LAS MERCANCÍAS

ABANDONADAS EN ADUANA
AÉREA DEL CALLAO Y EL
DEFICIENTE ORDENAMIENTO
NORMATIVO LEGAL, AÑO 2018
 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
 Existencia de grandes lotes de mercancías provenientes del
exterior, las que no tienen libre disposición. Teniendo como
consecuencia que las mercancías se deterioren o simplemente
desaparezcan, causando un prejuicio económico al Estado, a la
institución y a la sociedad
Causas :
 La Administración carece del recurso humano en cantidad, en
motivación y en preparación que se dedique única y
exclusivamente a la verificación y determinación legal de las
mercancías
 Falta también de recursos económicos
 carencia de medios adecuados
 No se tiene una política preestablecida, unificada y centralizada
 PROBLEMA GENERAL
 ¿De qué manera el deficiente ordenamiento normativo legal influye en las mercancías
abandonadas en aduana aérea del Callao, año 2018?

PROBLEMA ESPECIFICO
• ¿La administración de aduanas cumple con los plazos establecidos en el ordenamiento
normativo legal en cuanto a las mercancías abandonadas en aduana aérea del Callao, año 2018?
• ¿El deterioro o pérdida de mercancías declaradas en abandono se debe a la no existencia de un
ordenamiento normativo legal en cuanto al control en aduana aérea del Callao, año 2018?
 ADUANAS
 Se entiende por Aduanas, a las oficinas encargadas de percibir los
derechos, impuestos sobre las mercancías a su entrada o salida del
territorio nacional y exigir que se realice la importación o
exportación en la forma prevenida por la ley”
 FUNCIONES Y ATRIBUCIONES:
 Administrar los tributos internos del Gobierno Nacional
 Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas la reglamentación
de las normas tributarias, aduaneras y otras de su competencia.
 Controlar y fiscalizar el ingreso, permanencia, transporte o
traslado y salida de los bienes controlados que puedan ser
utilizados en la minería ilegal, así como en la elaboración de
drogas ilícitas.
 COMERCIO INTERNACIONAL
 Intercambio de bienes, productos y servicios entre dos países o regiones económicas.
 El comercio internacional es entendido como un intercambio internacional de bienes y servicios entre dos o
más partes de distintos países (algunos exportadores y otros importadores).
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
 Modos de adquirir la propiedad

 A título universal
 A título oneroso y gratuito
 Originarios
 Derivados
 Agentes de aduana
Los agentes de aduana son personas naturales o jurídicas autorizadas por la
Administración Aduanera para prestar servicios a terceros, en toda clase de trámites
aduaneros, en las condiciones y con los requisitos que establezcan este Decreto
Legislativo y su Reglamento.
 
 REGIMEN ADUANERO

Plazo
El depósito aduanero puede ser autorizado por un
plazo máximo de doce (12) meses computado a
partir de la fecha de numeración de la
declaración.  Si el plazo solicitado fuese menor, las
prórrogas serán aprobadas automáticamente con la
sola presentación de la solicitud, sin exceder en
conjunto el plazo máximo antes señalado.
 BASE LEGAL DEL ABANDONO
LEGAL
 La mayor parte de las legislaciones aduaneras del mundo han tipificado la figura del
abandono legal de mercancías, a favor del Estado.
 Se produce, cuando las mercancías no hayan sido solicitadas a destinación aduanera en el
plazo de treinta (30) días calendario contados a partir del día siguiente del término de la
descarga en el primer supuesto y, en un segundo supuesto, cuando han sido solicitadas a
destinación aduanera y no se ha culminado su trámite dentro del plazo de treinta (30) días
calendario siguientes a la numeración; amén de otras causales previstas en el artículo N°
178 del Decreto Legislativo N° 1053 – LGA. Por abandono legal en general se entiende
la acción y efecto de abandonar, desistir de lo comprendido, dejar.
Responsabilidad por el cuidado y
control de las mercancías
 Son responsables por el cuidado y control de las mercancías desde su recepción.
Asimismo, son responsables por la falta, pérdida o daño de las mercancías
recibidas.
 No existirá responsabilidad en los casos siguientes:
a) Caso fortuito o fuerza mayor, debidamente acreditado;
b) Causa inherente a las mercancías;
c) Falta de contenido debido a la mala condición del envase o embalaje, siempre que
hubiere sido verificado al momento de la recepción;
d) Daños causados por la acción atmosférica cuando no corresponda almacenarlas en
recintos cerrados.
  
 ABANDONO LEGAL

Es la institución jurídica aduanera que se produce en los supuestos contemplados por el

presente Decreto Legislativo.  
Las mercancías se encuentran en abandono legal por el sólo mandato de la ley, sin el
requisito previo de expedición de resolución administrativa, ni de notificación o aviso al
dueño o consignatario.
 

ABANDONO VOLUNTARIO
Es la manifestación de voluntad escrita e irrevocable formulada por el dueño o
consignatario de la mercancía o por otra persona que tenga el poder de disposición sobre
una mercancía que se encuentra bajo potestad aduanera, mediante la cual la abandona a
favor del Estado, siempre que la autoridad aduanera la acepte, conforme con las
condiciones establecidas en el Reglamento.
Causales de abandono legal

a) No hayan sido solicitadas a destinación aduanera dentro del plazo establecido para el
despacho diferido, o dentro del plazo de la prórroga otorgada para destinar mercancías
previsto en el artículo 132 del presente Decreto Legislativo;
b) Hayan sido solicitadas a destinación aduanera y no se ha culminado su trámite dentro
del plazo de treinta (30) días calendario contados a partir del día siguiente a la
numeración de la declaración o dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) días calendario
cuando se haya numerado una declaración bajo la modalidad de despacho
anticipado. (*)
(*) Artículo modificado por Decreto Legislativo Nº 1235 del 26.09.2015  
 
 
OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES TÉCNICAS E
INSTRUMENTOS
       
V. I. -Cumplimiento de plazos por la -Disposición de mercaderías Entrevistas
  administración aduanera. - Acciones correctivas implementadas  
Mercancías   -Procedimientos especiales. Observación directa.
abandonadas     
- Deterioro y perdida -Recursos humanos suficientes
- Verificación y determinación de
mercancías.
-Políticas pre establecidas.
 
       
V. D.   -Implementación normativa  
  ­ Ley General de Aduanas -Modificación de artículos Entrevista
Ordenamiento normativo   -Cumplimiento de la ley  
Legal Observación directa
 
 Muestra
 La muestra a encuestar será de 50 personas entre personal Directivo de la Intendencia de la Aduana
Aérea del Callao - SUNAT – SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE ADUANAS y
abogados profesionales especialistas en la materia en Derecho Aduanero.
Considera usted que se debe realizar la modificación de algún artículo en la Ley
General de Aduanas

Porcentaje
  Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado
Válido SI
9 18,0 18,0 18,0
NO 41 82,0 82,0 100,0
Total
50 100,0 100,0  

90%
82%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
18%
20%
10%
0%
SI NO

En el gráfico podemos observar que el 18% de encuestados si considera que se debe realizar la modificación de
algún artículo en la Ley General de Aduanas, mientras que un mayor porcentaje que es el 82% considera que
no se debe realizar la modificación de algún artículo en la Ley General de Aduanas.
 Considera usted que los trabajadores de Aduanas dan cumplimiento a la Ley

Porcentaje
  Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado
Válido SI 12 24,0 24,0 24,0
NO 38 76,0 76,0 100,0
Total 50 100,0 100,0  

80% 76%

70%
60%
50%
40%
30% 24%
20%
10%
0%
SI NO

En el gráfico podemos observar que el 24% de encuestados si considera que los trabajadores de Aduanas estén
dando cumplimiento a la Ley, mientras que el 76% de encuestados no considera que los trabajadores de Aduanas
estén cumpliendo con la Ley.
 
 CONCLUSIONES
 Se logró determinar que el deficiente ordenamiento normativo legal influye negativamente en
las mercancías abandonadas en aduana aérea del Callao, año 2018 y ello de acuerdo a los
resultados obtenidos.
 Se logró determinar que la administración de aduanas no cumple con los plazos establecidos
en el deficiente ordenamiento normativo legal en cuanto a las mercancías abandonas en
aduana aérea del Callao, 2018
 Se logró determinar que el deterioro o pérdida de mercancías declaradas en abandono se debe
a la no existencia de un deficiente ordenamiento normativo legal en cuanto al control en
aduana aérea del Callao, año 2018
 RECOMENDACIONES

 Proponer la implementación de la Ley General de Aduanas, acorde con la realidad que se

viene dando, en cuanto a capacidad, trasparencia y tecnología adecuada, con una
infraestructura especializada, ello debe darse implementando en lo que concierne al
manejo actual del abandono legal de mercancía.
 Proponer la creación de una oficina de administración exclusiva que se dedique
únicamente al cumplimiento de plazos que la ley señala en cuanto a las mercancías
abandonas.
 Proponer que en la Ley General de Aduanas se dé la creación de un órgano de control en
aduanas, para que éste haga cumplir a todas las áreas las funciones que les correspondan
y una de ellas sería evitar el deterioro y pérdida de mercancías que como vemos se
produce entre el 30% y el 50%.