Лекция 6.

Бюджетная смета и план ФХД

Бюджетная смета – документ, устанавливающий в
соответствии с классификацией расходов бюджетов
лимиты бюджетных обязательств казенного
учреждения (ст. 6 БК РФ).
 • Индивидуальная смета составляется для отдельного учреждения или для
проведения отдельного мероприятия;

• Общая смета составляется по группе однотипных учреждений или мероприятий

в целях агрегированного учета бюджетных средств;

• Смета расходов на централизованные мероприятия разрабатывается

ведомствами для финансирования мероприятий, осуществляемых в
централизованном порядке (закупка оборудования, строительство объекта,
осуществление проекта и т.д.)

• Сводная смета объединяет все виды смет, отражает свод расходов по разделу
бюджетной классификации (ведомству) и используются при формировании бюджета.
 Для федеральных казенных учреждений формы обоснований
плановых сметных показателей утверждены Приказом Минфина
РФ от 20.06.2018 № 139н.
• Составление бюджетной сметы предполагает установление объема и распределение
направлений расходов на основании доведенных до учреждения в предусмотренном
законодательством РФ порядке лимитов бюджетных обязательств (далее ЛБО) на принятие или
исполнение таких обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения,
включая обязательства по предоставлению:

• бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам;

• субсидий бюджетным и автономным учреждениям;

• других субсидий, субвенций;

• и иных межбюджетных трансфертов.

• Показатели сметы должны соответствовать объему доведенных до
учреждения ЛБО и бюджетных ассигнований на исполнение
публичных нормативных обязательств.
• Показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации
расходов бюджетов бюджетной системы РФ с детализацией до
кодов статей (подстатей) КОСГУ.
Код КОСГУ (классификация операций сектора государственного
управления) – это определенные классификации, по которым
группируют все затраты.
С 1 января 2019 года действует новый порядок применения кодов
КОСГУ, утвержденный приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 29 ноября 2017 года № 209н.
 Коды КОСГУ представляет собой 8 групп:
• 100 — доходы;

• 200 — расходы;

• 300 — поступление нефинансовых активов;

• 400 — выбытие нефинансовых активов;

• 500 — поступление финансовых активов;

• 600 — выбытие финансовых активов;

• 700 — увеличение обязательств;

• 800 — уменьшение обязательств.

 Бюджетная смета состоит из 6 разделов:
• Раздел 1. Итоговые показатели бюджетной сметы.

• Раздел 2. ЛБО по расходам получателя бюджетных средств.

• Раздел 3. ЛБО по расходам Раздел 4. ЛБО по расходам на закупки

товаров, работ, услуг получателя бюджетных средств в пользу третьих лиц.

• Раздел 5. Справочно: Бюджетные ассигнования на исполнение публичных

нормативных обязательств.

• Раздел 6. Справочно: Курс иностранной валюты к рублю Российской

Федерации.
 Приложение № 1
к Общим требованиям к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет
казенных учреждений, утвержденным приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 14 февраля 2018 г. № 26н

(рекоменду емый образец)

УТВЕРЖДАЮ

(наименование долж ности лица, утверж дающего смету;

наименование главного распорядителя (распорядителя) бюдж етных средств; учреж дения)

(подпись) (расшифровка подписи)

" " 20 г.

БЮДЖЕТНАЯ СМЕТА НА 20 ФИНАНСОВЫЙ ГОД КОДЫ

(НА 20 ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 20 и 20 ГОДОВ*)
Форма по ОКУД 0501012
от " " 20 г.** Дата
Получатель бюджетных средств по Сводному реестру
Р аспорядитель бюджетных средств по Сводному реестру
Главный распорядитель бюджетных средств Глава по БК
Наименование бюджета по ОКТ МО
Единица измерения: руб. по ОКЕИ 383

Разде л 1. Итоговые показате ли бюдже тной сме ты

Сумма
Код по бюджетной классификации
Р оссийской Федерации Код на 20 год на 20 год на 20 год
аналитического (на текущий финансовый год) (на первый год планового периода) (на второй год планового периода)
показателя **** в рублях в рублях в рублях
вид код валюты код валюты код валюты
раздел подраздел целевая статья (рублевом в валюте (рублевом в валюте (рублевом в валюте
расходов по ОКВ по ОКВ по ОКВ
эквиваленте) эквиваленте) эквиваленте)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Итого по коду БК х х х х х х
Все го х х х х х х
 Порядок утверждение сметы

Порядок утверждения бюджетной сметы определяет ГРБС (пп.

8п. 1ст. 158 БК РФ).

По общему правилу смета, в которой нет сведений,

составляющих гостайну, утверждается не позднее 10 рабочих
дней со дня доведения ЛБО, а в которой такие сведения имеются
– не позднее 20 рабочих дней.
• Утверждает смету руководитель учреждения или иное

уполномоченное им лицо.

• Утвержденная смета с обоснованиями ГРБС (РБС)

направляется РБС или учреждением не позднее одного рабочего

дня после ее утверждения.

•К представленной на утверждение смете прилагаются

обоснования (расчеты) плановых сметных назначений,

использованных при формировании сметы.

 Изменения сметы
• В порядке ведения сметы в течение года в показатели сметы учреждением могут
вноситься изменения путем увеличения (уменьшения) сумм сметных назначений в
следствии:

• - изменения объемов ЛБО;

• - перераспределения сметных назначений по кодам БКР, требующих изменения

показателей бюджетной росписи ГРСБ и объема ЛБО;

• - перераспределения сметных назначений по кодам КОСГУ, требующих изменения

объема ЛБО;

• - иных причин по исполнению бюджетной росписи ГР БС.

 •В 2020 году федеральные казенные учреждения - получатели
средств бюджета обязаны осуществлять составление проекта
бюджетной сметы в Электронном бюджете.

•Муниципальные и региональные госучреждения вправе

подготовить документ в бумажном виде.
 План финансово-хозяйственной деятельности
бюджетных и автономных учреждений

• Бюджетные учреждения и автономные учреждения, в отношении

которых принято решение о предоставлении им субсидии из
соответствующего бюджета бюджетной системы Российской
Федерации на выполнение государственного (муниципального)
задания в соответствии с пунктом 1 статьи 781 Бюджетного кодекса
Российской Федерации составляют не смету, а план финансово-
хозяйственной деятельности.
 Приказ Минфина от 31.08.2018 года № 186н. (ред. от
07.02.2020) "О Требованиях к составлению и утверждению
плана финансово-хозяйственной деятельности
государственного (муниципального) учреждения"

Этот документ содержит требования:

• 1.К органам государственной власти РФ, исполнительной власти субъектов

РФ, местного самоуправления, органам управления внебюджетными фондами
РФ в части формирования правил составления и утверждения Плана.

• 2.К бюджетным и автономным учреждениям в части подготовки проекта и

внесения изменений в План.
 Порядок планирования

• -Выполнение расчетов всех предполагаемых в 2020 году

поступлений и выплат.

• -Составление проекта в соответствии с рекомендуемым образцом.

•- Направление на рассмотрение учредителю, внесение

рекомендованных поправок.

• -Утверждение плана ФХД.

 •Работу по формированию Плана финансово-хозяйственной
деятельности на 2020 год федеральные учреждения должны вести
в единой государственной информационной системе
«Электронный бюджет» в подсистеме «Бюджетное
планирование». Такое требование содержится в письме Минфина
РФ от 15.12. 2016 года № 21-03-04/75209.
 Обоснования показателей по доходам

К первой группе относятся:

• субсидии на выполнение госзаданий;
• субсидии на иные цели (ст.78.1 БК РФ);
• субсидии на покупку недвижимости или на капвложения в
объекты строительства госсобственности;
• гранты.
 Во вторую группу доходов входят:

 доходы от использования имущества;

 выручка, которую учреждение планирует получить за услуги, оказанные сверх

госзадания;

 выручка от иной приносящей доход деятельности, предусмотренной Уставом;

 предполагаемые возмещения ущерба;

 средства ОМС;
• доходы в виде процентов по депозитам, по остаткам на счетах в банках, от
предоставленных займов.
Обоснования показателей по расходам

•Следует учитывать, что расходы учреждения на выполнение

государственного задания должны находиться в пределах
субсидии, выделенной из бюджета на эти цели. Поэтому
выполнить расчеты таких выбытий можно с превышением
нормативных показателей.
 • Для правильного заполнения форм-обоснований потребуются данные из
справочных документов о нормах трудовых, материальных и технических
ресурсов. Нужно будет учесть требования ГОСТов, СНиПов, СанПиНов.
Чтобы правильно спланировать расходную часть Плана, нужны сведения от
всех служб организации, например, о количестве работников, направляемых
на курсы повышения квалификации, о графике профилактических работ по
ремонту оборудования и многие другие. В расходной части следует учесть
суммы, отраженные в бухучете на начало 2020 года по: перечисленным
авансам; переплатам в бюджет по налогам, штрафам и пеням; принятым, но
неисполненным обязательствам.
 ПЛАН ФХД

1 Раздел «Поступления и выплаты»

2 Раздел «Сведения по выплатам на закупки товаров, работ,

услуг»
• План утверждают: для бюджетного учреждения – уполномоченное
лицо учреждения; для автономного – руководитель после
согласования проекта Наблюдательным советом; для обособленных
подразделений – головная организация
• На основании приказа Минфина от 21.07.2011 года 86н учреждения
обязаны размещать информацию, в том числе об утвержденных
планах ФХД, на официальном сайте www.bus.gov.ru, за ведение
которого отвечает Федеральное казначейство. В п.15 приказа
сказано, что новый План ФХД должен быть размещен в течение 5
рабочих дней с даты его утверждения.
• Ежеквартально в составе бухгалтерской отчетности бюджетные и
автономные учреждения представляют учредителю отчет об
исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности.
Отчет о выполнении плана ФХД

•Доходы.

•Расходы.

•Источники финансирования дефицита средств учреждения.

•Данные о возвратах остатков субсидий.

Порядок составления и утверждения Плана ФХД на 2020 год
предусматривает возможность внесения изменений в следующих
случаях:

1. Учреждение планирует использовать остатки средств на

начало текущего года.

2. Изменены объемы поступлений и выплат.

3. Проведена реорганизация.