Vérifier la logique
3 7 7 5
verticale
7- Définir les indicateurs 6
et les moyens de 4 7 7 5
vérification
8- Réviser le logique
générale 8
FORMAT CADRE LOGIQUE

# Résultats Indic. Base Cible MV Hypoth.

Critiques
1. Impact Hypothese RS #
1

1.1. Effet # 1 Hypothese

Chaine Resultat
1.1.1. Extrant # 1.1.

1.1.2. Extrant

1.2. Effet # 2 Hypothese

Chaine Resultats
# 1.2.
1.2.1 Extrant

1.2.2. Extrant
CADRE DE MESURE DU RENDEMENT

• C’est un outil qui sert à planifier de façons

systématique la collecte de données sur le
niveau d’atteinte des résultats.
•  

• POURQUOI UN CADRE DE MESURE DU

RENDEMENT :
 Pour constituer une base de données qui
alimentera le système de suivi du rendement ;
 Pour déterminer l’état d’avancement des
résultats au niveau des extrants, des effets et
de l’impact ;
 Pour garantir une collecte de données sur le
rendement à intervalles réguliers et en temps
 Composantes d'un cadre de mesure du
rendement
1. Résultats : quels résultats seront obtenus à
court, à moyen et à long terme?
2. Indicateurs : données qui permettent de
mesurer les progrès vers l'obtention des
résultats.
3. Sources d'information : personnes,
organismes, documents ou rapports desquels sont
obtenus les renseignements.
4. Méthodes et techniques de collecte des
données : quelles méthodes et techniques
utiliserez-vous pour mesurer vos résultats?
 Exemples : entrevues semi - structurées,
témoignages, analyses des tendances, groupes
de discussions, sondages, rapports de suivi.
5. Fréquence : à quelle fréquence recueillerez-
vous l'information?
• Pour les programmes qui débutent, le suivi
portera surtout sur les activités puisqu'il est
trop tôt pour mesurer les résultats.
• Avec l'avancement du projet, on mesurera
l'obtention des résultats à court terme
( extrants) et des résultats à moyen terme
(effets). Comme il faut beaucoup plus de
temps pour pouvoir mesurer les résultats au
niveau de l'impact, l’évaluation ex – post ,
souvent plusieurs années après la
fermeture du programme devra le mesurer .
6. Responsabilité : qui fera le travail ou qui
sera responsable de la collecte de l'information?
 CADRE DE MESURE DU
RENDEMENT
Indicateurs Données Activités de collecte
Chaine de Objectiveme Indica d’information (Etudes; Périodicité
de teurs Enquêtes; Recherches de collecte Responsab
résultats nt Vérifiables référenc Cibles et Evaluations, des données
le
e Données de routine)

IMPACT
Effet 1
Extrant 1.1
Extrant 1.2
Extrant 1.3

Effet 2
Extrant 2.1
Extrant 2.2
Extrant 3.3

Effet 3
Extrant 3.1
Extrant 3.2
Extrant 3.3
 VIII- APPLICATION DE LA GAR AU TOGO

 ODD
 PLANIFICATION (PND) ;
 PROGRAMMATION (PAP déclinés en PIP) ;
 BUDGETISATION (budgétisation axée sur les
résultats ; Budget-programme)
 EXECUTION (PTBA, PPM, PE)
 SUIVI-EVALUATION (rapports de suivi et
d’évaluation , rapports de performance)
En conclusion……
La gestion axée sur les résultats est une
stratégie de gestion qui vise à assurer que
les activités atteignent les résultats
souhaités.

En langage simple…
• La GAR nous aide à faire le lien entre ce
que nous faisons et ce que nous voulons
réaliser
• La GAR nous montre comment savoir que
nous l’avons réalisé
AVANTAGES DE LA GAR
 Une meilleure focalisation sur les
résultats au lieu des activités
 Une meilleure transparence
 Une plus forte obligation de rendre
des comptes
 Une meilleure mesure des
réalisations de programme (la
performance plutôt que l’utilisation)
 Une plus grande orientation
stratégique
DÉFIS DE LA GAR

o Difficulté à appliquer la
logique causale
o Difficulté à apprendre
o Difficulté à intégrer
o Difficulté à revoir (... ou
réticence à revoir? )
o Difficulté à mesurer.
CONCLUSION

Pour cela, nous devons maintenir les

ressources focalisées sur les
résultats en évitant :
 le saupoudrage et l’improvisation ,
 la corruption ;
 le gaspillage des ressources et
 en fin les projets et programmes
d’éléphants blancs
MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTION
QUESTIONS ????

Comment introduire la GAR au

niveau régional ?