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Este documento discute cuándo se requiere regulación económica del mercado. Explica que la regulación es necesaria cuando hay fallas de mercado como monopolios naturales o asimetrías de información. También cubre los objetivos y técnicas comunes de la regulación económica, así como las críticas a la regulación, incluidas las limitaciones del regulador y el riesgo de captura por los intereses regulados.
Este documento discute cuándo se requiere regulación económica del mercado. Explica que la regulación es necesaria cuando hay fallas de mercado como monopolios naturales o asimetrías de información. También cubre los objetivos y técnicas comunes de la regulación económica, así como las críticas a la regulación, incluidas las limitaciones del regulador y el riesgo de captura por los intereses regulados.
Este documento discute cuándo se requiere regulación económica del mercado. Explica que la regulación es necesaria cuando hay fallas de mercado como monopolios naturales o asimetrías de información. También cubre los objetivos y técnicas comunes de la regulación económica, así como las críticas a la regulación, incluidas las limitaciones del regulador y el riesgo de captura por los intereses regulados.
de Análisis Clase N°4/5 ¿Cuándo el mercado requiere de regulación económica? (1) Resumen. Paradigma de mercado perfecto: regulación económica de mercados no sería necesaria (pluralidad de oferentes, bajas barreras de entrada y salida, perfecta información, nulos costos de transacción, homogeneidad producto/elasticidad precio alta y completa internalización de los costos por parte de oferentes y demandantes). Principal consecuencia: nivel (Pareto) eficiente de asignación de recursos en la economía.
En paradigma del monopolio natural, o en presencia de otras fallas de mercado
relevantes como las examinadas, es razonable una regulación económica ex ante. ¿Cuándo el mercado requiere de regulación económica? (2) Regulación económica se extendió a lo largo de S. XX a mercados con determinadas características:
De servicios básicos e infraestructura (servicios sanitarios,
telecomunicaciones, energía, transporte, obras públicas). Propiamente monopolios naturales por cuestiones tecnológicas o caracterizados por infraestructuras de red (economías de escala, red o densidad)
Con bienes o insumos escasos necesarios de administrar (espectro
radioeléctrico, frecuencias aeronáuticas, cuotas de pesca, etc.) Casos de recursos comunes
Con efectos importantes en grupos importantes de consumidores y con
asimetrías importantes de información entre las partes (retail)
Financieros: fe pública involucrada, confianza de mercados, estabilidad de
monedas –problemas de externalidades, selección adversa etc-
Problemas persistentes de competencia
Otros ¿Cuándo el mercado requiere de regulación económica? (3) ¿Y cómo actúa la regulación económica? Con la regulación ex ante:
Técnicas generales impositivas o del tipo subsidios y franquicias etc.
O técnicas más particulares de Derecho Económico: Fijaciones de precio (protección consumidores y búsqueda eficiencia social asignativa) Licitación para la obtención de licencias sobre insumos escasos (competencia por la cancha) Obligaciones de información Obligaciones de interconexión Últimamente, mediante obligaciones de acceso abierto a infraestructura (desagregación)
Objetivo: “[I]ncrementar la eficiencia con que la economía opera, por la
vía de replicar un mercado perfectamente competitivo, buscándose con eso lograr mejorías sustanciales respecto de aquello que hubiera prevalecido en ausencia de la intervención gubernamental” (Viscusi, Harrington y Vernon, 2005). La mirada crítica de la regulación económica (1) Regulación perfecta, así como la competencia perfecta, es modelo inalcanzable.
George Stigler mostraba ya en los años 70’ la existencia de
“fallas en la regulación” así como existen “fallas de mercado” y la necesidad de análisis de costos-beneficios al momento de evaluar una regulación: riesgo de que no logre maximización del bienestar social. Charles Wolf incluso mostraba que las fallas de la regulación podían ser superiores a las del mercado. La mirada crítica de la regulación económica (2) Las razones de las fallas de la regulación son varias: Limitada racionalidad del regulador, especialmente para regulaciones estáticas en el mediano plazo (fijaciones de tarifas) Asimetrías de información Captura del regulador (“capturado” por los intereses económicos del regulado) Sobre-reacción del regulador frente a conflicto puntual Inercia de la regulación: tendencia a mantenerse, o incluso incrementarse, a pesar de evolución de los mercados hacia niveles mayores de competencia Abusos de discrecionalidad por parte de administración