El Ordenamiento Territorial y

su importancia como
instrumento de gestión para
el desarrollo del Perú

Arq. Luisa Galarza Lucich

ACTUACIÓN DEL ESTADO
Nivel Macro Nivel Paìs
Políticas generales

Economía Global Crecimiento; generación

de empleo ; ingresos

Nivel Sectorial Políticas sectoriales

Intermedio.
Regional y
Sectorial Regional Políticas regionales

Local Orientaciones locales

Nivel Micro
(familias/empresas )
El territorio en el desarrollo
Conjunto de potencialidades naturales,
humanas e institucionales de una
colectividad.
Espacio en que convergen intereses,
identidad y cultura.
Generador de dinámicas (sinergias) y de
entorno favorable para los actores
económicos.
Agente de desarrollo (por sus características
históricas, culturales, sociales y económicas)
Características del Territorio Peruano
Proceso desigual de formación de Territorios
económicos: espacios dinámicos con recursos y
otros de exclusión y pobreza.
Dinámica longitudinal (responde a su
conformación geográfica): polarización costa y
norte de la selva alta.
 Teniendo el país una geografía longitudinal, es
clave para el desarrollo el manejo transversal
del territorio, ya que contribuye a la
conformación de macroregiones y a la
articulación de territorios económicos.
 Existencia de nueva transversalidad
proveniente de procesos que articulan el
territorio nacional con los países vecinos .
PROVINCIAS
BIOGEOGRAFICAS
DEL PERU
PERU
PRINCIPALES
CIUDADES AL
AÑO 2000
TERRITORIOS
ECONOMICOS
DIFERENCIADOS
 TERRITORIOS ECONOMICOS
DIFERENCIADOS
TERRITORIOS DINAMICOS CON PREDOMINIO DE ECONOMIAS URBANAS

Dinamismo económico proveniente de grandes ciudades del Interior (casi metropolitanas)

Actividades productivas diversificadas (manufactura, construcción y servicios).
beneficiados por economías de escala y aglomeración
Concentración de población urbana y de actividades económicas crecientes
y competitivas de agroindustria y agroexportación .
Agricultura moderna
Agentes importantes :Empresas y organizaciones de produtores de importancia regional

TERRITORIOS CON DINAMISMO Y ECONOMIAS URBANAS DE NIVEL INTERMEDIO

Territorios dominados por la dinámica urbana de ciudades de rango menor (ciudades intermed
Tasa de crecimiento urbano -creciente
Con posibilidades de articulación de activiades urbanas y rurales
TERRITORIOS CON ESLABONAMIENTO POTENCIAL A RECURSOS NATURALES

Espacios con amplia dotación de RRNN que podrían generar eslabonamientos productivo
Contienen ciudades intermedias que han mostrado notable dinámica en las últimas décad
Limitaciones por existir importantes bolsones de pobreza, territorios poco articulados y
limitados RRHH e institucionales .

TERRITORIOS CON ESLABONAMIENTO DECLINANTE A RRNN CON NUEVAS POSIBILIDADES

Territorios que en periodos anteriores mantuvieron su estructura y dinámica económica a

asociada a uno o varios RRNN que entraron en una fase declinante . Se hallan en etapa de
transición a otra estructura productiva que todavía no termina de consolidarse.

TERRITORIOS CRITICOS EN POBREZA

Regiones donde no existen conglomerados urbanos con tamaño y fuerza para transmirtir
dinamismo al conjunto territorial.
No tiene RRNN de magnitud y calidad para estructurar complejos dinámicos y competitivo
Actividades de baja productividad , lento y nulo crecimiento
Teritoriod dominados por un escenario de pobreza (y pobreza extrema).
PROBLEMAS EN LA GESTION DE
LOS GOBIERNOS
 Falta de planificación , con una visión de largo
plazo, considerando la heterogeneidad territorial del
país
 No reforzamiento de la institucionalidad
descentralizada, con una visión todavía sectorial,
que impide abordar los problemas críticos
principalmente de los territorios de sierra y selva
 La presencia de distintos territorios económicos
exige la aplicación de políticas diferenciada, lo cual
no se realiza.
 QUE HACER
Para aprovechar los recursos y
potencialidades para lograr el desarrollo
humano son esenciales :

una visión territorial de largo

plazo,
políticas diferenciadas para los
distintos territorios y,
fortalecimiento del proceso de
descentralización.
 EJES DE UNA POLITICA DE ORDENACION DELTERRITORIO

SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
SOCIALY
ECONÓMICA

POLITICA DE
REGIONALIZACION GOBERNABILIDAD
ORDENACION DEL
TERRITORIAL
TERRITORIO

DESARROLLO
PRODUCTIVIDAD SOCIAL CON
Y EQUIDAD
COMPETITIVIDAD TERRITORIAL

Fuente : Bases Conceptuales y Guia Metodológica para la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial Deapartamental.
 Concierne a toda la sociedad. Al
conjunto de actividades economicas y
Politica de
a las actuaciones publicas y privadas .
Estado
Establece escenarios de uso y ocupación del
territorio a ser alcanzados en un tiempo
Politica a Largo determinado. Sus efectos se perciben a largo
Plazo plazo por que actúan sobre procesos socio
económicos.
ORDENACION DEL
TERRITORIO Sujeto a procedimientos técnicos que incluyen
instrumento actividades de pre-diagnóstico, diagnóstico
basico es la territorial, formulación de objetivos, y escenarios a
planificacion alcanzar en distintos horizontes de tiempo,
elaboración de lineamientosestrategicos

Coherencia entre las relaciones

sociales de producción y la
Concilia el articulación del espacio. Cualquier
proceso de Competitividad
cambio en los objetivos
desarrollo socieconómicos irá acompañado de
económico con un cambio en la estructura espacial.
distintas formas La Ordenación debe realizarse en
de ocupación estrecha coordinación con las Reconversiónproductiva
Territorial. políticas de desarrollo
socioeconómico. La relación entre el
modelo de desarrollo económico y el
modelo de Ordenación Territorial
presupone una articulación armónica Globalización
y complementaria entre ambos.

Tiene como fin

elevar el nivel de Constituye el fin último de las políticas
vida de Ordenación del Territorio .

Fuente :Varios Autores : Van Leeuwen (2001) ;Aguilar !989-1990; Mendez (VENEZUELA)1990-1998. En Revista Electrónica de Geografía
y Ciencias Sociales -Ordenación del Territorio en América Latina.
 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
• Instrumento orientador de acciones integradas
dirigidas a lograr el desarrollo Humano
sostenible en un espacio territorial determinado.
Ordenar el territorio consiste en el
establecimiento de formas de organización del
espacio territorial considerando la
correspondencia que debe existir entre la
población , su distribución , sus actividades, sus
instituciones, con la disponibilidad de recursos y
condiciones ambientales .
 niveles de actuacion de ordenamiento territorial

AMBITO EUROPEO Posibilidades de planes territoriales

de ambito europeo
AUMENTA GRADO DE
PLANIFICACION
SECTORIAL
CONCRECIÒN DE AMBITO ESTATAL Plan Nacional

DETERMINACIONES

TERRITORIALES AMBITO REGIONAL Plan Territorial General

Ambito basico de la planificaciòn Directrices generales de OT
territorial

AMBITO SUB REGIONAL Plan Territorial Parcial

Ambito funcional Directrices parciales de OT
Ambito de planificaciòn

PLANEAMIENTO URBANO

FUENTE: PUJADAS R. FONT ,J.Ordenación y Planificación Territorial. Editorial Sintesis-1998

TERRITORIOS
ECONOMICOS
ARTICULADOS
Y SISTEMA
URBANO AL
2015