LOS MOTIVOS

FUNDADOS PARA LA
AFECTACION DE
DERECHOS
FUNDAMENTALES
 CONSIDERACIONES
PREVIAS

EL JUEZ DE CONTROL DEGARANTIAS

 ES UN JUEZ CONSTITUCIONAL
“---De todo esto resulta que, efectivamente, el juez de control de
garantías es un juez constitucional, en el sentido de que su deber consiste en
velar por la eficacia de los derechos fundamentales de las partes en el marco
del proceso penal. Así, su labor no se circunscribe únicamente en interpretar y
aplicar las normas sustantivas y adjetivas del Código Penal o del Código de
Procedimiento Penal, sino que debe hacerlo a la luz de los principios y
normas contenidas en la Constitución, teniendo un margen de interpretación
más amplio que el que podría esperarse del juez penal de conocimiento, al
punto que tiene la obligación de intervenir y corregir aquellas actuaciones que
se aparten de forma grosera del ordenamiento constitucional o en las que se
vulneren de manera ostensible los derechos fundamentales de alguna de las
partes…” Corte Constitucional TUTELA 643 DE 2016
 PROPIO DEL SISTEMA
ES
ACUSATORIO
La figura del juez con funciones de control de garantías es propia del sistema penal acusatorio y cumple
un papel fundamental en el correcto desarrollo de los procedimientos penales, en tanto que es el garante
de los derechos fundamentales de todas las partes involucradas en la causa. Como lo ha dicho esta Corte,
“Una formulación coherente con la estructura de un proceso penal de tendencia acusatoria, como el que
configura la Ley 906 de 2004, exige que las discusiones relacionadas con la afectación de los derechos
fundamentales del imputado, se resuelvan en el ámbito jurisdiccional. La salvaguarda de los derechos
fundamentales del investigado es función prioritaria adscrita al juez de control de garantías. Así, toda
actuación que involucre afectación de derechos fundamentales demanda para su legalización o
convalidación el sometimiento a una valoración judicial, con miras a garantizar el necesario equilibrio
que debe existir entre la eficacia y funcionalidad de la administración de justicia penal y los derechos
fundamentales del investigado y de la víctima” TUTELA 643 DE 2016

NO SON PROPIOS DEL SISTEMA INQUISITIVO (D 409 de 1971) NI TAMPOCO DEL

SISTEMA MIXTO DE LA LEY 600 DE 2000
 RAZON DE SER DEL JUEZ DE CONTROL DE GARANTIAS

“…De lo anterior tenemos, que la razón de ser de los jueces

en mención, no es para decidir sobre la responsabilidad penal
del procesado. Se recalca, los jueces que ejercen la función
de control de garantías existen para funcionar como un
contrapeso a los poderes que el Estado ejerce a través de
la Fiscalía, para poder evitar afectación ilegitima a los
derechos fundamentales de quienes intervienen en el proceso
penal. TUTELA 643 DE 2016
CREACION DEL JUEZ DE CONTROL DE GARANTIAS

ARTICULO 250. <Artículo modificado por el artículo 2 del Acto Legislativo No. 3
de 2002. El nuevo texto es el siguiente:> La Fiscalía General de la Nación está
obligada a adelantar el ejercicio de la acción penal y realizar la investigación de los
hechos que revistan las características de un delito que lleguen a su conocimiento por
medio de denuncia, petición especial, querella o de oficio, siempre y cuando medien
suficientes motivos y circunstancias fácticas que indiquen la posible existencia del
mismo. No podrá, en consecuencia, suspender, interrumpir, ni renunciar a la
persecución penal, salvo en los casos que establezca la ley para la aplicación del
principio de oportunidad regulado dentro del marco de la política criminal del
Estado, el cual estará sometido al control de legalidad por parte del juez que ejerza
las funciones de control de garantías. Se exceptúan los delitos cometidos por
Miembros de la Fuerza Pública en servicio activo y en relación con el mismo
servicio. En ejercicio de sus funciones la Fiscalía General de la Nación, deberá:
 1. Solicitar al juez que ejerza las funciones de control de garantías las medidas necesarias que aseguren la comparecencia de los
imputados al proceso penal, la conservación de la prueba y la protección de la comunidad, en especial, de las víctimas. El juez que
ejerza las funciones de control de garantías, no podrá ser, en ningún caso, el juez de conocimiento, en aquellos asuntos en que haya ejercido esta función

La ley podrá facultar a la Fiscalía General de la Nación para realizar excepcionalmente capturas; igualmente,
la ley fijará los límites y eventos en que proceda la captura. En estos casos el juez que cumpla la función de
control de garantías lo realizará a más tardar dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes.

2. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Adelantar registros, allanamientos, incautaciones e interceptaciones de

comunicaciones. En estos eventos el juez que ejerza las funciones de control de garantías efectuará el
control posterior respectivo, a más tardar dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes, al solo efecto de
determinar su validez

3. Asegurar los elementos materiales probatorios, garantizando la cadena de custodia mientras se ejerce su
contradicción. En caso de requerirse medidas adicionales que impliquen afectación de derechos fundamentales,
deberá obtenerse la respectiva autorización por parte del juez que ejerza las funciones de control de garantías
para poder proceder a ello.
 IMPLEMENTACION DEL JUEZ DE CONTROL DE GARANTIAS
39

LEY 906 DE 2004 Ley 1453/11; Ley 1142 de 2007

Es una función ejercida por JUEZ PENAL MUNICIPAL 39-37 (5)
Excepcionalmente por Magistrado del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá (Par 1 a. 39

Causal especial de impedimento

Ejercicio excepcional por juez de otra especialidad o de otro municipio

Distribución por C S de la J. Si existen 4 o mas jueces municipales PAR 2 art 39

Jueces de Control de Garantías AMBULANTES PAR 3 art 39

 PRINCIPALES EVENTOS en que se exigen los motivos
razonablemente fundados 1-5

Orden de registro y allanamiento 320

Retención de correspondencia 233

Interceptación de comunicaciones 235

Recuperacion de información producto de la transmisión de datos a traves de las redes de comunicaicones 236

Vigilancia y seguimiento de personas 239

Vigilancia de cosas 240

PRINCIPALES EVENTOS en que se exigen los motivos
razonablemente fundados 2-5-
Análisis e infiltración de organización criminal 241

Actuación de agentes encubierfos 242

Actuaciones encubiertas contra la corrupción 242 A

Entrega vigilada 243

Búsqueda selectiva en base de datos sobre información reservada 244

 PRINCIPALES EVENTOS en que se exigen los motivos
razonablemente fundados 3-5-

Inspección corporal 247

Registro personal 248

Obtención de muestras que involucren al imputado y no de su consentimiento 249

Solicitud orden de captura 2

 PRINCIPALES EVENTOS en que se exigen los motivos
razonablemente fundados 4-5-

Solicitud de incautación, ocupación y suspensión del poder dispositivo con fines de comiso 83

Suspensión de personería jurídica o cierre temporal 91

Exención de caución para medida cautelar sobre bienes 92

Suspensión del poder dispositivo de los bienes sujetos a registro 101

 PRINCIPALES EVENTOS en que se exigen los motivos
razonablemente fundados 5-5-

Interrogatorio a indiciado 282

Solicitud de prueba anticipada 284 (3)

Practica del Testimonio del menor de 12 años fuera de la sala 383

 COMENTARIOS AL TEMA DE LOS MOTIVOS
FUNDADOS

Doble enfoque: Por fiscal al ordenar o solicitar la medida y

por el Juez de control de garantías al estudiar su legalidad

Falta de conceptualización o definición en la Constitución o en la ley

El tratamiento dado en el CPP a la exigencia de motivación para la
orden y ejecución de medidas de investigación penal, no es homogéneo

El CPP acoge diferentes formulaciones y expresiones para referirse a la

exigencia de motivos fundados. Así, por ejemplo, habla de “motivos
previamente definidos en la Ley” en alusión a las razones que pueden
determinar la restricción de la libertad y a la afectación del derecho a la
intimidad. En otros apartes, pero también con el fin de asegurar
la motivación de las medidas, el CPP utiliza de forma más concreta el
término “motivos fundados.
En la siguiente diapositiva veremos algunas de esas expresiones.
UTILIZACION DE DIFERENTES EXPRESIONES : Tomado de (John E. ZULUAGA
TABORDA)
“…suficientes motivos y circunstancias fácticas que indique la posible existencia de (un delito)
250 C Pol
“…Motivos previamente definidos en la ley.., en este código…” (2 libertad; 14 inc. 2 Registros y
allanamientos
“…motivos fundados .. medidas cautelares sobre bienes susceptibles de comiso (art. 83 inc. 2), para
la suspensión y cancelación de la personería jurídica (art. 91 inc. 1), para la suspensión y cancelación
de registros obtenidos …y otros
“motivos razonablemente fundados”, tanto respecto de las medidas de investigación que no
requieren autorización judicial
previa como de las que sí precisan dicha autorización Ej. Vigilancia y seguimiento de personas 239
“motivos graves y fundados” Obstrucción de la Justicia 309
” o “motivos serios y de fuerza mayor ” Captura excepcional por parte de la fiscalía (Inex. Parcial
C 185/08..
“inferir razonablemente” Requisitos para medida de aseguramiento 308
 POSICION DE LA CORTE CONSTITUCIONAL RESPECTO AL CONCEPTO O DEFINICION DE LOS “MOTIVOS FUNDADOS”
Sentencia C 024 de 1994

En tres niveles de argumentación la Corte desarrolla la conceptualización del término

motivos fundados.
Primero, la Corte afirma que por motivos fundados se debe entender “hechos, situaciones
fácticas, que si bien no tienen la inmediatez de los casos de flagrancia sino una relación
mediata con el momento de la aprehensión material, deben ser suficientemente claros y
urgentes para justificar la detención”. Con ello se alude a una situación objetiva y
constatable fácticamente.
Segundo, afirma que “el motivo fundado que justifica una aprehensión material es
entonces un conjunto articulado de hechos que permitan inferir de manera objetiva que la
persona que va a ser aprehendida es probablemente autora de una infracción o partícipe de
ella”.
De esta manera, vincula a los hechos o situaciones fácticas la exigencia
de una conclusión objetiva o inferencia razonable.
Tercero, estableció que “por consiguiente, la mera sospecha o la simple convicción
del agente policial no constituye motivo fundado” En ese sentido, diferencia los motivos
fundados de la mera sospecha o la simple convicción y, con ello, los somete a un alto
estándar de razonabilidad. (Tomado de John E. ZULUAGA TABORDA)
DEFINICION MAS ACEPTADA DEL CONCEPTO “LOS MOTIVOS FUNDADOS”
Sentencia C 024 de 1994

Sobre la base de los fundamentos constitucionales y la posición tomada por la

Corte Constitucional desde la Sentencia C-024 de 1994, se podría concluir que
motivo fundado es
1) un conjunto articulado de hechos (situación objetiva),
2) respaldados en elementos materiales probatorios (respaldo probatorio),
3) de los que se concluye objetivamente (inferencia razonable),
4) la probabilidad de autoría o participación en un hecho punible
5) no equivalentes a la mera sospecha o simple convicción del agente policial
(alto estándar de razonabilidad)
Adicional a los elementos que se desprenden de la definición dada por la Corte Constitucional, debe
decirse que en el marco del Acto Legislativo 03 de 2002 la determinación sobre lo que es un motivo
fundado también pasa por la verificación ex ante o ex post por el JCG (control judicial),
naturalmente, en lo que corresponde a sus competencias como juez de libertades y de garantías
REGISTRO Y ALLANAMIENTO FRENTE A “LOS MOTIVOS FUNDADOS”
y regulaciones especiales 1-3

Solo podrá expedirse una orden de registro y allanamiento cuando existan motivos
razonablemente fundados… 220
Respaldo probatorio para los motivos razonablemente fundados… 221
Informe de policía judicial
Declaración jurada de testigo o informante
Elementos Materiales probatorios o evidencia física

Alcance la de orden de registro y allanamiento… 222

Determinación de los lugares

Objetos no susceptibles de registro… 223

Comunicaciones con sus abogados
Comunicaciones con personas no obligadas a testificar
Archivos de las personas antes mencjinadas
REGISTRO Y ALLANAMIENTO FRENTE A “LOS MOTIVOS FUNDADOS”
y regulaciones especiales 2-3.

PLAZO para diligenciamiento de la orden: 30 días en indagación y 15 días en investigación 224

Reglas particulares… 225

Adelantamiento exclusivamente en los lugares señalados salvo caso especial
Restricción únicamente sobre los bienes señalados salvo flagrancia u otro delito
Levantamiento de acta. Constancia de oposiciones Lectura y firma 227
Acompañamiento de Procuraduría si es de 6 p.m. a 6 a.m-

Allanamientos especiales por inmunidad diplomática o consular… 226

Devolucion de la orden y cadena de custodia por Policía judicial … 228

Inmediatamente o dentro de las 12 horas siguientes.
Realizacion de captura
REGISTRO Y ALLANAMIENTO FRENTE A “LOS MOTIVOS FUNDADOS”
y regulaciones especiales 3-3.

Procedimiento en caso de flagrancia 229

Posibilidad en bienes del indiciado
Permiso del dueño o poseedor del inmueble p consecución de orden de fiscalía
Voces de auxilio
Coacción del indiciado
Control posterior ante Juez de Control de Garantías

Excepciones a orden escrita de Fiscalía 230

Consentimiento expreso del propietario o tenedor
Inexistencia de expectativa razonable de intimidad (campo abierto o abandono
Situaciones de emergencia peligro de vida, integridad, salud
Control posterior ante Juez de Control de Garantías

Interés para reclamar la violación de la expectativa razonable de intimidad … 231

Indiciado o imputado
Titular de dominio o mero tenedor
Huésped

Clausula de exclusión … 232

Fruto del árbol envenenado
OTRAS DILIGENCIAS A LAS CUALES SE APLICAN expresamente LAS NORMAS DEL
REGISTRO Y ALLANAMIENTO

Retención de correspondencia 233

Recuperación de información producto de la transmisión de datos a través de las redes de comunicaciones 236

Actuación de agentes encubiertos 242

Búsqueda selectiva en base de datos 244