Seminario Académico de la

Sociedad Méxicana de Salud Pública

Observatorio Estatal para la
Contención del COVID-19
Capítulo México
en colaboración con:

Mayo 25, 2020

Consorcio de académicos e investigadores
 Investigadores Principales y Asociados
Felicia Marie Knaul, Instituto de Estudios Avanzados de las Américas y Escuela de Medicina Miller,
Universidad de Miami
Héctor Arreola-Ornelas, Instituto de Estudios Avanzados de las Américas, U. de Miami
Michael Touchton, Facultad de Artes y Ciencias, Dept´o de Ciencias Politicas, U. de Miami
Thalia Porteny, Dept´o de Salud Comunitaria, Universidad Tufts
Mariano Sánchez-Talanquer, Centro de Investigación y Docencia Económicas
Oscar Méndez Carniado, Instituto de Estudios Avanzados de las Américas, U. de Miami
Pablo Kuri, Facultad de Medina de la UNAM
Mariana Chudnovsky, Centro de Investigación y Docencia Económicas
Salomón Chertorivski, Centro de Investigación y Docencia Económicas

Desarrollo del sitio web y visualización de datos:

Alberto Cairo, Sallie Hughes, Kim Grinfeder, Lenny Martínez,
Raymond Balise, Layla Bouzoubaa, y Gerardo Perez Castillo
Asistencia en la Investigación
Sonia X. Ortega Alanís Javier Dorantes Aguilar Salvador Acevedo Gómez Karen L.
Luján López. L. Lizette González Gómez Ariel García Terrón
 ¿Qué hace?
Este Observatorio tiene como propósito generar información por día
y sistematizada sobre las políticas de salud pública tomadas a nivel
sub-nacional y sobre la movilidad evitada a partir de la aparición del
primer caso de COVID-19 diagnosticado en el país (27 de febrero) :
• Documenta la movilidad poblacional “evitada” a nivel estatal.
• Recopila información sistemáticamente sobre 10 respuestas de
política pública de distanciamiento físico y salud pública que los
gobiernos nacionales y estatales pueden haber implementado.
• Mide la eficacia de las medidas en términos de la oportunidad:
fecha de inicio relativo al primer caso
¿Cómo lo hace? Índice de movilidad
1) Basada en la información de movilidad de Google
(Informes de movilidad de las comunidades ante Covid-19)
generamos el índice de movilidad como una media móvil de
los últimos 7 días.
2) Creamos un índice de movilidad acumulada evitada.
3) Ordenamos a los estados de mayor a menor de acuerdo a la
movilidad acumulada ”evitada”.
Área verde corresponde a
la movilidad acumulada
“evitada” referente a
semanas típicas previas a
la pandemia; naranja es
movilidad por arriba de lo
Día 1er.
normal
caso
 ¿Cómo lo hace? Política pública
1) Empezamos con el índice propuesto por la Universidad Oxford
(The Oxford COVID-19 Government Response Tracker v.5 (OxCGRT))
que mide la política pública a nivel nacional para varios países del mundo
2) Incluimos 10 variables de política pública, conceptualizadas a nivel estatal:
1. Cierre de escuelas
2. Suspensión en área laboral
3. Cancelación eventos públicos 1. Control de viajes
4. Suspensión transporte público internacionales
5. Desarrollo de Campañas 2. la directiva de quedarse en
informativas casa;
6. Restricción de viajes dentro del 3. las restricciones al tamaño de
estado reuniones de personas;
4. el uso obligatorio de
cubrebocas.
3) Las suma y pondera por el día en que se implementa cada política con
relación al primer caso (27 de febrero), ponderando más los días recientes
vs los primeros días.
Índice de Políticas de Salud Pública
Ajustado por el día de inicio de cada
medida y referente a la aparición del
primer caso confirmado

donde:

IPPi = Índice de política pública en país/estado i en momento t

t

Ij = Índice j de política pública

Dt = Días desde la aparición del primer caso hasta el momento t
dt = Días desde la implementación de la política j hasta el momento t
 Cambio en movilidad en México
(Média móvil últimos 7 días)
10
Aguascalientes Baja California Baja California Sur
C ampeche Coahuila Colima
Chiapas Chihuahua Cdmx
0 Durango Guanajuato Guerrero
Hidalgo Jalisco Edo. Mex.
Michoacán Morelos Nayarit
Nuevo León Oaxaca Puebla
Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí
-10 Sinaloa Sonora Tabasco
Tamaulipas Tlaxcala Veracruz
Yucatán Zacatecas Nacional

-20

-30
Michoacán
Tlaxcala
Promedio Colima
Guanajuato
-40 nacional
ponderado
-50

Baja Cal. Sur

CDMX
-60 Yucatán
Tabasco
Quintana Roo
-70
eb eb ar ar ar ar ar ar ar ar ar ar ar ar ar ar ar pr pr pr pr pr pr pr pr pr pr pr pr pr pr pr ay ay ay ay ay ay ay ay
7-F 9-F 2-M 4-M 6-M 8-M 0-M 2-M 4-M 6-M 8-M 0-M 2-M 4-M 6-M 8-M 0-M 1-A 3-A 5-A 7-A 9-A 1-A 3-A 5-A 7-A 9-A 1-A 3-A 5-A 7-A 9-A -M -M -M -M -M -M -M -M
2 2 0 0 0 0 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 01 03 05 07 09 11 13 15
 Cambio en movilidad evitada en México
(Média móvil últimos 7 días)
Quintana Roo Yucatán Baja California Sur CDMX Campeche Tabasco Sinaloa Zacatecas
MOVILIDAD EN MÉXICO Estos grá cos muestran el cambio en movilidad poblacional de cada estado mexicano desde el 27 de febrero Más información:
(media móvil de los últimos 7 días) comparándola con la movilidad habitual en los mismos períodos, identi cada como eje 0. http://www.obscontencovid.info/

Cambio del índice de movilidad, en porcentaje comparado con la movilidad habitual Cambio en la movilidad evitada estado por estado, ordenados de mayor a menor caída
Quintana Roo Yucatán Baja California Sur Distrito Federal Campeche Tabasco Sinaloa Zacatecas
+10%
0

Nayarit
0 Nuevo León Sonora Movilidad habitual Guerrero Baja California Aguascalientes Oaxaca Jalisco
-70%

-10%
Nayarit Nuevo León Sonora Guerrero Baja California Aguascalientes Oaxaca Jalisco

-20%

-30% MIchoacán
Coahuila Chiapas Chihuahua San Luis Potosí Colima Tamaulipas Querétaro Guanajuato
Coahuila Chiapas Chihuahua San Luís Potosí Colima Tamaulipas Querétaro Guanajuato
-40%
Promedio
nacional
-50% ponderado

-60% Durango Puebla Hidalgo Morelos Edo. México Veracruz Tlaxcala Michoacán

Durango Puebla Quintana Roo Hidalgo Morelos Edo. Mex. Veracruz Tlaxcala Michoacán
-70%
27 2 de 1 de 1 de 13
de febrero marzo abril mayo de mayo
La línea de color corresponde al cambio de cada país
La línea oscura y discontinua es el promedio ponderado de todos los países

La línea de color corresponde al cambio en cada estado

La línea oscura punteada es el promedio ponderado en el país
 Cambio en el índice de
política pública en México
ÍNDICE DE ADOPCIÓN DE POLÍTICAS Basamos nuestro índice en un índice de Oxford, y rastreamos 10 políticas públicas diferentes diseñadas para combatir Jalisco
la pandemia. Las politicas incluyen cierres de escuelas, de negocios no esenciales, y órdenes de quedarse-en-casa. N. León
PÚBLICAS EN MÉXICO
Más información:
Ponderamos estas medidas basado en la fecha cuando se implementaron y cuánto tiempo han estado vigentes. Sonora
http://www.obscontencovid.info/

Índice de adopción de políticas públicas en todos los estados Índice de adopción de políticas públicas de mayor a menor
Durango
Jalisco Nuevo León
Nuevo León Jalisco Sonora Tamaulipas Nayarit Morelos Yucatán Oaxaca
60 60
Zacatecas
Promedio
nacional Chiapas
50 ponderado 0
B. Calif.
Promedio San Luis P.
Colima Durango Edo. Mex. Querétaro Guanajuato Michoacán CDMX Aguascalientes
40 nacional
San Luís Potosí
ponderado
Zacatecas
30

Campeche Baja California Sur Veracruz Quintana Roo Hidalgo Tabasco Guerrero Puebla

20

10
Tlaxcala Sinaloa Baja California Chihuahua Coahuila Chiapas San Luis Potosí Zacatecas

0
27 2 de 1 de 1 de 13
de febrero marzo abril mayo de mayo
La línea de color corresponde al cambio de cada país
La línea oscura y discontinua es el promedio ponderado de todos los países
 Cambio en el índice de política
pública por estado
Ordenado por el índice acumulado de mayor a menor
ÍNDICE DE ADOPCIÓN Jalisco
Nuevo León
DE POLÍTICAS Sonora
Basamos nuestro índice en un índice de Oxford, yTamaulipas Nayarit
rastreamos 10 políticas públicas diferentes diseñadas para combatir
la pandemia. Las politicas incluyen cierres de escuelas, de negocios no esenciales, y órdenes de quedarse-en-casa.
Morelos Yucatán Oaxaca

PÚBLICAS EN MÉXICO
Más información:
Ponderamos estas medidas basado en la fecha cuando se implementaron y cuánto tiempo han estado vigentes. http://www.obscontencovid.info/

Índice de adopción de políticas públicas en todos los estados Índice de adopción de políticas públicas de mayor a menor
Jalisco Nuevo León
Nuevo León Jalisco Sonora Tamaulipas Nayarit Morelos Yucatán Oaxaca
60 60

Promedio
Colima Durango Edo. Mex. Querétaro
nacional Guanajuato Michoacán CDMX Aguascalientes
50 ponderado 0

Colima Durango Edo. Mex. Querétaro Guanajuato Michoacán CDMX Aguascalientes

40
San Luís Potosí

Zacatecas
30
Campeche Baja California Sur Veracruz Quintana Roo Hidalgo Tabasco Guerrero Puebla
Campeche Baja California Sur Veracruz Quintana Roo Hidalgo Tabasco Guerrero Puebla

20

10
Tlaxcala Sinaloa Baja California Chihuahua Coahuila Chiapas San Luis Potosí Zacatecas

Tlaxcala Sinaloa Baja California Chihuahua Coahuila Chiapas San Luis Potosí Zacatecas
0
27 2 de 1 de 1 de 13
de febrero marzo abril mayo de mayo
La línea de color corresponde al cambio de cada país
La línea oscura y discontinua es el promedio ponderado de todos los países

La línea de color corresponde al cambio en cada estado

La línea oscura punteada es el promedio ponderado en el paístimes
 Posición de los estados de acuerdo a su índice de
políticas públicas (15 mayo) y de movilidad (13 de mayo)
Índice de políticas públicas Índice de movilidad
Cuartiles Cuartiles Pocisión combinada
Jalisco 4 Quintana Roo 4 Nuevo León 8
Nuevo León 4 Tabasco 4 Yucatán 8
Durango 4 Yucatán 4 Morelos 8
Sonora 4 Ciudad de Mexico 4 Oaxaca 7
Yucatán 4 Baja California Sur 4 Nayarit 7
Oaxaca 4 Campeche 4 Quintana Roo 7
Tamaulipas 4 Sinaloa 4 Sonora 6
Morelos 4 Guerrero 4 Chihuahua 6
Chihuahua 3 Nayarit 4 Edo. Mex. 6
Edo. Mex. 3 Morelos 4 Guerrero 6
Nayarit 3 Zacatecas 4 Baja California Sur 6
Michoacán 3 Querétaro 4 Campeche 6
Quintana Roo 3 Nuevo León 4 Querétaro 6
Puebla 2 Hidalgo 3 Ciudad de Mexico 6
Guanajuato 2 Oaxaca 3 Jalisco 5
Guerrero 2 Edo. Mex. 3 Durango 5
Tlaxcala 2 Chihuahua 3 Tamaulipas 5
Baja California Sur 2 Chiapas 2 Hidalgo 5
Colima 2 San Luis Potosí 2 Sinaloa 5
Campeche 2 Sonora 2 Tabasco 5
Aguascalientes 2 Aguascalientes 2 Zacatecas 5
Querétaro 2 Veracruz 2 Michoacán 4
Ciudad de Mexico 2 Puebla 2 Puebla 4
Hidalgo 2 Coahuila 2 Aguascalientes 4
Coahuila 1 Baja California 1 Guanajuato 3
Veracruz 1 Durango 1 Tlaxcala 3
Sinaloa 1 Tamaulipas 1 Colima 3
Tabasco 1 Jalisco 1 Coahuila 3
Zacatecas 1 Guanajuato 1 Veracruz 3
Chiapas 1 Colima 1 Chiapas 3
Baja California 1 Tlaxcala 1 San Luis Potosí 3
San Luis Potosí 1 Michoacán 1 Baja California 2
 Índice de políticas públicas vs índice de
movilidad google
Percentil 50

Michoacán

Tamaulipas Jalisco
BC
Veracruz
Al 13 de mayo

Percentil 50
Nuevo León

Sinaloa

CDMX
Tabasco Yucatán

Quintana Roo

Al 15 de mayo
 Cambio en movilidad en
América Latina
(Média móvil últimos 7 días)
10

0
Movilidad habitual

-10

-20
Nicaragua

-30
Uruguay
México
América Latina
-40
Brasil
C. Rica
-50
Venezuela Chile
-60 Paraguay
R. Dom.

Colombia
-70 Ecuador Panamá

Perú
-80
Bolivia

-90
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
27/ 29/ /2/ /4/ /6/ /8/ 10/ 12/ 14/ 16/ 18/ 20/ 22/ 24/ 26/ 28/ 30/ /1/ /3/ /5/ /7/ /9/ 11/ 13/ 15/ 17/ 19/ 21/ 23/ 25/ 27/ 29/ /1/ /3/ /5/ /7/ /9/ 11/ 13/
2/ 2/ 3 3 3 3 3/ 3/ 3/ 3/ 3/ 3/ 3/ 3/ 3/ 3/ 3/ 4 4 4 4 4 4/ 4/ 4/ 4/ 4/ 4/ 4/ 4/ 4/ 4/ 5 5 5 5 5 5/ 5/

Fuente: Estimaciones propias con base en datos de Google del 27 de febrero al 13 de mayo de 2020.
 Cambio en movilidad evitada en
América Latina
Movilidad evitada por país de mayor a menor

MOVILIDAD EN AMÉRICA LATINA Estos grá cos muestran el cambio en movilidad poblacional de cada país desde el 27 de febrero Más información:
(media móvil de los últimos 7 días) comparándola con la movilidad habitual en los mismos períodos, identi cada como eje 0. http://www.obscontencovid.info/

Cambio del índice de movilidad, en porcentaje comparado con la movilidad habitual Cambio en la movilidad evitada país por país, ordenados de mayor a menor caída
Bolivia Perú Ecuador Panamá Colombia
+10% 0
Movilidad habitual
0
-90%
-10%

Nicaragua República Dominicana Argentina El Salvador Paraguay Chile

-20%

-30%
México
Brasil
-40%

Guatemala Venezuela Uruguay Costa Rica Brasil

-50%

-60%

-70%

México Nicaragua
-80%
Bolivia La línea de color corresponde al cambio de cada país
-90% La línea oscura es el promedio ponderado de todos los países
27 2 de 1 de 1 de 13
de febrero marzo abril
La línea
mayo
de color
de mayo
corresponde al cambio en cada estado
La línea oscura punteada es el promedio ponderado en el paístimes
 Comparativo del índice de política pública
por país en América Latina
(9 indicadores y ajustado por días de implementación y día cero corresponde al día de registro del primer caso ; datos
Oxford excepto Brasil y México)
El Salvador Guatemala
80 Perú
Bolivia Paraguay
Colombia
70 Rep. Dom
Ecuador
Venezuela
Panamá
60 C. Rica
Uruguay Chile
50

40
México Observatorio

30

20
Brasil Observatorio

l
10
Nicaragua
0

Días a partir del registro del primer caso

 Comparativo del índice de política
pública por país en América Latina
Ordemado por el índice acumulado de mayor a menor
El Salvador Guatemala Bolivia Venezuela Paraguay Perú
80

Uruguay Panamá Colombia Ecuador Costa Rica Chile

80

México (Observatorio) Brasil (Observatorio) Nicaragua

80

0
 ONU: Número de pruebas y
Tasa de mortalidad
Peru 1836 Chile 1.02%
Venezuela 1800 Costa Rica 1.19%
Paraguay 1.45%
Chile 1787 1.83%
Guatemala
Panama 1107 1.98%
El Salvador
Uruguay 928 Venezuela 2.18%
El Salvador 823 Uruguay 2.60%
Cuba 705 Peru 2.85%
Ecuador 509 Panama 2.87%
Rep. Dom. 483 Rep. Dom. 3.53%
Colombia 3.84%
Costa Rica 366
Cuba 4.24%
Colombia 360
Bolivia 4.58%
Paraguay 264
Puerto Rico 4.80%
Argentina 214
Argentina 4.85%
Brazil 169 Honduras 5.45%
Bolivia 133 Brazil 6.79%
Honduras 100 Ecuador 8.24%
Mexico 99 Mexico 10.59%
0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
Pruebas 100,000 habitantes

Fuente: Country Health Ministries, UN Department of Economic and Social Affairs.

 Hallazgos principales – México
índice de políticas públicas al 15 de mayo
•Hay estados de bajo nivel socio-económico con buen desempeño
•La mayoría de los estados empezaron a actuar veinte días después del primer caso registrado en el país,
pero hay heterogeneidad.
•México se encuentra entre los tres países de peor desempeñó – mejor que Brasil y Nicaragua pero peor y
detrás de muchos otros países como Colombia, Perú y Chile en el índice por esta razón.
Hallazgos por estado
•Jalisco, Nuevo León, Durango, Sonora, Yucatán, Oaxaca, Tamaulipas y Morelos encabezan (cuartil 4 –
más alto).
•Otros estados que adoptaron medidas preventivas antes que el grueso de las entidades federativas fueron
Nayarit, Colima y Querétaro.
•Estados que iniciaron con la implementación de medidas relativamente tardía: Durango, Chihuahua y
Quintana Roo, seguidos de Puebla, Guerrero y Tlaxcala pero han ido mejorando.
•La Ciudad de México se encuentra por ligeramente debajo del promedio nacional debido a que ha
adoptado una menor cantidad de las diez políticas comprehendidas en el índice, y de manera más laxa y
tardía que otras entidades.
•Los estados con menor puntaje en el índice de políticas públicas son: Tabasco, Zacatecas, Chiapas, Baja
California y San Luis Potosí (cuartil 1 – más bajo).
 Hallazgos principales – México
movilidad al 7 de mayo
• Hay estados de bajo nivel socio-económico con buen desempeño
• En general, la población esta limitando su movimiento cada vez más y en forma
estable, pero se nota una subida en la última semana
• México esta entre los peores a nivel regional en movilidad acumulada; similar a
Brasil y mejor que Nicaragua; peor que los demás

Hallazgos por estado:

• Quintana Roo, Yucatán, Baja California Sur, la Ciudad de México y
Campeche se encuentran a la cabeza en la reducción de movilidad poblacional
evitada.
• Los estados con mayor movilidad poblacional acumulada son Morelos, Edo.
Mex., Veracruz, Tlaxcala y Michoacán.
• Se observa un ligero aumento en la movilidad poblacional reciente en algunos
estados: Sonora, Jalisco, Nayarit y Tamaulipas.
• Algunos estados que presentan una ligera mejoría en la reducción de la
movilidad: Guerrero, Hidalgo, el Estado de México, Morelos y Sinaloa.
Hallazgos principales a nivel estatal
Política pública + movilidad
 Estados con relativamente buen desempeño en ambos factores. Los
principales casos en esta categoría son Yucatán y Nuevo León,
seguidos de Sonora, Oaxaca, Morelos, Nayarit y Quintana Roo. 
 Algunos estados muestran un pobre desempeño en ambos factores.
Los principales casos en esta categoría son: Baja California, San
Luis Potosí, Chiapas, Veracruz, Coahuila, Colima, Tlaxcala y
Guanajuato.
 Algunos estados han conseguido reducciones importantes en la
movilidad poblacional, pero se encuentran por debajo en políticas
públicas. En esta categoría destacan Baja California Sur, la
Ciudad de México, Tabasco, Sinaloa y Campeche. 
 Finalmente, algunos estados tienen buen desempeño en el índice de
políticas públicas, pero su desempeño en reducción de la movilidad
poblacional es peor que el de la mayoría de los estados. En esta
categoría destacan Jalisco, Durango y Tamaulipas.
 Siguientes pasos
1. Poner a disposición del público información sobre otros países
de la región de ALyC, empezando con Brasil (estatal).
2. Continuar colaboración con los estados que indican su interés,
como es el caso de Tamaulipas y Sinaloa.
3. Ampliar el alcance de la herramienta
1. Agregar datos clave sobre mortalidad y casos diagnosticados, asi como
acceso a los servicios de salud, con otras fuentes de información y bases
de datos como el del IHME.
2. Incorporar efectos secundarios de la política de distanciamiento –
económicos, violencia doméstica e las brechas por género - trabajando
con entidades como el CIDE y el ITAM.
4. Llevar a cabo análisis de ciencia política, epidemiológico y
económico, conforme la información se encuentre disponible, y
publicar los resultados oportunamente.
Pagina web (en construcción):
www.ObsContenCovid.INFO
 Seminario Académico de la
Sociedad Méxicana de Salud Pública
Observatorio Estatal para la
Contención del COVID-19
Capítulo México
en colaboración con:

Mayo 25, 2020