Río Negro, el Sistema y Infraestructuras de Comunicación y Transporte

se resume al tratamiento de la sección urbana de la vía marginal de la INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICO-

selva que atraviesa la zona de tratamiento del Plan Urbano Distrital y a
la implementación del circuito productivo de Unión Capiri-Bajo Miguel
Grau
PRODUCTIVAS, Y EQUIPAMIENTOS
Explotación de los recursos naturales, y al desarrollo de la
calidad de vida en de la población, su distribución en el
espacio del territorio provincial debe procurar el
equilibrio en el territorio

INFRAESTRUCTURA ECONÓMICO-
PRODUCTIVOS

EQUIPAMIENTOS EDUCACIÓN SUPERIOS

UNIVERSITÁRIA Y NO UNIVERSITARIA
2021
 EQUIPAMIENTOS DE SALUD

el 30% restante de la oferta hospitalaria debe ubicarse

hacia el lado Noreste y Sur de la provincia (círculos
naranja
en círculo rojo), la zona de mayor concentración poblacional d
la provincia de Satipo, zona en la que se concentra cerca del 70
de la población, y en la que se propone la ubicación de un
equipamiento hospitalario que debe cubrir al menos el 70% de
las necesidades de camas hospitalarias [zona formada por Río
Negro-Satipo-Mazamari y San Martín de Pangoa

segundo caso (región Sur de la provincia), el

equipamiento hospitalario debe consolidarse en la ciudad
de Valle Esmeralda,
en círculos plomos), los radios de influencia de los
hospitales de la Merced, Tarma, Jauja y Huancayo,
 por lo cual se deben de crear las condiciones que
SOBRE EL EQUILIBRIO AMBIENTAL PARA EL
garanticen la permanencia de la población agraria en los
DESARROLLO SOSTENIBLE
núcleos rurales

conservación de los sistemas forestales El desarrollo de la agroindustria, supone la concentración

La vegetación es un elemento fundamental de los
ecosistemas y del paisaje
Todo desarrollo urbano y rural, deberá procurar la
reutilización de las aguas residuales en la agricultura y
zonas verdes o su eliminación por sistemas naturales
(filtros verdes, lagunas de oxidación),
de población, infraestructuras, equipamientos y
tecnología, en este sentido, declárese al eje que une las
ciudades de Río Negro-Satipo-Mazamari y San Martín de
Pangoa
SOBRE EL DESARROLLO DEL
SISTEMA URBANO Y RURAL
Río Negro y Satipo juegan un papel fundamental como
centros de concentración de infraestructuras y
equipamientos de carácter provincial

Las actividades relacionadas a la agricultura, ganadería,
aprovechamiento forestal y desarrollo acuícola, estas
deben practicarse bajo el criterio general de conservación
del suelo
es de suma importancia el desarrollo del Plan de
Desarrollo Urbano Río Negro-Satipo
prohíban o restrinjan la extracción de materiales
deben definir las características arquitectónicas y
urbanísticas para que los edificios y urbanizaciones en el
suelo urbano y las áreas rurales de su influencia procuren
adaptarse en la tipología,
En este contexto el PDCRN 2011-2021 desarrolló su
diagnóstico y propuestas considerando los siguientes
enfoques transversales:
[1] enfoque de equidad y género, [2] enfoque de
interculturalidad, [3] enfoque territorial y [4] enfoque
multisectorial.

Cuyo ordenamiento territorial basado en el enfoque de

micro-cuencas

Capacitar a las familias para la implementación de

biohuertos y crianzas para ampliar la disponibilidad de
alimentos

Promover el acceso universal a servicios integrales de

salud con calidad y calidez humana.
 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN PERÍODOS
CENSALES A NIVEL DE DISTRITOS

: [1] la migración campesina hacia nuevas tierras más

1981 1993 con una tasa de crecimiento de 8.87 anual, en este período Río
Negro fue el distrito de mayor crecimiento porcentual de la provincia por
encima del promedio distrital
productivas en las zonas de Pangoa y Río Tambo, a
causa de los procesos de degradación de los suelos
en el distrito de Río Negro, [2] la transformación de
la población rural a urbana y su consecuente
emigración. Estos fenómenos y otros como posibles
causas de esta desaceleración de la dinámica
poblacional de Río Negro

De acuerdo a las proyecciones del INEI, el distrito de Río Negro contará

para el año 2012 con aproximadamente 28,054 habitantes y para el 2015
serán cerca de 28,301 habitantes, evidenciándose un fenómeno importante
de desaceleración de su dinámica demográfica Perú: estimaciones y
proyecciones de población, por sexo según departamentos, provincias y
distritos, 2010-2015, Lima, Diciembre de 2009.
centros poblados: [1] Río Negro, [2] Villa Pacífico, [3]
Portillo Bajo, [4] La Unión, [5] Bajo Nueva Esperanza, [6]
Río Alberta, [7] La Paz, [8] San Isidro, [9] Barrio Santa
Rosa Mariátegui, [10] Villa Virginia y [11 ]Río Bertha y los
espacios de producción agrícola que rodean a estos. Esta
porción del “área ampliada Río Negro-Satipo”, será
denominada –por fines prácticos- CONGLOMERADO
URBANO RURAL DE RÍO NEGRO (CUR-RN).

CONGLOMERADO URBANO RURAL DE RÍO

NEGRO (CUR-RN).
 MIGRACIÓN Y PERMANECIA

poblacional (nacimientos e inmigración), se presentaban

en una relación de casi 2 a 1, es decir por cada dos
inmigrantes se producía un nacimiento.
Considerando la metodología medición de la
pobreza monetaria los datos de INEI revelan que
cerca del 23% de la población del distrito está por
debajo de la line de pobreza, y que el 5% está por
debajo de la línea de extrema pobreza. Y si
aplicásemos métodos no monetarios como la
medición de necesidades básicas insatisfechas
(NBI) determinamos que cerca del 85% de la
población solo puede satisfacer al menos una
necesidad básica.
Aprobado -2 -C -M
6
D
mediante 0 M D 5
eOrdenanz 1 R
a 2 N

En el caso del distrito de Río Negro el valor del IDH para
el 2011 fue de 0.5650, ubicándose en el quintil medio de la
estratificación del IDH, este mismo indicador para el año
2007 fue también de 0.5650,
ESTRUCTURA ECONÓMICA PRODUCTIVA DEL
CUR-RÍO NEGRO
La estructura económica del CUR-RN evidencia las
características de una sociedad eminentemente agrícola y
de servicios, mientras que la actividad manufacturera es
proporcionalmente irrelevante

Es decir variables como la esperanza de vida al nacer, la

tasa de acceso a una educación de calidad y en ingreso
familiar no ha tenido un desarrollo dentro de la sociedad
de Río Negro.
 la población económicamente activa (PEA, es aquella
población mayor de 16 años) del CUR-RN, alcanza el
41.25% del total de la población, de este porcentaje el
1.13% está en estado de desocupado, estos valores, se
aproximan al promedio distrital en la cual la PEA
ocupada representa el 42.62%, la PEA desocupada 1.42%
y la No PEA 55.97

ación desocupada + la población que busca trabajo por

vez”, no es igual que la PEA Desocupada, ya que la
contempla al universo poblacional de 6 años hacia
mientras que la PEA por su definición se refiere a la
ón mayor a los 16 años, es decir las variables estudiadas
scripción del “empleo del CUR-RN”
PATRÓN RADIAL: El patrón radial de asentamiento se manifiesta
a partir de la existencia de un centro de desarrollo urbano de
gran importancia a partir del cual se desarrollan centros
urbanos periféricos, dejando grandes espacios eriazos entre
ambos y con el tiempo tienen a la conurbación de sus espacios
físicos. En el caso del CURN-RN, La ciudad de Satipo cumple la
función de centro urbano alrededor del cual van surgiendo y
consolidándose los demás centros urbanos, en la medida que
estos centros urbanos van creciendo el espacio entre estos
tiende a conturbarse.

PATRÓN LINEAL: Este patrón se desarrolla a partir del

funcionamiento de la carreta marginal, la cual combinada con
el patrón radial de asentamiento ha generado la aparición de
una gran cantidad de sub-centros de desarrollo, este tipo de
asentamientos por lo general tienden a expandir el área
urbana, generando grandes espacios con densidades muy bajas
y la inevitable sub-utilización del suelo urbano
 El sector N° 02, comprende un área
aproximada de 249.68 Ha y
representa el 18.41% del área de
influencia directa del PUD-RN.
el uso urbano
predominantes es el residencial de
densidad media (Portillo Bajo y
Defensores de Río Negro) y
residencial de densidad baja y muy
baja (viviendas ubicadas a lo largo
de la Carretera Marginal), presenta
también un importante espacio
dedicado para uso industrial
liviano y elemental,

Es el espacio que después del

cercado de Río Negro, se cree que
posee las mayores perspectivas de
consolidación urbana, a partir de
topografía con pendientes menores
SECTOR 1 al 5% y la presencia de importantes
residenciales de densidad equipamientos (estadios, 2 viveros
media forestales, colegio,
Comprende un área aproximada de
(en el centro poblado de
110.74 Ha, es decir cerca del 8.17% la Unión) y
su área abarca la residencial baja y muy
jurisdicción del centro poblado de baja en el
La Unión, y se extiende a lo largo resto del espacio de este
de la carretera de ingreso hasta el sector,
cruce con la Carretera Marginal, su
topografía presenta pendientes
menores al 5%,

El sector N° 03, ocupa un área
aproximada de 225.84 Ha, la cual
representa el 16.65% del área de
influencia del PUD-RN, comprende
básicamente el cercado de Río
Negro,
distrital, el sector N° 03 manifiesta
un uso institucional importante,
combinado con un uso residencial
de densidad media. A diferencia de
los demás sectores posee servicios e
equipamientos básicos de alcance
distrital y provincial
(Municipalidad, el centro de Salud,
la Comisaria, ESSALUD, el Juzgado
de Paz, la Gobernación entre otros).
El sector N° 04 se extiende por
aproximadamente 226.05 Ha, y
constituye el 16.67% del área de
intervención del CUR-RN,
topografía presenta pendientes
entre menores al 10%. Comprende
los espacios del centro poblado La
Paz, los equipamientos de la UNCP
y la SENATI, Nuevo Betel, Las
Orquídeas, Las Laderas de Villa, el
sector denominado “los Banqueros”
entre otros.
ha venido produciendo un
acelerado proceso de conversión de
tierras agrícolas al uso urbano, este
proceso sin embargo no ha sido
respaldado por una visión integral
del desarrollo de una malla urbana
en el CUR-RN,
El uso predominante en este sector
es el agrícola, con espacios
residenciales “atomizados” entre
este, referencia especial lo
constituye la presencia de
equipamientos de influencia
provincial como el local de la
UNCP y el SENATI, las zonas de
expansión urbana se orientan
especialmente hacia la zona de
influencia de la UNCP-SENATI y al
lado Este de la Carretera Marginal.
El Sector N° 06 tiene una extensión
aproximada de 147.27 Ha y
representa el 10.71% del área de
El Sector N° 05, posee una intervención directa
extensión de 293.76 Ha, y
representa el 21.66% del área de topográficamente está formado por
intervención del PUD-RN, es el terrenos con pendientes menores al
sector más grande del CUR-RN, 5%, este sector colinda con el área
presenta una topografía con compacta de Satipo por lo razón
pendientes menores al 3%, por la cual experimenta en los
como zona últimos años un acelerado proceso
“inundable” (por factores de crecimiento y consolidación
combinados de colindancia con el
Río Negro y su baja pendiente). el sector
N° 07 es el más pequeño en
extensión de todos los propuestos,
El uso predominantes es el agrícola,
cuenta con una área superficial
solo los extremos Sur y Sudeste de
este sector (Villa Bambú, Avitrasa y aproximada de 104.88 Has y
Río Negro Bajo), presentan usos representa el 7.73%
urbanos en los cuales es casi Las
exclusivo el uso residencial de baja relaciones urbano funcionales de
densidad, este sector se dan principalmente
con la capital provincial Satipo de la
cual se encuentra a menor distancia
que Río negro por estar
directamente interconectada con
esta por la vía Carretera Marginal.
el residencial de densidad media,
sin embargo cuenta también con
equipamientos básicos como el
colegio, escuela, local comunal,
parque y losas deportivas, así como
equipamientos de alcance
provincial como el cuartel del
ejército peruano.
USO RESIDENCIAL

el 90.42% de la población del CUR-

RN, vive
permanentemente en este lugar
datos que guarda relación con el
90.26 % de las
viviendas que están ocupadas
 SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA
es importante mencionar que estos datos solo contemplan los porcentajes A. SISTEMA DE AGUA POTABLE
de materiales de construcción en viviendas, mas no en todo tipo de infraestructura
presente en el CUR-RN, en categorías como equipamientos e infraestructuras
públicas y privadas el uso más difundido es el de ladrillo o bloque de cemento.
TELECOMINICACIONES
 USO COMERCIAL USO INDUSTRIAL
acuerdo al plano de usos del suelo actual, el uso comercial (en todas sus De acuerdo al plano de usos actuales del suelo urbano, el uso industrial ocupada
categorías representa el 5.19% del área urbana consolidada (16.27 Ha cerca de 11.40 Ha, lo que constituye cerca del 3.64% del área urbana efectivamente
aproximadamente), la mayor parte de este uso está distribuido entre restaurantes ocupada, para el año 2004
turísticos (C2-C3) y locales de venta de combustibles y grifos (C5), el porcentaje de
la población económicamente activa que se ocupa directamente en actividades
comerciales representa el 20.70%, EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS
RECREACIÓN ACTIVA
Ocupa un área aproximada de 2.27 Ha, y representa
aproximadamente el 0.72% del
área urbana consolidada, el

RECREACIÓN PASIVA
Este tipo de recreación está referida a los equipamientos de la
tipología de plazas,
parques, malecones, paseos, etc. De acuerdo al plano de “usos
urbanos del suelo”
esta ocupa un área de 1.57 Ha, que representa
aproximadamente un 0.50% del
suelo urbano consolidado,
 SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE URBANO
Dentro de la primera categoría resalta el papel de la “Carretera Marginal”, el cual
se constituye en el “eje estructurador y de impacto físico, social y económico de
trascendencia pues está convirtiendo a Satipo y Río Negro en el nexo obligado
para ingreso y salida de Mazamari, Pangoa Río Tambo la vía tiene una sección
transversal de 50.00 m excepto en el área Urbana (Casco urbano de Río Negro) que
tiene una Sección de 42.00m
La importancia de la Carretera Marginal radica en que fue concebida
como una vía rápida y de alto tránsito (vía expresa), estas características requieren
que su paso por las áreas urbanas necesiten de elementos de seguridad especial
con el fin de mantener su diseño de velocidad y tráfico, así como el de brindar la
seguridad necesaria a los peatones
de vía de Evitamiento para el CUR-RN estas estaban
diseñadas para “evitar que los vehículos interprovinciales y los que se dirijan a
Mazamari , Río Tambo y San Martín de Pangoa atraviesen la ciudad (de Río
Negro, entonces solo se refería al casco urbano actual), se ha propuesto una futura
Vía de Evitamiento por lado este del área urbana (entre el tramos de Río Negro y
Portillo Bajo a la altura de la Laguna Blanca), sin embargo esta vía no se ha podido
consolidar hasta la fecha,
la carretera Marginal pierda
velocidad de diseño en el tramo del casco urbano de Río Negro por la
presencia de reductores de velocidad ubicados principalmente al frente
de instituciones
educativas como colegios y la UNCP.
“anillo vial” del casco urbano de Río Negro el cual se
configuraría en base a la Av. Circunvalación la cual rodearía área
concentrada del Distrito de Río Negro. Al no consolidarse la Vía de
Evitamiento hacia el lado Este
del casco urbano de Río Negro, la consolidación del anillo vial tampoco
ha podido
aun desarrollarse, es recién en los últimos años que la construcción del
equipamientos como el PICED, y el penal, pueden permitir la definición
de la
sección Norte del anillo vial,
 EL SISTEMA VIAL INTERURBANO
EL TRANSPORTE URBANO
uso de moto taxis,
Las Vías Intersectoriales:
al transporte interdistrital (como buses) y al servicio de carga
función que debió cumplir la vía de Evitamiento (interprovincial), no cuentan con paraderos oficiales,
interrelacionando los diversos sectores

Vías Locales: Las estaciones de transporte interprovincial de buses tienen su terminal principal
en la ciudad de Satipo y única vía de circulación en el área urbana del CUR-RN es
Se clasifican en vías, la Carretera Marginal, sin embargo en algunos casos estos poseen sucursales de
secundarias y vías peatonales, venta de pasajes y carga de pasajeros en el Casco Urbano de Río Negro, el
siguiente
cuadro muestra el detalle.
urbano), zonas en las cuales solo normaron las “Vías de uso agro turístico”, las
cuales “son vías que se encuentra fuera de la zona de expansión urbana o dentro
de ella su cuya función es acceso a terrenos de uso agrícola o zonas turísticas cuya
sección deberá ser como mínimo de 6.00 m”,
 LIMPIEZA PÚBLICA
4.5.1 RESIDUOS SÓLIDOS

El problema de los residuos sólidos es un problema presente en

el CUR-RN, y
tiende a agravarse como consecuencia de múltiples factores,
entre ellos, el
crecimiento de la población y su concentración en áreas
urbanas compactas,
posibles desarrollos industriales,
En el CUR-RN se produce aproximadamente 4.70 Toneladas (T)
diarias44 de
basura, “para la disposición final de estos residuos se cuenta
con un terreno
alquilado y está ubicado en las orillas del Río Negro.
 CARACTERÍSTICA FÍSICO-GEOGRÁFICAS

posee una topografía y fisiografía regularmente plana

(promedio con
pendiente menores al 5%),
Todo desarrollo urbano y rural, deberá procurar la
reutilización de las aguas residuales en la agricultura y CONGLOMERADO URBANO RURAL DE RÍO
zonas verdes o su eliminación por sistemas naturales NEGRO (CUR-RN).

El desarrollo de la agroindustria, supone la concentración centros poblados:

de población, infraestructuras, equipamientos y Río Negro
tecnología, en este sentido, declárese al eje que une las Villa Pacífico
ciudades de Río Negro-Satipo-Mazamari y San Martín de Portillo Bajo
Pangoa La Unión
Bajo Nueva Esperanza
Río Alberta
La Paz
San Isidro
enfoques transversales:
Barrio Santa Rosa
[1] enfoque de equidad y género, [2] enfoque de
Mariátegui
interculturalidad, [3] enfoque territorial y [4] enfoque
Villa Virginia
multisectorial
Río Bertha y los espacios
Cuyo ordenamiento territorial basado en el enfoque de de producción agrícola
micro-cuencas que rodean a estos
 Se evidencia desaceleración de su dinámica demográfica
1981 1993 en este período Río Negro fue el distrito de Perú
mayor crecimiento porcentual 2012 con aproximadamente 28,054 habitantes y para el
2015 serán cerca de 28,301 habitantes

25981

18772
6767

Causas de la desaceleración de la dinámica poblacional de

Río Negro

: [1] la migración campesina Pangoa y Río Tambo, a

1981 1993 2007
causa de la degradación de los suelos en el distrito de
Río Negro.
[2] la transformación de la población rural a urbana
y su consecuente emigración.
1800
1632
1600

1400

1200
1085
1000

800 771
695
600 519
470
400 350 369 357
255 272
224 221 203202 226
200 150
50 50
0 0 0
0
I Z A
RO CO JO ZA T A
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1993 2007