UNIVERSIDAD DE HUANUCO

ESCUELA DE POST GRADO

MAESTRÍA EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
GESTION PÚBLICA

ÉTICA ORGANIZACIONAL Y EN LA GESTIÓN PÚBLICA

Por:
Dr. Rodolfo VALDIVIESO ECHEVARRIA
rvech20@hotmail.com

HUANUCO – PERU
2019
ÉTICA EN LA VIDA PÚBLICA
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE PERÚ
CAPITULO IV – ARTÍCULO 39

DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA

Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al

servicio de la Nación. El Presidente de la República tiene la
más alta jerarquía en el servicio a la Nación y, en ese orden,
los representantes al Congreso, ministros de Estado,
miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la
Magistratura, los magistrados supremos, el Fiscal de la
Nación y el Defensor del Pueblo, en igual categoría; y los
representantes de organismos descentralizados y alcaldes, de
acuerdo a ley.
 CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA LEY Nº 27815

Fines de la Función Pública Los fines de la

función pública son el Servicio a la Nación, de
conformidad con lo dispuesto en la
Constitución Política, y la obtención de
mayores niveles de eficiencia del aparato
estatal, de manera que se logre una mejor
atención a la ciudadanía (Gestión por
procesos-DL 1246), priorizando y optimizando
el uso de los recursos públicos
  

 Respeto
 Probidad
 Eficiencia
 Idoneidad

PRINCIPIOS  Veracidad
 Lealtad y Obediencia
 Justicia y Equidad
 Lealtad al Estado de
Derecho
  Neutralidad

  Transparencia

  Discreción
DEBERES   Ejercicio Adecuado del
Cargo

  Uso Adecuado de los Bienes

del Estado

 Responsabilidad
 
 
  Mantener Intereses de
Conflicto
  Obtener Ventajas
PROHIBICIONES Indebidas
  Realizar Actividades de
Proselitismo Político
 Presionar, Amenazar y/o
Acosar
 a) Amonestación

b) Suspensión
LA TRASGRESIÓN DE LOS
PRINCIPIOS, DEBERES,
OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES
c) Multa de hasta
GENERA RESPONSABILIDAD
12 UIT
PASIBLE DE SANCIÓN, DE
ACUERDO A LEY, QUE PUEDE
SER:
d) Resolución
contractual

e) Destitución o
despido
“En el sentido moral del
ciudadano reside el
bienestar de la nación”

Cicerón (Orador, Político, Filósofo

y
Escritor Romano...casi un siglo
A.C.)
CONCEPTO
DE ÉTICA
La ética es el estudio de la moral,
determina qué es bueno y, en
función de ello, cómo se debe
actuar.

En otras palabras, la ética es la

teoría o la ciencia del
comportamiento moral.
 LA ÉTICA EN EL TRANSCURSO DE LA
HISTORIA DEL PENSAMIENTO
•La ética como tema siempre ha estado presente desde los inicios
de la reflexión filosófica. Al respecto, los grandes filósofos de la
antigüedad, como Platón, Sócrates y Aristóteles, sostienen que la
virtud es la base de la felicidad, por lo cual el desafío ético implica
convertirnos en personas virtuosas.

ARISTÓTELES
En el inicio de su obra Ética a Nicómaco, define lo
esencial de la ética: el bien. Lo relaciona con la
felicidad, objetivo común a toda persona. Afirma
que el medio para llegar a la felicidad y, por ende,
seguir el sendero de la ética, es la virtud.
 LA CORRUPCION:
CAUSAS
 Malas decisiones políticas.

 Ausencia de ética pública.

 Uso indebido de Recursos Públicos.

 Actos sistemáticos de corrupción

propician desvíos de fondos públicos
para fines privados. (Corrupción
crónica y tolerada por la gente)
LA AUSENCIA DE ÉTICA PÚBLICA:
CAUSA PRINCIPAL DE LA ANOMIA
EN QUE NOS ENCONTRAMOS.

Esta ausencia plagada de cinismo y

escepticismo genera atenta contra las
bases de cualquier tipo de convivencia.

Principio del individualismo salvaje “todo

vale” = anti principio “El fin justifica los
medios”.
CAUSAS MÁS IMPORTANTES DE LA INSTITUCIONALIZACIÓN
DE LA AUSENCIA DE ÉTICA EN LA VIDA PÚBLICA DE
NUESTRO PAÍS.

 Impunidad

 La Tolerancia media frente a la Corrupción

“Roba pero hace” lo que
la gente no entiende
precisamente es que las
autoridades o
funcionarios hacen obras
públicas para robar.
 EN EL PERÚ
En nuestro país al parecer
la convivencia cotidiana se
ha contaminado de cinismo
ético y escepticismo político

hay una anomia crónica, la

moral convencional ha
regresado al estadio de
moral pre convencional.
A LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES
PÚBLICOS SE LES EXIGE QUE VELEN POR
DOS COSAS:

I) El Erario Público

II) La Confianza Pública

(La cual existe sólo si la
función pública se basa
en el Interés Público)
 Corrupción: Causas Generales
Recursos económicos escasos/
Redistribución ineficiente
C
Nivel Débil legitimidad e ineficiencia del
O
tejido institucional
estructural R
Brecha instituciones / cultura R
U
Desconfianza social
P
C
I
Nivel Disposición subjetiva Ó
individual Experiencias previas
N
 Corrupción: Principales
Consecuencias

Políticas Económicas Sociales

Afecta presupuesto
Se reproduce
Se pierde legitimidad público (15%) la desconfianza
institucional S/. 6 mil mlls. anuales social
(estatal/ política)
Afecta calidad de
gasto público Aumenta tolerancia
Afecta a la corrupción
Se desvirtúa el libre competencia
Estado de Derecho Afecta sistema
ambiental Corrupción como
norma social
Reproducción de
la pobreza
Problemas de la Administración Pública
PROPUESTAS PLANTEADAS
 ¿Cómo implementar la Lucha contra la
corrupción?
Fórmula...

Mejor Gestión & Menor Corrupción

MG & MC = LP + CI + AC
Estrategias de la Ética Pública

Establecimiento de reglas éticas (¿Códigos?)

Formación ética permanente en todos los

niveles jerárquicos de la entidad (desde la
incorporación)

Mecanismos de control, incentivo y sanción

sobre la base de reglas éticas claras

Organización por valores, basada en el

servicio público (desde la visión estratégica)

Coordinación entre reglas éticas y procesos

de gestión (procedimientos administrativos)

Asignar recursos (humanos, técnicos,

económicos) a la “gestión de la ética”
 De lo
contrario…
Una política
institucional
sin Una política
herramientas institucional
o sin Una política
instrumentos presupuesto institucional
es pura es sólo una sin
demagogia declaración capacidades o
de buenas competencias
intenciones es temporal o
insostenible
COMPORTAMIENTO ÉTICO
COMO FUNDAMENTO
PARA EL CRECIMIENTO
DIRECTIVO En nuestro deseo de mejorar nuestra
efectividad personal, por lo general nos
interesamos en desarrollar una serie de
competencias, tales como liderazgo,
¿Qué implica comunicación, negociación y otras
crecer en asociadas con la efectividad.
términos éticos?
Sin embargo, a menudo se descuida una
competencia que es imprescindible para
sostener nuestra efectividad en el tiempo.
Esta competencia es el comportamiento
ético.

El comportamiento ético es fundamental

Comportamiento para sostener nuestra efectividad en el
ético: garantía de tiempo.
sostenibilidad
Sin ética perderemos efectividad cuando
nuestros clientes, internos o externos,
pierdan confianza en nosotros
Príncipe de Asturias don Felipe de
Borbón y Grecia dijo:

«Vivimos un tiempo
lleno de ideas, en el que
creemos saberlo todo;
pero en ocasiones
parecemos olvidar lo
más importante: qué es
la persona y su
necesidad de llenar la
vida con algo que
internamente le satisfaga
y sea útil a los demás”.
 ¿Sirven los Códigos de Ética?
Para dar luces sobre “zonas grises”:
Cómo actuar en situaciones ambiguas
(Crítica: a veces hace falta más que
“unas luces”)

Establecer reglas claras para no llegar a

situarse en “zonas grises” (Crítica: difícil
abarcar todos los supuestos ambiguos)

Determinar cuál es el comportamiento

esperado de los servidores y funcionarios
públicos (Crítica: si se necesita colocar los
valores en un código, éstos no fluyen de la
actuación ordinaria)
 RESPONSABILIDAD HACIA
LA SOCIEDAD
-Independencia de criterio
-Calidad profesional
-Preparación profesional
-Responsabilidad personal

RESPONSABILIDAD HACIA
LA ENTIDAD
-Secreto profesional
Funcionarios -Obligación de rechazar
“Éticos” tareas inmorales
-Lealtad al patrocinador
-Retribución económica
RESPONSABILIDAD HACIA
SU PROPIO TRABAJO
- Respeto a los colegas y a
la profesión
- Dignificación de la
Imagen profesional
-Difusión y enseñanza de
conocimientos
técnico - científicos
 ¿Cómo así?
El ser humano ha sido dispuesto con la
necesidad de dar y recibir afecto. Cuando
da afecto en forma de interés por los
demás, gana, y gana mucho.

¿Qué es lo que «gana»?

Gana hacerse más humano, más sensible, más

completo, porque empiezan a desarrollarse en su
persona virtudes que de otra manera no podrían:
la generosidad, la bondad, el bien común, la
solidaridad, etc.
ACHA.
 Principios, valores y virtudes

• ¿Cuáles son los elementos

que conforman nuestra
«brújula moral»?
• En concreto tendríamos
que señalar que son
nuestros principios y
valores.
Es importante mencionar que algunos principios pueden, a la
vez, constituirse en valores, y viceversa. No obstante, tal como
se señaló en los párrafos precedentes, tenemos que sumarle a
los principios aquellos bienes (valores) que nos van a ayudar a
ser mejores personas. Entre ellos podemos mencionar a los
siguientes:

•Honestidad
•Responsabilidad
•Solidaridad
•Trabajo
•Abnegación
•Perseverancia
•Amistad
•Amor
•Humildad
•Generosidad
Gandhi: LA REGLA DE
ORO
ES LA SUBORDINACIÓN DE LOS VALORES
PRIVADOS A LOS VALORES PUBLICOS DE LA
ÉTICA PÚBLICA
• Axel Honneth
interpretación
de la ética de la
vida social para
comprender el
fundamento de
la ética pública.
“El bien no se levanta por si
mismo sino que hay que
imponerlo, así como la
noche cede al día cuando la
luz domina el firmamento”

William Shakespeare
MUCHAS GRACIAS