ESTADO Y POLITICA

ESTADO
El Estado es la nación jurídica y políticamente organizada sobre un determinado territorio, el cual generalmente es
propio.
El Perú nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primera Constitución Política en 1823.
La estructura del Estado está definida en la Constitución Política del Perú aprobada en mediante el referéndum y
promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.
Se conforma sobre un pueblo plural en raza y cultura que, si bien le otorga una riqueza inusual, también le fija
ciertos límites como producto de diferencias y desintegración.

El Estado es uno e
indivisible, aunque
haya regiones o
provincias.
PRINCIPIOS DEL
ESTADO • Democrático: Ya que el poder emana del pueblo según la C.P.P y las Leyes.

• Unidad: Ya que es único e indivisible, según el art.43. (El estado es uno e indivisible)

• Independencia y Soberanía: Por ser autónomo, no depende de otros países.

Tiene dominio y ejerce autoridad suprema sobre su jurisdicción.

• Social: Orientado por los valores de solidaridad y fraternidad. En el Perú Antiguo

tenemos la MINKA "Todos para uno y uno para todos". Y el AYNI "Hoy por ti mañana
por ti".
ELEMENTOS DEL
ESTADO
• La Nación: Es la población o grupo de personas que residen dentro de un espacio geográfico determinado. Este
grupo posee ciertos vínculos que los mantienen unidos como por ejemplo: costumbres, su unidad idiomática, su
fe religiosa, su pasado, sus anhelos e ideales comunes.

• El Territorio: Es el espacio geográfico donde reside este grupo de personas. El territorio de la República se
divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario
de manera descentralizada y desconcentrada.

• La Organización Jurídica u ordenamiento jurídico: Se establece mediante una serie de leyes, instituciones,

etc. Que dan continuidad al aparato del Estado.

• Soberanía: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su territorio impere sus leyes y las
decisiones de su gobierno.
DEBERES DEL ESTADO
1.  Defender la soberanía Nacional.

2. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.

3. Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.

4. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y

equilibrado de la Nación.

5. Establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente

latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en
concordancia con la política exterior
 Estructura del Estado: Nivel Central
PODER
EJECUTIVO:
• La Presidencia de la República: integrada por el Presidente de la República (quien es a su vez Jefe del Estado y Jefe de
Gobierno, y personifica a la Nación), el Despacho Presidencial y los Vicepresidentes de la República.

• El Consejo de Ministros del Perú: integrado por los Ministros de Estado y encabezado por el Presidente del Consejo de
Ministros. Además lo complementan el Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros y las Comisiones
Intersectoriales.

• La Presidencia del Consejo de Ministros: responsable de la coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del
Poder Ejecutivo.

• Los Ministerios: organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores considerando su homogeneidad y
finalidad.

• Las entidades públicas del Poder Ejecutivo: entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con personería jurídica de
Derecho Público.
 PODER
LEGISLATIVO
• El Poder Legislativo reside en
el Congreso de la República,
formado por una sola cámara
de 130 miembros actualmente
que son congresistas elegidos
por sufragio directo y en
distrito múltiple.
• El Congreso de la República se
renueva en su integridad cada
cinco años. Las fechas de
inicio y término de un periodo
constitucional son las mismas
que rigen para el periodo
constitucional presidencial
PODER
JUDICIAL
• La función judicial es realizada por
el Poder Judicial, encabezado por la
Corte Suprema de la República.
• El segundo nivel jerárquico lo
forman las Cortes Superiores con
competencia en todo un Distrito
Judicial.
• El tercer nivel es formado por los
Juzgados de Primera Instancia.
• Finalmente, se encuentran los
Juzgados de Paz.
 Estructura del Estado: Nivel Regional
• El nivel regional, como consta en la constitución, corresponde a las regiones y departamento. Anteriormente el
Perú contaba con regiones, actualmente, el país no cuenta con regiones.

• Perú es un país centralizado. Así, en el 2003 el gobierno central concentraba el 86% de los ingresos frente un
65% de los países de la región y un 54% de los países desarrollados; el gasto público de los gobiernos
subnacionales fue del 12% frente al gasto total, mientras en los países de Latinoamérica es de 35%, y en los
países más desarrollados es de 43%. Lima representa un 86% de la recaudación fiscal.

• En 1992 suspendió el proceso y los sustituyó por una administración descentralizada del gobierno central llamada
CTAR-Consejos Transitorios de Administración Regional- en cada departamento, y se acentuó el centralismo. En
el 2001, se revitaliza el proceso descentralizador con un amplio consenso.

Estructura del Estado: Nivel Local

• El nivel local, como consta en la constitución, corresponde a las provincias, los distritos y los centros poblados.
Estas circunscripciones son administradas por municipalidades, compuestas de un Concejo Municipal y una
Alcaldía, la que a su vez dirige las empresas municipales.
GOBERNABILIDAD Y CIUDADANIA
 GOBERNALIDAD
Es la capacidad de los gobiernos para gestionar los recursos de manera
eficiente y formular, implementar y reforzar políticas y regulaciones

Instituciones políticas,
Raíces que forjan la La gobernabilidad gobernanza y Raíces que forjan la
gobernabilidad es capaz gobernabilidad gobernabilidad

Raíces que forjan la Esta permite

Los trabajos encargados Consenso orientado gobernabilidad detectar los
por la comisión trilateral comportamientos
Participa institucionales no
La aplicación del concepto al
Los recursos y delimitaciones
deseados
entendimiento de los procesos Estado de Derecho
de transición a la democracia
Eficacia y Eficiencia La interacción e interdependencia
Su uso por los en la persecución de los intereses
Responsable
organismos
internacionales La racionalidad de los agentes
Transparencia

Equidad e Inclusión Las externalidades y retroalimentación

 GOBERNABILIDA
•
D
Gobernabilidad Perú es una asociación civil sin fines de lucro que asume el compromiso de
promover modelos de desarrollo alternativos que redimensionen el actual modelo de crecimiento;
asumiendo los retos de la concertación política, la sostenibilidad socio ambiental, la
interculturalidad, la innovación tecnológica, el conocimiento y la responsabilidad compartida, para
una efectiva gobernabilidad democrática del país.

• Se refiere a un proceso por el que los diversos grupos integrantes de una sociedad ejercen el poder
y la autoridad, de tal modo que al hacerlo, influencian y llevan a cabo políticas y toman decisiones
relativas tanto a la vida publica como al desarrollo económico y social.
MISIÓN
Gobernabilidad Perú, tiene como misión la articulación de actores sociales e institucionales, que impulsen mecanismos
alternativos de desarrollo. La construcción de liderazgos fundados en los valores éticos y los derechos fundamentales de la
persona, constituyen la base de nuestra filosofía y marco de actuación.
VISIÓN
Gobernabilidad Perú promueve la inversión  pública y privada y su fundamental contribución, a la Gobernabilidad del país a
través de la igualdad de oportunidades, el fomento de la competitividad, la inclusión social, la participación colectiva y la
preservación del medio ambiente.
OBJETIVO
Contribuir con el desarrollo de la institucionalidad en el país como elemento clave para mejorar la gobernabilidad, basada en la
transparencia, la ética, el diálogo y la sustentabilidad.
ESTRATEGIA
Articulación de actores procedentes del mercado, la sociedad civil y los gobiernos, para identificar puntos de coincidencias,
desarrollo de agendas conjuntas y construcción de liderazgos. Aportando con iniciativas en  políticas públicas con énfasis en la
prevención de conflictos.
 Características:
• La gobernabilidad supone un modo de ejercer el poder en la gestión de los recursos económicos y sociales de un país, en
particular desde la perspectiva del desarrollo y ello implica además la existencia de unos indicadores de comparación entre
los que destacan los de grado o alcance de la transparencia.

• La gobernabilidad supone además una reacción y una reafirmación de la perspectiva política y de su reorientación y
actualización frente a la visión monetarista eficientista e individualista.

• Los valores del pluralismo, participación, representatividad plena, decisiones políticas reflexivas y participadas, solidaridad,
equidad, ética, responsabilidad, eficacia, sé van a contraponer a los anteriores y van a postularse como propios.

• La buena gobernabilidad implicara que el gobierno deberá actuar sobre la base de estos cuatro principios:

• La percepción de la legitimidad
• La importancia central del papel de los ciudadanos
• La visión de un proyecto sobre la sociedad en la que actúa
• La adaptación de la gestión publica
 Efectos:
Una serie de criterios sob5re los que existe un alto grado de consenso a nivel internacional, que deberán guiar la
transformación de los aparatos y de los procedimientos administrativos, y que serian la base de la reformas administrativas
venideras serian:

• La separación entre funciones políticas y funciones administrativas

• La adopción resuelta del principio de subsidiariedad
• La descentralización de las responsabilidades a favor de las organizaciones operativas o de línea
• El desarrollo de la funciones de gobierno político y de dirección administrativa a todos lo s niveles
• La correlativa desregulación de los mecanismos de gestión
• La adopción generalizada de la evaluación y del control de resultados
CIUDADANIA

Es la condición del hombre moderno, que se

caracteriza por ser una persona autónoma, es
decir, sin lazos de dependencia personal (no
es esclavo ni siervo); además, tiene derechos
y responsabilidades para con la comunidad
política (Estado) a la que pertenece.
 QUE SON LOS
DERECHOS?
Los derechos son las capacidades que se atribuye a los individuos, para puedan desenvolverse con libertad.
Derechos civiles: Es decir, libertad para actuar sin impedimentos que bloqueen la acción ni
restricciones que lo obliguen a actuar de una manera no deseada. El ciudadano puede hacer todo
aquello que la ley no prohíba. Los derechos civiles son los siguientes: libertad de la persona, libertad
de palabra, libertad de pensamiento y de fe; derecho a la propiedad personal y a establecer contratos
válidos, y el derecho a la justicia.

Derechos políticos: Es decir, libertad para decidir libremente y participar activamente en los asuntos
públicos. Los derechos políticos son los siguientes: el derecho al sufragio y el derecho a ocupar cargos
públicos.

Derechos sociales: Es decir, son aquellos que nos permiten participar de la riqueza y el bienestar que
produce la sociedad. Los derechos sociales van desde el derecho a un mínimo bienestar y seguridad
económica, hasta el derecho a compartir plenamente el patrimonio social, viviendo como seres
civilizados, de acuerdo a los patrones vigentes en la sociedad.
QUE SON LAS RESPONSABILIDADES
CIUDADANAS?
Son las acciones o conductas que deben adoptar los ciudadanos, para contribuir al bien
común, a la redistribución de la riqueza, al sostenimiento de la administración del Estado y,
principalmente, para garantizar el ejercicio de sus derechos y el de todos los individuos que
componen la comunidad política a la que pertenecen.

CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES

CIUDADANAS?
Dependiendo de la cultura de cada nación, las responsabilidades van desde el sostenimiento
de la administración pública y de servicios mínimos (salud y educación), hasta el
financiamiento de pensiones a los jubilados y cesantes, que les permitan vivir dignamente.
También es una responsabilidad ciudadana, la lealtad del ciudadano a la comunidad política a
la que se pertenece.
PARTIDOS POLITICOS Y
DEMOCRACIA
 PARTIDOS POLITICOS

Organización política que adscribe a una ideología o doctrina

determinada, representa algún grupo en particular, creado con el fin de
ayudar de una forma democrática a la determinación de la política
nacional y a la formación y orientación de la voluntad de los ciudadanos.

Según el artículo 1° de la Ley de Partidos Políticos, se reserva la

denominación de "partido" a los reconocidos como tales por el Registro
de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones. Además
son de creación libre, amparados pues en el artículo que consagra el
derecho de asociación en la constitución (Art. 2-17), pero no son órganos
del Estado.
Características:
• Los partidos políticos son entidades de interés público que tienen como fin promover la
participación de los ciudadanos en la vida democrática, contribuir a la integración de la
representación nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de
éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que
postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo.

• Sólo los ciudadanos podrán formar partidos políticos y afiliarse libre e individualmente a
ellos; por tanto, quedan prohibidas la intervención de organizaciones gremiales o con objeto
social diferente en la creación de partidos y cualquier forma de afiliación corporativa.

• Los partidos políticos se regirán internamente por sus documentos básicos, tendrán la libertad
de organizarse y determinarse de conformidad con las normas establecidas en la Ley General
de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General de Partidos Políticos,
conforme al mismo, establezcan sus estatutos.
PARTIDOS
POLITICOS
 DEMOCRACIA
Es una forma de organización social que atribuye la titularidad del poder
al conjunto de la ciudadanía. En sentido estricto, la democracia es una
forma de organización del Estado en la cual las decisiones colectivas son
adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o
indirecta que confieren legitimidad a sus representantes.

En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la

que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se
establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.

La democracia peruana nació el 11 de octubre de 1931 y en conjunto

suman sólo treinta y cinco años, pero pocos la identifican
adecuadamente.
 Características:

• Que se respeten todos los derechos humanos

• Que todas las personas tengan las mismas oportunidades sociales y
económicas
• Los ciudadanos deben participar en las elecciones para elegir a los
participantes
• Las decisiones se tomen de acuerdo con lo que quiere la población
• Los ciudadanos deberán discutir sobre las decisiones del gobierno
 ETAPAS
LA DEMOCRACIA NOMINAL: Abarca el período de 1822 a 1895 y se denomina así, porque durante este período los
procesos electorales para elegir a los representantes sólo tenían el nombre pues el sistema de elección era indirecto.

DEMOCRACIA CENSATARIA: Las irregularidades del sistema electoral llevaron al desprestigio de los comicios y a la
necesidad de una reforma. El Partido Demócrata, encabezado por Nicolás de Piérola, sostuvo la necesidad de establecer un
Poder Electoral que asegurase la legitimidad de los comicios y la debida transparencia en sus resultados

DEMOCRACIA MASCULINA ALFABETA: Después de la caída de Leguía (1931), la Junta Nacional de Gobierno, presidida
por David Samanez Ocampo, designó una comisión, para que formulase el proyecto de ley de elecciones sobre las siguientes
bases: el establecimiento de un poder electoral autónomo ; la representación de las minorías; el voto secreto y obligatorio; y la
organización de científica del registro electoral.

DEMOCRACIA MIXTA ALFABETA: Después de la segunda mitad del siglo XX, bajo el impulso de la Declaración de los
DD.HH.(1948 ) y de las nuevas ideas en torno a la igualdad de derechos y deberes de las personas de ambos sexos, se
reconoce a las mujeres el goce pleno del derecho al sufragio y a participar como candidatas en los procesos electorales.

DEMOCRACIA UNIVERSAL: La primera Constitución Política del Perú que reconoció plenamente el derecho de los
analfabetos a participar en los procesos electorales fue la de 1979, que dispone que : "Son ciudadanos los peruanos mayores
de dieciocho años. Para el ejercicio de la ciudadanía se requiere estar inscrito en el registro electoral. Tienen derecho de votar
todos los ciudadanos que están en el goce de su capacidad civil.
VIOLENCIA POLITICA
• A raíz de la acción de insurgencia de Sendero Luminoso, iniciada en 1980, en diciembre de 1992 diez
millones doscientas mil personas vivían en zonas declaradas de emergencia, correspondientes a un cuarto
del territorio peruano. Entre 1983 y 1992 ciento catorce mil familias (570 mil personas) habían sido
desplazadas de sus lugares de origen. Desde 1980 hasta 1992 habían muerto 25 mil quinientas personas.
Entre 1989 y 1992 el promedio de muertes por día, producto de la violencia política, fue de 8,5 personas.

• Por su parte, el Ministerio Público registró la desaparición de más de 5 mil seiscientas personas entre 1981
y 1991, de las cuales 12% eran mujeres. El 14% de la población penal por delito de terrorismo entre 1986 y
1990 estaba conformado por mujeres. En 1990 el delito de terrorismo constituía la segunda causa de
encarcelamiento de mujeres, después del tráfico ilícito de drogas.

• Las pérdidas materiales por violencia política entre 1980 y 1992 se estiman en 21 mil millones de dólares,
suma equivalente al 99% de la deuda externa peruana en ese último año.

• Las organizaciones de Derechos Humanos surgidas en este contexto han debido enfrentar la persecución,
las amenazas de muerte y el asesinato de algunos de sus abogados y activistas, entre ellos varias mujeres.