MG / 1 I&C PROYECTOS ESPECIALES

CONTENIDO

 DEFINICION DE PROYECTO.

 ¿POR QUE CONTRATAR?

 PROCESO DE CONTRATACIÓN.

 FLUJOGRAMA PROCESO LICITATORIO.

 REGIMEN APLICABLE.

 MODALIDAD DE SELECCIÓN.

 TIPOS DE CONTRATOS.

 DECRETO 1892.

MG / 2 I&C PROYECTOS ESPECIALES

DEFINICIÓN DE PROYECTO
 Definiciones:

“UN PROYECTO ES UN CONJUNTO DE ACTIVIDADES ORIENTADAS AL LOGRO DE

UN OBJETIVO FINAL, CON UN MINIMO DE RIESGO”

”UN PROYECTO ES UNA TAREA ESPECIFICA A SER EJECUTADA DE ACUERDO A UN

ALCANCE DEFINIDO, EN UN TIEMPO DETERMINADO Y A UN COSTO ESTIMADO”

 Características:

 Son únicos.

 Tienen un ciclo de vida.

 Producen un cambio.

 Tienen duración definida.

 Son multidisciplinarios.

 Generan conflictos.

MG / 3 I&C PROYECTOS ESPECIALES

¿POR QUE CONTRATAR?

• Recurso propio no disponible

• Actividades no propias de la empresa
• Se requiere asistencia técnica especializada
• Obras o servicios que dependen de patentes

• Herramienta de gerencia
• Medio para obtener recursos requeridos
• Proceso relacionado con la ejecución de
proyectos

MG / 4 I&C PROYECTOS ESPECIALES

PROCESO DE CONTRATACIÓN
 Identificar la estrategia optima.
OBJETIVOS

 Definir necesidades, que y cuando contratar para lograr los objetivos del
proyecto.
 Desarrollar un programa y plan de contratación.
ELEMENTOS A CONSIDERAR

 Recopilación de información.
 Identificación de formas viables de contratación.
 Numero y alcance de los contratos.
 Clases de contratos.
 Comparación de formas de pago.
 Establecer plan de contratación.

 CONTRATO.
PRODUCTOS

 Satisfacción de una necesidad (Prestación de un servicio, ejecución de

una obra o adquisición de un bien).

MG / 5 I&C PROYECTOS ESPECIALES

PROCESO DE CONTRATACIÓN
ETAPAS
Precontratación
Precontratación
Previsión presupuestaria.
Ppto. Base/estimado de costo.
ACTIVIDADES
Especificaciones técnicas.
Aspectos SHA y calidad.
Condiciones generales.
Régimen legal.
Modalidad de selección.
Tipo de contrato.
Cronograma.
Aprobación NAAF.
Autorización de inicio CML/JD.
PRODUCTOS
Estrategia de contratación.
Cronograma.
Pliego de Licitación.
Matriz de Evaluación
Técnica-Económica.
MG / 6
Contratación
Invitación o aviso de prensa.
Entrega de pliegos de licitación.
Análisis de manifiesto de voluntad.
Reunión aclaratoria.
Visitas al sitio o campo.
Recepción y apertura de ofertas.
Análisis técnico-económico de
ofertas.
Negociación.
Otorgamiento de buena pro.
Firma de contrato.
Expediente Licitatorio.
Selección de Contratista.
Contrato.
I&C PROYECTOS ESPECIALES
Postcontratación
Inicio y ejecución de los
trabajos.
Administración del contrato.
Garantías contractuales.
Evaluación de desempeño.
Aceptación final.
Cierre del contrato.
Inicio de obra ó prestación
del servicio.
Evaluación de Actuación.
Aceptación y cierre.
 PROCESO DE CONTRATACIÓN

 Ciclo de Vida de un Proyecto - Relación con el Proceso de Contratación.

Proceso
PRECONTRATACIÓN CONTRATACION POSTCONTRATACIÓN
Contratación

• Contratación de Estudios
• Contratación de Ingeniería
Conceptual
• Contratación de • Contratación de IPC • Contratación de
Ingeniería Básica Auditorías
• Certificación de fabricantes

Definición y Desarrollo (FEL) Implantación y Operación

GGPIC VISUALIZAR CONCEPTUALIZAR DEFINIR IMPLANTAR OPERAR

D1 D2 D3 D4
Estimado de
Clase V Clase IV Clase III Clase II Clase I
Costo

MG / 7 I&C PROYECTOS ESPECIALES

PROCESO DE CONTRATACIÓN
ETAPAS

Precontratación Contratación Postcontratación

Preparar especificaciones,
especificaciones pliegos de
técnicas,
Conocer, asesorar y licitación, someterde contratación,
sugiere estrategia la aprobacióndefine
del
recomendar en los proceso,
prioridad del servicio, ejercer la
elaborar contrato, ejercer
procesos licitatorios. Comisión de administración de contrato, evaluar la
actuación del contratista, aceptación y
Licitación
ENTES QUE PARTICIPAN

cierre del contrato.

Apoyo en ámbito de
Registro su competencia
Funciones funcional (SHA,
Nacional de
Asesoras Finanzas,, Jurídico,
Inscripción y Contratista Gerencia Estimación de
actualización de Costos)
la data de las Contratante
contratista y/o
consultoras. Definir estrategia de
contratación, elaborar los
Comisión de
Licitación
pliegos de
Conocer procesos licitación,
que
Junta efectuar
excedan del monto reunión
Contratación
y aclaratoria,
delegado al evaluar
Comité ofertas
de
Directiva Contratos técnicas, evaluar oferta
Establecer NAAF, PDVSA Operaciones
económicas elaborar
Velar cumplimiento contrato.
de la legislación

MG / 8 I&C PROYECTOS ESPECIALES

PROCESO DE CONTRATACIÓN

Preparar
Preparar Régimen yy
Régimen Aspectos de
Aspectos de
Presupuesto
Presupuesto
Plan yy
Plan Matriz
Matriz Contratació
Contratació
Base
Base
Alcance
Alcance Selección
Selección nn
Definir Necesidades. Previsión y Disp. Definir Tipo de Contrato.
Preparar Alcance y Presupuestaria. Régimen Aplicable, Moneda de Pago.
Especificaciones. Inicio - SIN disponibilidad Régimen Laboral y Condiciones Especiales o
presupuestaria, condicionando
el otorgamiento de la Buena
Modalidad de Selección. Generales.
Descripción detallada de la Definir si es un proceso
naturaleza, caracteristicas y pro. CCP/ LOT.
alcance de la obra o servicio. Varios ejercicios Licitación Selectiva, Licitación exclutente y forma en que se
presupuestarios - Previsión General y/o Anunciada otorgará la buena pro.
Las especificaciones deben Internacional, Adjudicación Definir Monto de la Caución.
ser claras. presupuestaria sea inferior al
monto total. Directa. Mencionar si el proceso fue
Deben reflejar las Oferta sea superior a los Criterios de Selección iniciado sin aprobación
caracteristicas del trabajo, recursos asignados en el presupuestaria.
aspectos de seguridad, de Contratista. Bases y términos de la
higiene y ambiente, criterios presupuesto vigente - si se LS - Seleccionar la(s) lista(s)
de calidad. cubre la contratación del de empresas. Licitación.
ejercicio en curso. LG - Definir los documentos que Instrucciones generales.
Son la base de la estimación Criterios de rechazo, Exepciones
y programación preliminar. serán solicitados a las empresas
Presupuesto Base / junto con el Manifiesto de y omisiones
Programa de Estimado de Costo. Voluntad. Forma de presentación y
Ejecución. Metodología de contenido de la Oferta.
Punto de referencia para la
Aclaratorias de las
Es una tabla con periodos de
comparación y análisis Evaluación. interpretaciones de la empresas
tiempo, donde se detallan las referencial de ofertas. Depende del tipo de oferta: con respecto al proceso.
diferentes actividades de la Documentación Preliminar. Condiciones que afectan el
obra o servicio. Parámetro dinámico de respaldo Ofertas Técnica - Económica trabajo.
a toma de decisiones. (Actos Separados).
Sirve de base para el control Información Adicional.
del costo y la ejecución Ofertas Acto Unico Aprobación de la
física de la obra o servicio. c/apertura diferida.
Grupo Evaluador. Estrategia.

MG / 9 I&C PROYECTOS ESPECIALES

PROCESO DE CONTRATACIÓN

 Naturaleza de Contratación Vs. Modalidad de Selección.  Cantidad de Empresas Vs. Modalidad de Selección.
Si es…
Obra, servicio o adquisición
Servicio Profesionales
Modalidad Posibles
Modalidad Número Mínimo de Empresas
Licitación General o Selectiva.
Licitación Selectiva Cinco (5 ) empresas
Adjudicación Directa.
Concurso de Credenciales. Tres (3 ) empresas
Concurso Privado Dos (2 ) empresas
Selección Basada en Información y
Registro
Concurso credenciales.
Concurso privado.
Adjudicación Directa

 Modalidad de Selección Vs. Rango de Contratación.  Tipo de Contrato Vs. Naturaleza de Contratación.
Rango de Contratación UT.
Modalidad SERVICIO OBRA Naturaleza de Contratación Tipo de Contrato
Obra, servicio o adquisición Suma Global, Precios Unitarios,
•Licitación Selectiva > 1.100 < 11.000 > 11.500 < 25.000 Servicio Profesionales Costos más Estipendios
•Licitación General y/o Anunciada > 11.000 > 25.000 Todas Mixtos
Internacionalmente
•Adjudicación Directa < 1.100 < 11.500

 Tipo de Oferta Vs. Mecanismo de Precalificación

Acto Oferta
•Acto único con apertura diferida. • Manifiesto y Oferta Técnica..
Oferta Económica.
•Actos separados. • Manifiesto y Oferta Técnica..
Oferta Económica.
•Acto único. •Oferta Técnica-Económica.

MG / 10 I&C PROYECTOS ESPECIALES

PROCESO DE CONTRATACIÓN

Preparar
Preparar Proceso de
Proceso de Recepción yy
Recepción Aceptación
Aceptación
Pliego de
Pliego de Aclaratoria
Aclaratoria Análisis de
Análisis de yy Firma
Firma del
del
Licitación
Licitación ss Ofertas
Ofertas Contrato
Contrato
Consolidar y elaborar Reuniones Recepción de Recomendación.
pliego de Licitación. Aclaratorias de Dudas. Manifiestos de Someter decisión ante el
Someter paquete de voluntad. nivel de autoridad
Definir si es de carácter Análisis de los aspectos correspondiente.
licitación ante la Comisión. obligatorio. técnicos, administrativos,
financieros, legales. Aprobación de la
Se establecen precios de Elaborar minutas. decisión.
adquisición de pliegos. Recepción de ofertas
Comunicaciones o técnicas y económicas. Formulación y Firma
Solo se pueden modificar los Boletines. del Contrato.
pliegos hasta dos (2) días Análisis ofertas Conformación del contrato,
hábiles ante de la fecha Plazo para solicitar (técnica y comercial) revisión de Jurídico.
limite de presentación de aclaratorias es de 3 días
manifiestos de voluntad u
para LG y 2 días para LS. Detalles evaluados en las Entrega recaudos
oferta. ofertas, ofertas requeridos al
Pueden solicitar aclaratorias
hasta un día hábil de
inadmisibles, comparación contratista.
detallada con el presupuesto Fianzas o garantías.
Preparar proceso de anticipación a la fecha de base, cuadro resumen, bases
apertura.
requerimiento de de negociación, justificación Establecimiento
ofertas e invitación a de la decisión propuesta.
Se deben ser respondidas compromiso financiero.
licitar. por escrito a todos los
licitantes.
Publicación de aviso de
prensa o invitaciones a La aclaratoria debe ser de
empresas contratistas. conocida por todos los
participantes.

 Visitas al sitio de
trabajo.

MG / 11 I&C PROYECTOS ESPECIALES

PROCESO DE CONTRATACIÓN

Inicioyy
Inicio Administración
Administración Aceptación
Aceptación
Evaluacióndel
Evaluación del
Ejecucióndel
Ejecución del del
del yycierre
cierredel
del
desempeño
desempeño
Contrato
Contrato Contrato
Contrato Contrato
Contrato

Inicio de la Obra y Registro de la Preparación de Actas aceptación

de la ejecución del
alcance del trabajo.
Se debe suscribir un acta de
inicio.
En caso de iniciar el trabajo
ante la firma de contrato se
debe elaborar una Carta de
Autorización de Inicio
Preliminar de Trabajos o
Carta de Intención.
información del reportes y provisional y definitiva
estadísticas.
progreso contrato Indicadores, ahorros, evaluación final del
Documentación, inspección, cumplimiento, desviaciones. contratista.
comunicación y reportes.
Procesamiento HES y Manejo Desviaciones Documentación
órdenes de pago y modificaciones.
técnica -
(valuaciones). administrativa y
Recepción y procesamiento Análisis gestión con
el ente contratante. Reporte de cierre del
de valuaciones según la
frecuencia y/o periodicidad
contrato.
Evaluaciones parciales
establecida en el contrato.
Procesar cambios en Parámetros de evaluación: Cierre contable-
calidad de trabajo, financiero y finiquitos
cantidad de obras. eficiencia, seguridad,higiene
Modificación mayor al 10% y ambiente, organización, del contrato.
requiere aprobación de CL, actuación laboral, tiempo de
entrega, apoyo y gestión,
antes de ejecutarlos. infraestructura, equipos, Informe post-
 Procesar cambios en entre otros. mortem, reporte
el alcance. Evaluación Final al concluir la lecciones aprendidas.
Implican obras, servicios o obra o servicio.
bienes no contempladas en el
contrato original. Ingreso de resultados en el
RAC de PDVSA.
Se deben someter a la CL y
explicar sus razones.
 Procesar prorrogas,
reclamos y disputas.

MG / 12 I&C PROYECTOS ESPECIALES

FLUJOGRAMA DEL PROCESO LICITATORIO

Recibe solicitud Someter Punto de Publicar Aviso

Comisión Agenda/Presentac COP
para contratar Someter Inicio SI SI de Prensa /
Respalda ión Comité de Respalda
servicio y/o obra del proceso Inicio Operaciones Inicio
Enviar
de Petróleo (COP) Invitación

NO NO
•ESPECIFICACIONES •ACTA DE INCICIO •AVISO DE PRENSA
TÉCNICAS (SEGÚN FORMATO) Revisión Revisión •CARTAS DE
•CRONOGRAMA
Archivo INVITACIÓN
•ESTRUCTURA DE •PUNTO DE (FORMATO)
COSTOS (FORMATO) AGENDA •LISTADO DE
(FORMATO) ACTA DE RESPALDO
•RESPONSABILIDAD •PLIEGO DE ACTA DE INICIO EMPRESAS
•PRESENTACIÓN EMITIDA POR EL C.O.P
DE LAS PARTES LICITACIÓN CON RESOLUCIÓN (REPRESENTANTE,
•ACTA DE INICIO TELF, FAX)
•SOLICITUD DE (FORMATO)
CON RESOLUCIÓN •ACUSE DE RECIBO
PEDIDO SAP •PRESUPUESTO BASE
(FAX)
•INFORMACIÓN RAC
LS
•PETICIÓN DE OFERTA
INTERNA SAP
Ratificación
corrección de Elaboración Reunión Publicación de Recepción de LG
Apertura de Responder
Oferta y/o de Análisis de Aclaratoria Pliegos de Manifiesto de
ajuste con Ofertas Aclaratorias Voluntad
Ofertas Licitación
menor oferente

•CARTA •OFERTAS •ACTA DE •CARTA CON •MINUTA DE •PLIEGO •ACTA DE

RATIFICACIÓN •ACTA DE APERTURA DE ACLARATORIAS REUNIÓN •ORIGINAL DE RECEPCION
CORRECCIONES RESULTADOS OFERTAS (FORMATO) (FORMATO) CARTA MANIFIESTOS.
(FORMATO) (FORMATO) •OFERTAS •LISTADO DE •LIBRO DE
•CARTA AJUSTE •COMPARACIÓN PARTICIPANTES ADQUIRIENTES
CON MENOR OFERTAS EN DE PLIEGO
OFERENTE EXCEL
(FORMATO) •PLIEGO DE
LICITACIÓN
•RESUMEN
EJECUTIVO
A (FORMATO)

MG / 13 I&C PROYECTOS ESPECIALES

FLUJOGRAMA DEL PROCESO LICITATORIO
A
Someter •OFERTAS
Análisis •ACTA DE RESULTADOS (FORMATO)
•COMPARACIÓN OFERTAS EN EXCEL
Evaluaciones
•EXPEDIENTE DEL PROCESO
Económicas •RESPUESTA RATIFICACIÓN CORRECCIONES
•RESPUESTA AJUSTE CON MENOR OFERENTE

Someter Punto de Notificación

Someter Comisión Agenda/Presentac COP Obtener
SI SI Decisión de de Otorg. y
Análisis Respalda ión Comité de Respalda Numero de
Comisión Análisis Operaciones Análisis Gerencia no otorag. De
Contrato SAP
de Petróleo (COP) Buena Pro
•ACTA DE APERTURA NO NO •ACTA DE RESULTADO
DE OFERTAS •PUNTO DE AGENDA •CARTA NOTIF.
•DECISIÓN DE
(FORMATO) DE OTORG.
•ACTA DE
Revisión •PRESENTACIÓN
Revisión GERENCIA (FORMATO)
BUENA PRO
RESULTADOS •RESUMEN
(FORMATO) •ACTA (FORMATO)
•ACTA DE EJECUTIVO
•COMPARACIÓN DERESULTADOS CON •CARTA NOTIF.
RESULTADOS RESOLUCIÓN •ACTA DE DE NO OTORG.
OFERTAS EN EXCEL
CON RESPALDO BUENA PRO
•RESPALDO DE
RECOMENDACIÓN EMITIDA POR EL (FORMATO)
EVALUACIONES
ECONÓMICAS. C.O.P •N° CONTRATO
•RESPUESTA EN SAP
RATIFICACIÓN •RESUMEN
CORRECCIONES EJECUTIVO
•RESPUESTA •ACUSE DE
AJUSTE CON RECIBO (FAX)
MENOR OFERENTE

Revisión de
Firma de
Elaboración de SI Jurídico Contrato Conformación Carga del
Contrato por
Acta de Inicio
las partes.
Revisa Fianzas (Asuntos del Contrato Contrato SAP
Jurídicos)
NO •PLIEGO DE LICITACIÓN
•CONTRATO •OFERTA
•DOS ORIGINALES DEL •FIANZAS •MINUTAS DE REUNIÓN CONTRATISTA
•ACTA DE INICIO CONTRATO •ACLARATORIAS
Revisión •MEMOS DE •DATOS
•RESUMEN EJECUTIVO INVESTIGACIÓN •OFERTA DEL LEGALES DE LA
•DECISIÓN DE GERENCIA •DECISIÓN DE GERENCIA CONTRATISTA EMPRESA
•INCLUIR SAP FECHA DE •DATOS LEGALES •DATOS LEGALES DE LA
APROBACIÓN DE FIANZAS EMPRESA

MG / 14 I&C PROYECTOS ESPECIALES

CRONOGRAMA - TIEMPO ESTIMADOS

 Sub Etapas del Proceso de Contratación

Actividad
Actividad Licitación
Licitación General
General Licitación
Licitación Selectiva
Selectiva
1 Preparación de pliegos 30 Días 30 Días
Modificación de pliegos Dos
(2) días ante fecha límite de
manifiesto o apertura de
ofertas.
2 Inicio de Proceso 10 Días 10 Días

3 Manifestación de Voluntad 12 Días. No Aplica

 Dependen de la complejidad Mínimo Ocho (8) días.
de la obra o del suministro.

4 Aclaratorias 3 Días 2 Días

 Resp. Aclaratorias un (1) día
de anticipación a la fecha límite
de entrega de manifiesto o
apertura de oferta.

5 Recepción / Apertura de Ofertas 12 Días. 8 Días.

Mínimo Ocho (8) días. Mínimo Cinco (5) días.

6 Presentación de Análisis 20 Días 20 Días

7 Decisión de Gerencia 10 Días 10 Días

8 Elaboración del contrato 10 Días 10 Días

LG = 107 DIAS LS = 90 DIAS

MG / 15 I&C PROYECTOS ESPECIALES

COMPARACIÓN DE TIEMPO ENTRE LG Y LS

 Tiempo establecidos en la Ley de Licitaciones.

Firma
Preparación de NAAF Elaboración y
Respaldo Publicación del pliego, Recepción y
pliegos Firma de
Comisión Análisis de Ofertas Buena Pro
Contratos

LG 30 días 10 días 57 días 10 días

107 DIAS

Tiempo
Manifiesto de Preparación de Análisis de Decisión de Optimo
Voluntad Aclar. Ofertas Ofertas Buena Pro 49 Días
12 días 3 días 12 Días 20 Días 10 Días

LS
90 DIAS 30 días 10 días 40 días 10 días

Tiempo
Optimo
36 Días
Aclar. Preparación de Análisis de Decisión de
2 Días Ofertas Ofertas Buena Pro
8 Días 20 Días 10 Días

MG / 16 I&C PROYECTOS ESPECIALES

TIEMPOS Vs. APROBACIÓN
 Tiempos del Proceso de Contratación
Preparación de Firma NAAF Elaboración y
Respaldo Publicación del pliego, Recepción y
pliegos Firma de
Comisión Análisis de Ofertas Buena Pro
Contratos

LG 30 días 10 días 57 días 10 días

LG = 107 DIAS

LS 30 días 10 días 40 días 10 días

LS = 90 DIAS
 Autopista de Aprobación (12 - 35 MMMBs.)
Gerencia
Contratante
Somete
Estrategia Gerencia Contratante
Solicita Ofertas
Inicio del Proceso Comité de Operaciones
Director Ejecutivo EPM PDVSA (Aprueba)
(Somete)
Comisión Central de
Licitación (Recep. Yy
Comisión de licitación Apertura de ofertas)
(Recomienda) Análisis/Recomienda
Delegación Firma de
Contrato
Director Ejecutivo EPM
(Somete) NO
Buena Pro

SI
Comité de Operaciones
Director Ejecutivo EPM
PDVSA (Aprueba)
(Somete)

MG / 17 I&C PROYECTOS ESPECIALES

FLUJOGRAMA PROCESO DE CONTRATACION ACTUAL
GERENCIA ESTIMACION DE LICITACIONES Y SECRETARIA DE COMISION DE
CONTRANTE COSTO CONTRATOS COMISION LICITACION

Revisa expediente
Prepara Define rango de Elabora inicio de y somete a la CL, Recomienda el
especificaciones y contratación y proceso y conforma previa preparación inicio del
Sugiere estrategia elabora pliego de licitación. de agenda. proceso.
de contratación. presupuesto
base.
Entrega pliegos e
Invita y solicita
ofertas técnica y
económica, Efectúa
Reunión aclaratorias

Recibe / Abre
Evalúa ofertas técnicas
ofertas técnicas
y económicas y presenta
económicas y
resultados técnicos
solicita análisis
económicos.

Revisa resultados Recomienda buena

y somete a la CL. pro ó Adjudicar

Elabora contrato y
Prepara Acta de remite copia a la
Inicio y Gerencia
Administra el Contratante.
contrato.

MG / 18 I&C PROYECTOS ESPECIALES

COMISIONES / Estructura de Finanzas

1 Comisión Mayor de Oriente Máximo Nivel de Autoridad (35 MMMBs.)

2 Comisión Barinas Hasta 3 MMMBs.

3 Comisión El Palito Hasta 3 MMMBs.

 Aspectos Generales - Comisión Central Permanente :

– Ubicación geográfica PDVSA Puerto LA Cruz.

– Competencia para conocer procesos de contratación o nivel de delegación hasta 35 MMMBs.

– Los miembros serán permanentes a dedicación exclusiva, con una asignación de un (1) año.

– Sesionaran en horario de 8:00 am a 11:30 am de Lunes a Viernes y en reuniones extraordinarias.

MG / 19 I&C PROYECTOS ESPECIALES

MG / 20 I&C PROYECTOS ESPECIALES
PRESUPUESTO BASE

 Definición.
Es una estimación de costos con base en las especificaciones técnicas para la ejecución de obras,
la adquisición de bienes muebles y la prestación de servicios.

E S T IM A D O D E C O S T O S

C O S T O S D IR E C T O S C O S T O S IN D IR E C T O S

L A B O R IM P U E S T O S

M A T E R IA L E S C O N D IC IO N E S G E N E R A L E S

E Q U IP O S R IE S G O

S U B C O N T R A T O S
G A N A N C IA

C O N T IN G E N C IA

G A S T O S G E N E R A L E S

A D M IN IS T R A C IO N

 Clasificación
De acuerdo al uso que se le da y del momento en la vida de un proyecto en el que se prepara :
–Estimado Clase V: Fase Inicial Del Proyecto (Visión)
–Estimado Clase IV: Al Completar la Ing. Conceptual Métodos estadísticos.
–Estimado Clase III: Al Completar 60% De Ing. Básica
–Estimado Clase II: Al Completar Ing. Básica
Métodos determinísticos.
–Estimado Clase I: Al Completar Ing. Detallada

MG / 21 I&C PROYECTOS ESPECIALES

ESTIMADO DE COSTOS

 Clases de Estimado.
Característica Principal Características Secundarias

Clase de Nivel de Definición Uso final del Metodologia Rango de Precisión Esfuerzo Dedicado
Esimado del Proyecto Estimado (Método típico de Esperado a la Preparación
(Expresado como % de (Proposito típico del realizar la estimación) (Variación típica en (Grado típico del
la definición total) estimado) rangos bajo y alto) (a) esfuerzo relativo al
indice de menor costo
1) (b)
Clase 5 (0% a 2%) Selección de idea Capacidad, factorizada, L: -50% 1
Determinación de la Módelos Paramétricos, H +100%
necesidad del proyecto Criterio, opinión,
analogía.

Clase 4 (1 % a 5 %) Estudio o Factibilidad Equipo factorizado o L: -30% 2 a 4

100% Ing. Conceptual módelos Paramétricos H: +50%
completada
Clase 3 (10 % a 40 %) Solicitud de Costos unitarios L: -20% 3 a 10
60% Ing. Básica autorización semidetallados, H: +30%
completada. Presupuesto cotizaciones firmes
Clase 2 (30 % a 70 %) Control de Costo Costos unitarios L: -15% 4 a 20
100% Ing. Básica Referencia Para detallados, con H: +20%
completada. Contratar levantamiento detallado
asumido

Clase 1 (50 % a 100 %) Verificar/Analizar Costos unitarios L: -1% 5 a 100

Ing. Detalle en etapa Presupuesto, detallados con H: +15%
de finalización licitaciones, Reclamos levantamiento detallado

Notas: (a) El estado de la tecnología del proceso y los datos de costo de referencia disponibles, afectan el rango marcadamente. El valor +/-
representa la variación de porcentaje típico de los costos reales respecto del estimado después de la contingencia (típicamente el 50% del
nivel de confianza) para un alcance dado.
(b) Si el valor índice de rango "1" representa 0.005% de los costos del proyecto, entonces índice de 100 representa 0.5%. Los esfuerzos
de preparación del estimado es altamente dependiente de la dimensión del proyecto y de la calidad de las herramientas y de los datos de
estimación.

MG / 22 I&C PROYECTOS ESPECIALES

ESTIMADO DE COSTOS

 Clases de Estimado.
Estimado Clase V Clase IV Clase III Clase II Clase I

MG / 23 I&C PROYECTOS ESPECIALES

CONTRATO

 Definiciones:

“ES EL INSTRUMENTO JURÍDICO QUE REGULA LA EJECUCIÓN DE UNA OBRA,

PRESTACIÓN DE UN SERVICIO O SUMINISTRO DE BIENES”

“CONVENIO ENTRE UNA O MAS PARTES (PERSONAS), PARA CONSTRUIR, REGLAR,

TRANSMITIR, MODIFICAR O EXTINGUIR ENTRE ELLAS UN VINCULO JURIDICO”

“ACUERDO MUTUO, RECONOCIDO POR LA LEY, BAJO EL CUAL UNA PARTE SE

COMPROMETE A REALIZAR UN TRABAJO O PROVEER UN SERVICIO PARA LA OTRA
PARTE, POR UNA RETRIBUCION, NORMALMENTE EN FORMA DE PAGO EN DINERO”

 El proceso de contratación debe asegurar que los contratos se otorgen:

• A empresas con la mejor oferta en costo, programa y calidad.
• Bajo los mejores términos comerciales.
• De acuerdo con los requerimientos.
• Basado en un tiempo determinado.

MG / 24 I&C PROYECTOS ESPECIALES

TIPOS DE CONTRATOS

 Clasificación General.

Según su Según su
Según el
Según su Objeto Forma de Naturaleza
Alcance
Pago Jurídica

Asistencia Unilateral
Obras IPC Suma Global
Técnica Bilateral

Precio Gratuito
Servicios Ingeniería Outsourcing
Unitario Onerosos

Gasto
Adquisiciones Construcción Asociaciones Preparatorios
Reembolsable

Convenios de Valor
Mixtos B.L.T. Principales
Suministro Ajustado

Alianzas
B.O.T. Accesorios
Estratégicas

IPGC B.O.O.

MG / 25 I&C PROYECTOS ESPECIALES

PROCESO DE CONTRATACIÓN
 Ley de Licitaciones, publicada en Gaceta Oficial No. 5.556 de fecha 13/11/2001 y del
Reglamento General, modificado parcialmente por el Decreto 1.906 del 17/10/1991,
publicado en la Gaceta Oficial No. 34.830 del 30/10/1991.
 Reglamento que Regula los Procedimientos de Selección del Contratista que realicen
Petróleos de Venezuela, S.A. Y sus empresas Filiales. Reglamento Especial, Decreto 1.247,
REGIMEN LEGAL APLICABLE

del 08/11/1990, publicado en Gaceta Oficial No. 34.591, del 09/11/1990.

 Normativa Interna de PDVSA y sus Filiales, aplicable a los casos no contemplados o
exceptuados en la Ley de Licitaciones.
 Decreto No. 1.892, publicado en la Gaceta Oficial No. 37.494 de fecha 30/07/2002,
contentivo de la Normas Temporales para la Promoción y Desarrollo de la Pequeña y
Mediana Industria y Cooperativas, Productoras de Bienes y Prestadoras de Servicios, que
estén ubicadas en el País.
 Decreto No. 833, publicado en la Gaceta Oficial No. 36.956 de fecha 23/05/2000 acerca
de las Normas sobre Medidas Temporales de Promoción para la Reactivación de los
Sectores Productivos de la Economía a través de la Contratación de Obras.
 Decreto No. 834, publicado en la Gaceta Oficial No. 36.956 de fecha 23/05/2000 acerca
de las Normas sobre Medidas Temporales para la Reactivación del Sector Manufacturero.
 Decreto No. 2.095 publicado en Gaceta Oficial No. 34.930 de fecha 25/03/1992,
Reglamento del Regimen Común de Tratamiento a los Capitales Extranjeros y sobre Marcas,
Patentes, Licencias y Regalías, aprobado por las decisiones Nros. 291 y 292 de la Comisión
del Acuerdo de Cartagena.
 Ley Organica de Procedimientos Administrativos, publicada en Gaceta Oficial No. 2.818
(extraordinaria) del 01/07/1981.

MG / 26 I&C PROYECTOS ESPECIALES

LEY DE LICITACIONES
OBJETO
Regular los procedimientos de selección de los contratistas para la
ejecución de obras, la adquisición de bienes muebles y la prestación de
servicios distintos a los profesionales y laborales.

Modalidad de Selección y Principios:

1 Licitación Selectiva Economía

Transparencia
2 Licitación General Honestidad
Publicidad
3 Licitación Anunciada Internacionalmente Eficiencia
Competencia
4 Adjudicación Directa Igualdad

Modalidades Principios

MG / 27 I&C PROYECTOS ESPECIALES

MODALIDADES DE SELECCIÓN

LICITACIÓN LICITACIÓN ADJUDICACIÓN

LICITACIÓN
GENERAL ANUNCIADA DIRECTA
SELECTIVA
INTERNACIONALMENTE
Rango y Condiciones: Rango y Condiciones:
Rango y Condiciones:
Rango y Condiciones: Bienes/Servicios <
Bienes/Servicios: Bienes/Servicios > Bienes/Servicios >
11.000 UT. 1.100 UT.
entre 1.100 y 11.000 11.000 UT.
UT. Obras: < 11.500 UT.
Obras: > 25.000 UT. Obras: > 25.000 UT.
Obras: entre 11.500  Contrataciones con
Llamado a licitación Anuncio publicado
y 25.000 UT. sector público
se debe publicar en un internacionalmente y
 Admite aplicación diario de mayor en diarios de mayor Admite aplicación de
de supuestos circulación en el País circulación en el País supuestos cualitativos
cualitativos (Acto (Nacional - Regional). (Nacional - Regional). (Acto motivado).
motivado).
Para su inicio se Sigue el
Para su inicio se requiere manifiestos procedimiento de una
requiere un mínimo de de voluntad por parte Licitación General.
cinco (5) empresas. de entes interesados.
El presidente puede
En la apertura se Se requieren dos (2) restringir su uso.
requiere tres (3) ofertas para su
ofertas. validez.
Se requieren dos (2) Reducción de plazos.
ofertas para su
validez.

MG / 28 I&C PROYECTOS ESPECIALES

REQUISITOS SOLICITADOS / GERENCIA CONTRATANTE
LICITACIÓN
LICITACIÓN LICITACIÓN ANUNCIADA ADJUDICACIÓN
SELECTIVA GENERAL INTERNACIONALMENTE DIRECTA

DOCUMENTOS: DOCUMENTOS:
DOCUMENTOS : DOCUMENTOS:
Estrategia de Estrategia de
Estrategia de Estrategia de
contratación sugerida. contratación sugerida.
contratación sugerida. contratación sugerida.
Cronograma del Cronograma del
Cronograma del Cronograma del
proceso. proceso.
proceso. proceso.
Especificaciones Especificaciones
Especificaciones Especificaciones
Técnicas. técnicas.
técnicas. técnicas.
Condiciones Informe
Condiciones Condiciones
Generales de la justificativo de la
generales de la Generales de la
Licitación. Adjudicación Directa.
licitación. Licitación.
Matriz de evaluación Informe de
Matriz de evaluación Matriz de evaluación
de ofertas. justificación técnica.
de ofertas. de ofertas.
Documentos SAP Documentos SAP
Documentos SAP Documentos SAP
(Solp). (Solp).
(Solp). (Solp).
Formato de solicitud Formato de solicitud
Formato de solicitud Formato de solicitud
de servicio. de servicio.
de servicio. de servicio.

MG / 29 I&C PROYECTOS ESPECIALES

FORMATO DE SOLICITUD DE CONTRATACIÓN
Solicitud para Inicio de Contratación de Obras o Servicios
1. Descripción del Trabajo ____________________
2. Cuenta Presupuestaria Aprobada :_______________
3. Monto Total Aprobado:___________________
4. Información sobre lugar de ejecución de la Obra.
4.1 Lugar de Ejecución de la Obra:
1. _______________________ 2. ______________________
4.2 Área Operacional SI _____ NO______
4.3 Aplica Contrato Colectivo Petrolero SI _____ NO______
4.4 Tiempo de Viaje ________ ________
5. Justificación de la Contratación
_____________________________________________________________________
6. Objetivo del Trabajo.
_____________________________________________________________________
7. Duración Estimada: ________________________________________________

8. Especificaciones Técnicas Generales y Particulares anexas

Cómputos Métricos
Estrategia de Contratación Sugerida
Plana, Ingeniería de detalles, etc.
9. Otros: Cualquier información adicional que se considere importante para la elaboración del
pliego de licitación
10. Persona Contacto, E-mail, Teléfono
V.B. DEL GERENTE PARA INICIO DEL PROCESO: ___________________

MG / 30 I&C PROYECTOS ESPECIALES

FORMATO DE SOLICITUD DE MODIFICACIÓN

1. Fecha de Solicitud: _________________

2. N° de Contrato: _____________________
Solicitud para Modificación a Contrato

Fecha de Inicio: ______________

Fecha de Terminación: ______________
Monto Original: Bs. ________ US$_________
Monto Modificado Aprobado Bs. ________ US$_________
3. Descripción:
_______________________________________________________________________
________________________________________________________________________
4. Tipo de Modificación:
Cambio de Alcance
Cambio de Cantidad
Plazo de Ejecución
Variaciones no Previstas, explicar
5. Breve descripción de la modificación propuesta:
________________________________________________________________________
6. Causas que originan la modificación:
________________________________________________________________________
7. Partidas nuevas y modificadas:

8. Persona contacto, E-mail, Teléfono

Nota: En caso de que existan modificaciones previas al contrato, anexar copias de las actas anteriores
Solicitante Aprobador

MG / 31 I&C PROYECTOS ESPECIALES

RESPALDOS

MG / 32 I&C PROYECTOS ESPECIALES

LEY DE LICITACIONES
 Licitación General y/o Anunciada Internacionalmente .
» Adquisición de bienes muebles o contratación de servicios comerciales: Montos
superiores a 11.000 UT.
» Construcción de obras, instalación y montaje de infraestructura: Montos superiores a
MODALIDAD DE SELECCIÓN

25.000 UT.

 Licitación Selectiva.
» Adquisición de bienes muebles o contratación de servicios comerciales: Montos desde
1.100 UT hasta 11.000 UT.
» Construcción de obras, instalación y montaje de infraestructura: Montos que oscilen
entre 11.500 UT y 25.000 UT.
» Acto motivado:
 Adquisición de equipos altamente especializados destinados a la
experimentación, investigación y educación.
 Por razones de seguridad del Estado calificadas, conforme a lo previsto
en el Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República.
 Si solo existen cinco (5) o menos fabricantes, proveedores o contratistas
con capacidad de suministrar los bienes o ejecutar la obra o servicio.

(UT= 19.400 Bs.)

MG / 33 I&C PROYECTOS ESPECIALES

LEY DE LICITACIONES
Adjudicación Directa.
» Adquisición de bienes muebles o contratación de servicios comerciales: Montos
inferiores a 1.100 UT.
» Construcción de obras: Montos inferiores a 11.500 UT.
MODALIDAD DE SELECCIÓN

» Ejecución de la obra, suministro de bienes o la prestación del servicio se encomienda a

un organismo del sector público.
» Acto motivado:
 Suministros requeridos para el debido desarrollo de un proceso productivo y del retardo por la
apertura de un procedimiento licitatorio pudiera resultar gravemente afectada su continuidad.
 Adquisición de obras científicas o artísticas.
 Si solo existe un fabricante o proveedor inscrito.
 Cuando las condiciones técnicas de determinado bien, servicio u obra excluye toda posibilidad de
competencia.
 Fabricación de equipos, adquisición de bienes o contratación de servicios, en los que no fuere
posible aplicar licitación, dadas las modalidades bajo las cuales los fabricantes y proveedores
convienen en producir o suministrar sus bienes, equipos o servicios.
 Cuando se decrete estado de alarma, de conmoción interior o exterior.
 En caso de emergencia comprobada en el respectivo ente.
 Obras o bienes regulados por contratos resueltos o rescindidos y del retardo por la apertura de
una nueva licitación pudieran resultar perjuicios para el ente contratante.
 Obras, servicios o adquisiciones que por razones de interés general deban ser ejecutados en un
plazo perentorio no mayor de ciento ochenta (180) días hábiles.
(UT= 19.400 Bs.)

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NORMATIVA INTERNA
OBJETO
Regular los procedimientos de selección de los contratistas, cuando el objeto de
contratación no esté contemplado o esté exceptuado de la aplicación de la Ley de
Licitaciones, como el caso de los servicios profesionales (Horas Hombres).

 Selección Basada en Información y Registros.

MODALIDAD DE SELECCIÓN

» Contratación de servicios profesionales hasta 20.000 HH.

» Uso de información del RAC, evaluaciones de actuación, publicaciones
especializadas.
 Concurso de Credenciales.
» Contratación de servicios profesionales mayores a 20.000 HH.
» Información en RAC no es adecuada o suficiente para la selección del
contratista.
Concurso Privado.
» Participan unicamente empresas extranjeras no domiciliadas en el país.
» Contratación de servicios profesionales diferentes a los cubiertos por el
Manual de Contratación del Colegio de Ingenieros de Venezuela.
Adjudicación Directa.
» Cuando por la particularidad del trabajo a realizar (Complejidad,
Seguridad) no se puedan usar las modalidades anteriores.

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