DERECHO

AMBIENTAL
•Cap. N°1: Introducción
•Cap. N°2: Nociones preliminares
•Cap. N°3: Fundamentación y caracteres del
Derecho Ambiental
•Cap. N°4: Tutela del ambiente
•Cap. N°5: Bases institucionales de la
normativa
 “EL DERECHO
AMBIENTAL”
DEFINICIÓN
ANTECEDENTES
CONSTITUCIÓN
NACIONAL
 EL DERECHO AMBIENTAL
 Derecho Ambiental es la rama del
derecho autónoma , constituido por las
normas , principios e institutos que
sistemáticamente regulan las actividades
humanas en su interacción con el
ambiente
1. Transversal – horizontal

2. Interdisciplinario

3. Regula “derechos humanos” de 3era. Y

4ta. Generación.
 El Medio Ambiente y la Ecología
La palabra “ambiente”, en términos generales,
corresponde a la expresión inglesa
“environment”, la francesa “environnement” y la
alemana “Unwelt”, que han sido traducidas con
acierto entre nosotros como
“entorno”/”medio”/”ambiente”
" MEDIO AMBIENTE" tan usada , es redundante
algunos ven su origen en el Reglamento de
Actividades Molestas , Nocivas , Insalubres y
Peligrosas (RAMNIP) de 1961 – España-
ECOLOGÍA: La palabra ecología aparece por
primera vez en 1868 cuando el biólogo alemán
Ernst HAECKEL ...propone designar con ese
nombre una subdisciplina de la zoología cuyo
objetivo sería la investigación " de las
correlaciones entre todos los organismos que
viven juntos en la misma localidad y sus
adaptaciones a sus ambientes
 Antecedentes
 Rachel Carson :“Primavera
Silenciosa”(1963).
 Club de Roma:” Límites del

crecimiento”(1972).-Informe Meadows-
 Paul Ehrlich:”La explosión

demográfica”(1968).
 Karel Vasak :”Derecho Internacional de

Los Derechos del Hombre” (1972).

 CONFERENCIAS /ACUERDOS
INTERNACIONALES
 Estocolmo (1972)  PUNTO DE PARTIDA
 Principio 1: El hombre tiene el derecho
fundamental a la libertad, la igualdad y el
disfrute de condiciones de vida adecuado
en un medio de calidad tal que le permita
llevar un vida digna y gozar de bienestar,
y tiene la solemne obligación de proteger
y mejorar el medio para las generaciones
presentes y futuras...”
 Río de Janeiro (1992)
 Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo
 Declaración autorizada, sin fuerza jurídica
obligatoria, de principios para un consenso
mundial respecto de la ordenación, la
conservación y el desarrollo sostenible de los
bosques de todo tipo
 Convenio sobre la diversidad biológica
 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático
 La llamada “agenda 21”
 Johannesburgo (2.002)
Otros
 INFORME BRUNDTLAND SOBRE
DESARROLLO SOSTENIBLE (1.987)
 Montreal, 1.987 (Capa de Ozono)
 La Declaración de Johannesburgo sobre
Desarrollo Sustentable(2.002)
 La Organización Mundial del Comercio
(O.M.C.) -1.995-
 Protocolo de Kyoto ( vigencia desde
2.005)
 Constituciones Provinciales
 Catamarca (1.986)  Santiago del
 Córdoba (1.987) Estero(1.986)
 Formosa (1.991)  Tierra del Fuego
(1.991)
 Jujuy (1.986)
 La Rioja (1.986)
 Tucumán (1.990)
 Río Negro (1.988)
 Salta (1.986)
 San Juan (1.986)
 Art. 41. Todos los habitantes gozan del derecho
a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades
presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de
preservarlo. El daño ambiental genera
prioritariamente la obligación de recomponer,
según lo establezca la ley. Las autoridades
proveerán a la protección de este derecho, a la
utilización racional de los recursos naturales, a
la preservación del patrimonio natural y
cultural y de la diversidad biológica, y a la
información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que
contengan los presupuestos mínimos de
protección, y a las provincias, las necesarias
para complementarlas, sin que aquellas alteren
las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso
al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos y de los radiactivos.
 Art. 42. Los consumidores y usuarios de bienes y
servicios tienen derecho, en la relación de
consumo, a la protección de su salud, seguridad e
intereses económicos; a una información
adecuada y veraz; a la libertad de elección y a
condiciones de trato equitativo y digno. Las
autoridades proveerán a la protección de esos
derechos, a la educación para el consumo, a la
defensa de la competencia contra toda forma de
distorsión de los mercados, al control de los
monopolios naturales y legales, al de la calidad y
eficiencia de los servicios públicos y a la
constitución de asociaciones de consumidores y
de usuarios. La legislación establecerá
procedimientos eficaces para la prevención y
solución de conflictos y los marcos regulatorios de
los servicios públicos de competencia nacional,
previendo la necesaria participación de las
asociaciones de consumidores y usuarios y de las
provincias interesadas en los organismos de
 Art. 43. Toda persona puede interponer acción
expedita y rápida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial mas idóneo, contra todo
acto u omisión de autoridades publicas o de
particulares, que en forma actual o inminente
lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y
garantías reconocidos por esta Constitución, un
tratado o una ley. En el caso, el juez podrá
declarar la inconstitucionalidad de la norma en
que se funde el acto u omisión lesiva. Podrán
interponer esta acción contra cualquier forma de
discriminación y en lo relativo a los derechos que
protegen al ambiente, a la competencia, al
usuario y al consumidor, así como a los derechos
de incidencia colectiva en general, el afectado, el
defensor del pueblo y las asociaciones que
propendan a esos fines, registradas conforme a la
ley, la que determinará los requisitos y formas de
su organización.
Art. 75 º)Corresponde al Congreso:
...17. Reconocer la preexistencia, étnica y cultural
de los pueblos indígenas argentinos. Garantizar
el respeto a su identidad y el derecho a una
educación bilingüe e intercultural; reconocer la
personería jurídica de sus comunidades, y la
posesión y propiedad comunitarias de las tierras
que tradicionalmente ocupan; y regular la
entrega de otras aptas y suficientes para el
desarrollo humano; ninguna de ellas ser
enajenable, transmisible ni susceptible de
gravámenes o embargos. Asegurar su
participación en la gestión referida a sus
recursos naturales y a los demás s intereses que
los afecten. Las provincias pueden ejercer
concurrentemente estas atribuciones.
Art.75º)…19) Dictar leyes que protejan la identidad
y pluralidad cultural, la libre creación y circulación
de las obras del autor; el patrimonio artístico y los
espacios culturales y audiovisuales.
 Art. 124. Las provincias podrán crear regiones
para el desarrollo económico y social y establecer
órganos con facultades para el cumplimiento de
sus fines y podrán también celebrar convenios
internacionales en tanto no sean incompatibles
con la política exterior de la nación y no afecten
las facultades delegadas al Gobierno federal o el
crédito público de la nación; con conocimiento del
Congreso Nacional. La Ciudad de Buenos Aires
tendrá el régimen que establezca a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario
de los recursos naturales existentes en su
territorio.
 PRINCIPIOS DE POLÍTICA
AMBIENTAL
 Pensar Global, actuar  Corresponsabilidad
local.  Subsidiaridad
 Solidaridad  Exigencia mejor
 Prevención tecnología disponible
 Precaución  Participación pública
 Conservación  Común pero
 Corrección en las diferenciada
fuentes responsabilidad
 Restauración efectiva  Congruencia
 Art.41º Constitución Nacional
 Todos los habitantes gozan del derecho
a
Concepción antropocéntrica atenuada /¿ecocéntrica?
 un ambiente sano
Constitución de España : AMBIENTE ADECUADO (art.45º)
Art.11º) Protocolo de San Salvador (1988) rat. Ley 23.396.
a) Individuo sano b) Sociedad Sana c) Medio Ambiente sano
“La paz, el desarrollo y la protección del medio ambiente son
interdependientes y inseparables” (Principio 25-Río 92)
 Equilibrado
Constitución de Portugal :”Ecológicamente equilibrado”
Concepto más amplio : “equilibrado”
 Art.41º CN (2)
 APTO PARA EL DESARROLLO HUMANO
Crecimiento - Desarrollo
DESARROLLO HUMANO
INDICADORES: 1.- Longevidad (Expectativas de vida)
2.- Educación: ALFABETISMO /INSCRIPCIÓN TRES NIVELES EDUC.
3.- Producto Bruto Interno “per cápita” (PPP)
IDH - 2004 PNUD-ALTO:+0,80; MEDIO: 0,50-0,80; BAJO: -0,50
1.- NORUEGA (IDH) 0,956 ); 2.-SUECIA(0,946);
3.AUSTRALIA(0,946); 4.- CANADÁ (0.943); 5.- PAISES BAJOS
(0,942);8.- ESTADOS UNIDOS (0,939).
34.- Argentina ( 0,853) 43.- Chile ( 0.839) 46.- Uruguay (0,833)
72.- Brasil (0,775) 89.- Paraguay (0,751) – 114.-Bolivia (0681)
 Art.41º CN (3)
 ” ....Y para que las Actividades Productivas

Satisfagan las Necesidades Presentes sin

Comprometer las de las Generaciones
Futuras;...”
“el desarrollo que satisface las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer las posibilidades
de las futuras generaciones para satisfacer las
suyas”(Nuestro Futuro Común, Informe Brudtland 1987 )
Desarrollo sustentable o sostenible
Derechos de 4ta. Generación
Naturaleza jurídica de las Generaciones futuras
 Art. 41º CN(4)
 Y Tienen el Deber de Preservarlo”
 “...El Daño Ambiental Generará
Prioritariamente la Obligación de
Recomponer, según lo Establezca la
Ley...”
¿Quién lo paga? – EXTERNALIDADES NEGATIVAS – DESECONOMÍAS
¿Quiénes están legitimados para reclamarlos?
¿ Responsabilidades civiles – administrativas – penales?
¿ Cómo se valúa el daño ambiental?
El seguro ambiental
Viabilidad de la recomposición : TÉCNICA - ECONÓMICA
 ART.41º CN (5)
 “...Las Autoridades Proveerán a la
Protección de este Derecho, a la
Utilización Racional de los Recursos
Naturales...”
 “.... A La Preservación del Patrimonio Natural y
Cultural ...”
Patrimonio fitogenético
Cultura
Historia
Paisajes
audiovisuales
 Art.41º CN (6)
 Y de la Diversidad Biológica,..”
Destrucción de la fauna y flora.
Monocultivos
Organismo Genéticamente Modificados (OGM´s)
Patentes

 “....Y a la Información y Educación

Ambientales”
Ley 25.831:Libre acceso a la Información ambiental
Tbilisis (actual Georgia – Ex URSS), en octubre de 1.977 (UNESCO)
La Ley 24.195º, Ley Federal de Educación
Ley 24.521, “Ley de Enseñanza de Educación Superior”
Ley 25.675 –Ley General del Ambiente.
Estatuto de la UNNE
 Art.41º CN(7)
 “....Corresponde a la Nación Dictar las
Normas que Contengan los
Presupuestos Mínimos de Protección
y a las Provincias, las Necesarias para
Contemplementarlas, sin que Aquéllas
Alteren las Jurisdicciones Locales...”
Nación Códigos de Fondos: Art.75º, inc.12 CN
Provincias Leyes de procedimientos: Art.121 y sgts. CN
MUNICIPIOS: Autónomos

PRESUPUESTOS MÍNIMOS:
"toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el
territorio nacional, y que tiene por objeto imponer condiciones necesarias
para asegurar la protección ambiental. En su contenido, debe prever las
condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los sistemas
ecológicos, mantener la capacidad de carga y, en general asegurar la
preservación ambiental y el desarrollo sustentable "(art.6º). Ley 25.675
 Art.41º CN (8)
 ... Se Prohíbe el Ingreso al Territorio
Nacional de Residuos Actual o
Potencialmente Peligrosos y de los
Radiactivos”
Leyes de presupuestos mínimos de
protección ambiental
 Ley 25.612:Gestión integral de residuos
industriales y de servicios.
 Ley 25.670 : Gestión de PCB´s
 Ley 25.675 : Ley General del Ambiente
 Ley 25.688: Gestión de Aguas
 Ley 25.831: Información ambiental
 Ley 25.916 : Residuos domiciliarios

 Ley PROVINCIAL N° 55
CONSTITUCIÓN PROVINCIAL
Artículo 25.- Todo habitante tiene derecho a
gozar de un medio ambiente sano.

Este derecho comprende el de vivir en un

ambiente físico y social libre de factores nocivos
para la salud, la conservación de los recursos
naturales y culturales y los valores estéticos que
permitan asentamientos humanos dignos, y la
preservación de la flora y fauna.
Artículo 31.- Todas las personas tienen en la Provincia los
siguientes deberes: 
1 - Cumplir con los preceptos de la Constitución
Nacional, de esta Constitución, de los tratados
internacionales, interprovinciales y de las demás leyes,
decretos y normas que se dicten en su consecuencia. 

….

8 - Evitar la contaminación y participar en la defensa del

medio ambiente. 
CAPITULO II
ECOLOGIA
Preservación ambiental
 Artículo 54.- El agua, el suelo y el aire,

como elementos vitales para el Hombre,

son materia de especial protección por
parte del Estado Provincial. El Estado
Provincial protege el medio ambiente,
preserva los recursos naturales ordenando
su uso y aprovechamiento y resguarda el
equilibrio de los ecosistemas, sin
discriminación de individuos o regiones.
Prevención y control de la degradación ambiental
 Artículo 55.- Para la instalación de centrales energéticas de

cualquier naturaleza, embalses, fábricas o plantas industriales que

procesen o generen residuos tóxicos o alteren los ecosistemas, será
indispensable autorización expresa del Estado Provincial, previo
estudio del impacto ambiental, debiendo el proyecto para ser
autorizado, garantizar que esa instalación no afectará directa o
indirectamente a la población o al medio ambiente.

Prohibiciones
 Artículo 56.- Queda prohibido en la Provincia: 

1 - La realización de ensayos o experiencias nucleares de cualquier

índole con fines bélicos. 
2 - La generación de energía a partir de fuentes nucleares. 
3 - La introducción y depósito de residuos nucleares, químicos,
biológicos o de cualquier otra índole o naturaleza comprobadamente
tóxicos, peligrosos o susceptibles de serlo en el futuro.
 CARTA ORGÁNICA MUNICIPIO DE USHUAIA

AMBIENTE

ARTÍCULO 78.- El ambiente es patrimonio de la Sociedad. Todos los

habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano. El Municipio y sus habitantes tienen el
deber de preservarlo y defenderlo en resguardo de las generaciones
presentes y futuras. El Estado Municipal, dentro del ámbito de sus
competencias, debe impedir toda actividad que suponga una
alteración del estado de equilibrio ambiental urbano preceptuado en
el presente, a efectos de minimizar cualquier impacto negativo y
hacer cesar toda acción que resulte incompatible con el referido
estado de equilibrio. El daño ambiental genera además la obligación
de recomponerlo o resarcirlo, conforme a la legislación vigente. Las
autoridades, con la participación y el compromiso de toda la
sociedad, proveen a la protección de ese derecho.-
NORMAS AMBIENTALES
ARTÍCULO 80.- A fin de asegurar la calidad de vida ambiental, el Estado
Municipal dicta normas que contemplan:

1. La prohibición de la quema e incineración a cielo abierto de residuos

sólidos, orgánicos e inorgánicos y substancias combustibles;

2. La prohibición de instalar incineradores domiciliarios y comerciales.

Los incineradores industriales e institucionales de residuos patológicos,
patogénicos, hornos crematorios y otras tecnologías que generen la
emisión de gases tóxicos, deberán contar con el estudio previo de
evaluación de impacto ambiental, bajo la aprobación y supervisión de la
autoridad de aplicación;

3. La prohibición de efectuar vertidos sin tratamiento previo de productos

contaminantes o hidrocarburíferos en desagües pluviales o cloacales;

4. La prohibición de todo tipo de propaganda en la vía pública a través de…

IMPACTO AMBIENTAL
ARTÍCULO 82.- Todos los proyectos de
obras o actividades públicas y privadas
que, por su magnitud, modifiquen directa o
indirectamente el ambiente del territorio
municipal, deben contener una evaluación
previa del impacto ambiental, con
obligación de convocatoria a audiencia
pública.-
 CARACTERES DEL
DERECHO AMBIENTAL
 1) carácter interdisciplinario: el derecho
requiere en este caso, para establecer las
necesarias medidas de protección, las
indicaciones y la asistencia de otras disciplinas
que estudian los aspectos físicos, químicos y
biológicos del medio ambiente; y que descri­ben
los deterioros de la biósfera, los evalúan y
proponen las soluciones que el legislador debe
traducir al lenguaje jurídico, teniendo en cuenta
los datos aportados.
 2) carácter sistemático: surge a
consecuencia del ordenamiento ecológico
ambiental, frente a normas de carácter
sanitario, regulatoria de la actividad
industrial, paisajismo, etc. La regulación
de conductas que conlleva no se realiza
aisladamente, sino tenien­do en cuenta el
comportamiento de los elementos
naturales y las interacciones en ellos
determinadas, como consecuencia de la
intervención del hombre.
 3) carácter supranacional: es otro
carácter esencial del derecho del medio
ambiente, el rol de los factores cuyos
efectos sobrepasan las fronteras de los
Estados y destacan la importancia de la
cooperación internacional.
 4) especialidad singular: los
imperativos ecológicos hacen que el
ámbito especial de las regulaciones
administrativas, se hallen en función del
marco más o menos impreciso de los
mecanismos de emisión, transporte, etc.
5) especialidad finalista: tiene por
objeto suprimir o eliminar el impacto de
las actividades humanas sobre los
elementos o los medios naturales.
6) énfasis preventivo: el derecho
ambiental se apoya en un dispositivo
sancionador, sus objetivos son
fundamentalmente preventivos, para
evitar graves daños al medio ambiente y
al hombre.
7) rigurosa regulación técnica:
la normativa del derecho ambiental
contiene rigurosa prescripciones técnicas,
que regulan la actividad afectada.