Declaraciónde los investigadores

de la UAM sobre la reforma

energética de Calderón
 En la Unidad Iztapalapa de la Universidad Autónoma
Metropolitana, durante los meses de mayo y junio de 2008,
se organizaron cinco foros donde más de treinta
especialistas de diversas instituciones analizaron las
iniciativas de ley presentadas al Congreso de la Unión por
el Ejecutivo Federal para reformar las leyes reglamentarias
de PEMEX. En las ponencias se coincidió en proponer al
Senado de la República que no apruebe dichas iniciativas
porque:
 1:
 El diagnóstico sobre
PEMEX en el que se
fundamentan las iniciativas
está orientado por una
visión catastrofista ya que
la evaluación del valor de
sus activos no contempla
cabalmente la capacidad de
recuperación y ampliación
de los mismos, que han sido
desprovistos de recursos
financieros para su
mantenimiento, aunque sí
son recuperables en una
elevada proporción.
 2:
 Son inconstitucionales porque
contrastan con lo dispuesto en varios
artículos de la Constitución,
fundamentalmente con el Artículo 27.
Por ejemplo, la iniciativa para reformar
los artículos 44 y 45 de la Ley
Reglamentaria de PEMEX crearía un
régimen de excepción a la Ley Federal
de Adquisiciones, al establecer la
adjudicación directa de las operaciones
petroleras a particulares, originando
condiciones de discrecionalidad y
confidencialidad que la colocaría fuera
del régimen de fiscalización estipulado
en nuestras leyes y normas federales
vigentes. Dichas reformas son un ardid
para la entrega a particulares de áreas
de la industria petrolera reservadas de
manera exclusiva a la Nación.
 3:
 Las iniciativas no abarcan
una estrategia científica y
tecnológica idónea para
hacer frente a la inevitable
transición energética hacia
fuentes alternas de energía y
de materias primas para la
industria química nacional.
De aprobarse, cancelarían el
desarrollo científico y
tecnológico, restringirían las
oportunidades de empleo
especializado y de alto nivel de
los científicos mexicanos y
desalentarían la formación e
incorporación de nuevos
cuadros.
 4:
 Acelerarían el agotamiento
prematuro de las reservas
petroleras. Entre otras razones,
porque el régimen impositivo
impuesto por la SHCP ha
convertido a PEMEX en el sostén
principal del presupuesto de la
Federación generando una especie
de semi-paraíso fiscal para el
sector privado y provocando la
dependencia de los ingresos
fiscales en la exportación de crudo.
Pero también por la presión
extranjera que impele a ampliar la
oferta de crudo en el mercado
internacional, de allí la urgencia del
gobierno de incursionar en aguas
profundas a todas luces anti-
económica e insensata por carecer
de sustento técnico y científico.
 5:
 Acentuarían el problema
actual de la
desintegración de la
industria petrolera al
permitir que grandes
consorcios privados
controlen la operación y
los beneficios derivados
de las instalaciones y
equipos para exploración,
extracción, conducción,
transporte, refinación y
procesamiento del
petróleo.
 6:
 Favorecerían los
intereses privados en
una materia en la que
éstos no tienen razón
de ser, a costa de los
intereses nacionales.
 7:
 Estimularían una mayor
corrupción en todos los
renglones de la industria
petrolera al entorpecer el
necesario flujo de
información pública, al
garantizar impunidad a
los altos funcionarios y al
impedir que esta industria
sea fiscalizada por un
organismo externo de
control.
 8:
 Pondrían en peligro el
ejercicio de nuestra
soberanía en este
sector, al permitir que
las controversias con
empresas contratistas
extranjeras quedasen
subordinadas a
tribunales
internacionales en
demérito de nuestro
sistema judicial.
 En consecuencia, se considera que dicha
iniciativa debilita a Petróleos Mexicanos,
limita el desarrollo económico del país y
socava la soberanía nacional.
 En su lugar, los ponentes
coincidieron en que es
 1.- Reelaborar el diagnóstico sobre PEMEX tomando en cuenta la efectiva capacidad de
servicio que tienen sus activos en funcionamiento y su condición de ser la única unidad
económica de dimensión nacional que opera en el país: sus ingresos equivalen al 12 %
del PIB.

 2.- Preservar la vigencia del contrato social expresado principalmente en el Artículo 27

constitucional para que la Nación siga teniendo la exclusividad y el dominio sobre el
petróleo y demás hidrocarburos.

 3.-Reformar a PEMEX reintegrando las subsidiarias (exploración, perforación,

producción, refinación) y la petroquímica básica y secundaria para que opere de una
manera integral, en una sola cadena de valor, que rearticule la industria petrolera en un
solo organismo descentralizado, libre de los conflictos artificiales creados por los precios
de transferencia, para que pueda aprovechar en forma óptima las diferencias de costos
y precios entre el petróleo crudo y sus derivados y para que despliegue una estrategia
que privilegie la explotación prudente de las reservas petroleras, aumentando el valor
agregado de las ventas mediante la integración de cadenas de transformación
petroquímica. De esa forma se podrán mantener los beneficios fiscales sin necesidad de
exportar el petróleo crudo.
 4.- Suprimir el control presupuestal, financiero y de gestión que
ejerce la Secretaria de Hacienda y Crédito Público sobre PEMEX
y transitar a un esquema de autonomía presupuestal y de gestión
que le permita reinvertir los excedentes necesarios para la
recuperación de sus activos, la expansión de sus cadenas
productivas y la asimilación de la tecnología que requiere la
prospección y explotación de nuevos yacimientos.

 5.- Destinar al menos el 2% de las ventas de PEMEX para

suscitar un patrón energético basado en energías renovables, e
impulsar una estrategia sostenida de investigación científica y
tecnológica, preferentemente sustentada en las universidades
públicas y centros de investigación nacionales, para la creación y
asimilación de las tecnologías que requiere la ampliación y
actualización de la industria.

 6.- Democratizar las relaciones laborales y sindicales.

 7.- PEMEX deberá informar pública y oportunamente sobre sus

procesos, cifras y metas económicas y sociales, rindiendo
cuentas al Congreso de la Unión y a la sociedad. Asimismo,
deberá supeditarse al control de la Auditoria Superior de la
Federación para eliminar la corrupción mediante la adecuada
fiscalización de su operación, en particular de los contratos
otorgados a privados.
 8.- Definir una política integral de largo plazo que garantice al mismo tiempo la
seguridad nacional, la soberanía energética y el desarrollo de la nación mediante la
producción y el uso racional de los diferentes recursos energéticos, a cargo de los
organismos públicos descentralizados.
 En conclusión se recomienda al Poder Legislativo
que rechace la iniciativa del Poder Ejecutivo en el
tema energético y en su lugar procure la reforma de
PEMEX encauzada a la reactivación de una
industria petrolera integrada, al servicio de la nación
y en cumplimiento cabal del espíritu de la
Constitución.
 Firmas
 ARECHIGA VIRAMONTES URIEL
 ARROYO PICARD ALBERTO .
 ASSENNATTO BLANCO SALVADOR
 CÁSARES LAURA
 CONTRERAS JAVIER
 COTA SÁNCHEZ ADRIANA
 CUENCA SARAVIA BRENEY
 DOMENELLA AMADIO ANA ROSA
 GARCÍA COLÍN LEOPOLDO
 GARCÍA MÁRQUEZ ENRIQUE
 GERSHENSON ANTONIO
 GÓMEZ JORGE
 GUTIÉRREZ MARIANO
 HUERTA MORENO GUADALUPE
 KATO MALDONADO LUIS
 LOBO OEHMICHEN RICARDO
 MAGAÑA ALVARÉZ ROSA MARÍA
 MALAGA VILLALBA JORGE A
 MARIÑA FLORES ABELARDO
 MOCTEZUMA BARRAGÁN PABLO
 NAVA TELESFORO
 ORTEGA AGUIRRE MAX
 PADIERNA DOLORES
 PEÑA SANCHEZ JAIME
 SANCHEZ AZUARA MARIA ELENA
 *SOLÍS DE ALBA ANA ALICIA
  Fuente:
http://www.izt.uam.mx/forospetroleo/