DERECHO ADMINISTRATIVO

Antonio Bastidas
Docente
NOCION DE DERECHO ADMINISTRATIVO

ADMINISTRACIO
N

SENTIDO SENTIDO
MATERIAL ORGANICO

MANEJAR UNA PERSONAS QUE

ENTIDAD: MANEJAN LA
problemas de ENTIDAD junta
administración directiva
Noción de Derecho Administrativo
• Administración implica :
«ordenar, disponer, organizar en especial la hacienda o
los bienes; graduar o dosificar el uso de alguna cosa
para obtener mayor rendimiento de ella o para que
produzca mejor efecto»
• Funciones administrativas:
Planeación, organización, dirección y control
 • DIFERENCIAS
DIFERENCIAS
ADMINISTRACION PUBLICA ADMINISTRACION PRIVADA
INTERÉS GENERAL o beneficio INTERÉS PARTICULAR o privado .
FINES Repartir entre los socios "las
colectivo, (artículo 209 CN)
utilidades obtenidas en la empresa"

Se vale de normas de derecho

público con privilegios o facultades
excepcionales: imponer
Se acude a instituciones propias del
obligaciones de manera unilateral;
derecho privado: relaciones entre
en materia contractual (caducidad particulares se rigen por el principio
MEDIOS
administrativa, etc); expropiación,
de igualdad jurídica y autonomía de
constitución de servidumbres. la voluntad.
Estos medios que son prerrogativas
a favor de la administración se
conoce como PODER PUBLICO
 DIFERENCIAS
DIFERENCIAS
ADMINISTRACION PUBLICA ADMINISTRACION PRIVADA
LAS REGLAS DE NATURALEZA
ESPECIAL; los particulares se rigen por el principio
por ejemplo, la autoridad actúa en de capacidad( Código Civil, artículo 1503:
RÉGIMEN ejercicio de la competencia «Toda persona es legalmente capaz,
JURÍDICO otorgada por norma superior y
APICABLE debe responder en los casos de : excepto aquellas que la ley declare
violación de la norma, incapaces». y responden únicamente en
omisión o extralimitación de sus y en los casos de violación de la ley.
funciones

LA JURISDICCION ESPECIAL. Jueces

JURISDICCIÓN administrativos y Consejo de JURISDICCIÓN ORDINARIA. Civil, Penal, laboral
COMPETENTE Estado.
ADMON PUBLICA ADMINISTRACION PUBLICA

MATERIAL O FUNCIONAL. Se diferencia de la

legislativa y judicial

ORGANICO: Personas u órganos del Estado que

ejercen la función administrativa.

LA ADMINISTRACION EN SENTIDO MATERIAL

NO COINCIDE CON SU SENTIDO ORGANICO.
ADMINISTRACION Y ADMINISTRATIVO

LAS NORMAS CONSTITUCIONALES SON EL

RESULTADO DEL EJERCICIO DE LA FUNCION
CONSTITUYENTE

LAS LEYES SON EXPEDIDAS EN

LA ESTRUCTURA DEL
EJERCICIO DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA
ESTADO RESPONDE QUEA EJERCE EL CONGRESO
UNA FUNCION
PARTICULAR ( MATRIAL
LA FUNCIÓN JUDICIAL, QUE TIENE POR
OBJETO GENERAL DIRIMIR CONFLICTOS
O FUNCIONAL)EJERCIDA POR LA RAMA JUDICIAL

LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA ESTÁ

RADICADA DE MANERA PRINCIPAL EN LOS
ORGANOS DE LA RAMA EJECUTIVA DEL
PODER PUBLICO
 ADMNISTRACION Y DERECHO

ADMINISTRACION NO SOMETIDA AL DERECHO

ESTADO ARBITRARIO. ADMINISTRACION SOMETIDA AL DERECHO
ESTADO FRANCES LUIS ADMINISTRACION SOMETIDA AL MISO DERECHO DE
XIV: EL ESTADO SOY YO PRINCIPIO DE LEGALIDAD. LOS PARTICULARES
ESTADO Y ADMINISTRACION SOMETIDA A
ADMINISTRACION DEBEN UN DERECHO ESPECIAL:
CASO DE INGLATERRA
RESPETAR LAS NORMAS DERECHO ADMINISTRATIVO
QUE RIGEN LA
ORGANIZACIÓN Y
ACTIVIDAD DE LA
COMUNIDAD A FINES DEL SIGLO
XIX, EN FRANCIA SE
FORMO UNA NUEVA
RAMA DEL DERECHO
CONSISTENTE EN
PRINCIPIOS PARA LA
ADMINSITRACION.
CASO COLOMBIANO
 DEFINICION DERECHO ADMVO
• Conjunto de reglas jurídicas que rigen la
actividad administrativa de las entidades
publicas y de aquellas personas privadas que
participan en esa actividad o que son
afectadas por ella.
 DEFINICION DERECHO ADMVO
RAMA DEL DERECHO PÚBLICO QUE TIENE POR
OBJETO EL ESTUDIO DE LA ACTIVIDAD DE LAS
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS
ENCAMINADA A MANEJAR EN LA PRÁCTICA EL
ESTADO PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FINES
ESENCIALES Y SOMETIDA AL PRINCIPIO DE
LEGALIDAD.
 DEFINICION DERECHO ADMVO
a.-RAMA DEL DERECHO PÚBLICO

El derecho público es aquel que surge de una

relación jurídica en la que una de las partes ejerce
una función de dominio o imposición, con capacidad
para crear obligaciones de manera unilateral.

La subordinación propia del derecho público es de

carácter legal, por razones de interés general
 DEFINICION DERECHO ADMVO
RAMA DEL DERECHO PÚBLICO

El derecho administrativo es esencialmente

derecho público, por cuanto sus relaciones son
determinadas por normas especiales en las que el
interés general, representado en la acción de las
autoridades, tiene la capacidad de subordinar los
intereses de los asociados individualmente
considerados.
 DEFINICION DERECHO ADMVO
b.-TIENE POR OBJETO EL ESTUDIO DE LA ACTIVIDAD DE LAS
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS

En Colombia, la función administrativa no recae solo en la

administración pública (rama ejecutiva). Puede ser ejercida por las
demás ramas del Poder Público y órganos autónomos y por los
particulares autorizados por la ley

Ver artículo 2º de la Ley 489 de 1998: organización y

funcionamiento de la administración pública
Ver artículo 2º del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo ( CPACA)
 DEFINICION DERECHO ADMVO
c.-MANEJAR EN LA PRÁCTICA DEL ESTADO
A través del derecho administrativo se concretan
los fines del Estado.
La Constitución define principios y valores
constitucionales;
La ley establece las pautas generales para la
aplicación de esos principios, y
El derecho administrativo concreta tales mandatos
mediante acciones públicas.
 DEFINICION DERECHO ADMVO
c.-MANEJAR EN LA PRÁCTICA DEL ESTADO
Ejemplo:
El artículo 51 CN establece «Todos los colombianos tienen derecho
a vivienda digna….”
Este derecho de carácter asistencial se concretó en la Ley 9ª de
1989(mod. Ley 388 de 1997,) sobre vivienda de interés social y en
la Ley 3ª de 1991, que creó el Sistema Nacional de Vivienda.
El derecho administrativo tiene como objeto concretar el mandato
superior ordenando la expropiación de predios, suscribiendo
convenios para la ejecución de proyectos de vivienda, asignando
los subsidios y, en general, tomando medidas para concretar las
acciones del Estado.
d.-PARA EL LOGRO DE SUS FINES ESENCIALES:
• El artículo 2º de la Constitución consagra en forma
de principios los fines esenciales del Estado y de las
autoridades de manera particular.
• Son “principios” en la medida en que consagran
prescripciones interpretativas con fuerza vinculante.
• Las autoridades administrativas ( y/ o judiciales) se
apoyan en dichos principios al momento de tomar
decisiones.
e.- SOMETIDO AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD:
Según la estructura jerárquica del sistema
normativo, la función administrativa no es libre
sino que está sometida a las normas de derecho
superiores (Constitución y ley en sentido estricto).
Se aplica tanto a los órganos que ejercen la
función y al contenido de las decisiones
administrativas (acto administrativo).
e.- SOMETIDO AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD:
El ejercicio de la función administrativa requiere de una
norma superior que la otorgue.
La autoridad administrativa solo puede hacer aquello
que la ley expresamente le autorice.
La acción o la decisión de la autoridad deberán estar de
conformidad con el mandato jurídico superior, actuando
en los términos de la ley, y en el caso de decisiones
discrecionales, consultando su finalidad.
Ver. artículo 44 del CPACA
 OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

EL DERECHO ADMINISTRATIVO SE ENCARGA DE ESTUDIAR UNA DE LAS

FUNCIONES DEL ESTADO: LA ADMINISTRATIVA.

ACCIONES QUE INVOLUCRA:

A) LA PROTECCIÓN Y GARANTÍA DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LA
PERSONAS;
B) LA PRIMACÍA DE LOS INTERESES GENERALES;
C) LA SUJECIÓN DE LAS AUTORIDADES A LA CONSTITUCIÓN Y DEMÁS
PRECEPTOS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO;
D) EL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES ESTATALES;
E) EL FUNCIONAMIENTO EFICIENTE Y DEMOCRÁTICO DE LA
ADMINISTRACIÓN, Y
E) LA OBSERVANCIA DE LOS DEBERES DEL ESTADO Y DE LOS PARTICULARES.
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

DIRECTAS –INMEDIATAS O
NORMATIVAS
LA LEY: ORGÁNICAS (151),
ESTATUTARIAS(152), DECRETOS DE ORDEN
CONSTITUCIÓN. ART. 4. MARCO( 150-19). CÓDIGOS, NACIONAL Y DEL ORDEN
209; 113 A 120 LEYES ORDINARIAS. Y TERRITORIAL-Sector central y
DECRETOS CON FUERZA DE descentralizado
LEY
• EJERCICIO TALLER