ASIGNATURA DE PRESUPUESTO DEL

SECTOR PUBLICO

UNIDAD III

“PROGRAMACION, FORMULACIÓN Y
APROBACION PRESUPUESTAL ”
ASIGNATURA DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
PUBLICO

SEMANA 9

“ PROGRAMACION PRESUPUESTAL (I)”

1- Concepto
2- Base Legal, Directiva de Programación Presupuestal.
 “Sistema Nacional de Presupuesto”
Concepto de Programación Presupuestal:

Se desarrolla en cada institución del poder ejecutivo , en sus tres

niveles de gobierno: Central, Regional y Local, organismos
descentralizados; instituciones públicas descentralizadas, la
sociedad de beneficencia pública; empresas públicas, privadas o
mixtas. Y supone un sistema de negociaciones múltiples entre los
distintos responsables de la confección del presupuesto
enmarcados a las políticas de Estado ha ejecutar por el Gobierno
de turno, en el caso de los Gobiernos locales y regionales, estos de
programan a través de los «Presupuestos Participativos», con la
sociedad civil organizada para los gobiernos locales y a través de
los alcaldes distritales y provinciales para los gobiernos
regionales.
 “Sistema Nacional de Presupuesto”
Base Legal:
Ley 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Público.

En esta norma describen el conjunto de órganos, normas y

procedimientos que conducen el proceso presupuestario de
todas las entidades del Sector Público en todas sus fases;
está integrado por la Dirección General del Presupuesto
Público, dependiente del Vice ministerio de Hacienda, y
por las Unidades Ejecutoras a través de las oficinas o
dependencias en las cuales se conducen los procesos
relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades
y organismos del Sector Público que administran fondos
públicos.
 “Sistema Nacional de Presupuesto”

Directiva de Programación Presupuestal:

DIRECTIVA Nº 001-2018-EF/50.01 DIRECTIVA DE

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

Aprobar la “Directiva para la Programación y Formulación del

Presupuesto del Sector Publico para el ano Fiscal 2019” y sus
anexos, referidos a los clasificadores de Ingresos y Gastos
presupuestales para Gobiernos Locales para el año 2019.
ASIGNATURA DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
PUBLICO

SEMANA 10

“ PROGRAMACION PRESUPUESTAL (II)”

1- Fase Programación
2- Aplicación Profesional
 FASE DE PROGRAMACION PRESUPUESTAL

El proceso presupuestario

La vida de un presupuesto público se prolonga temporalmente por unos doce meses en
circunstancias normales y dejando un amplio margen para las peculiaridades de las
distintas instituciones publicas. En todo este tiempo se pueden diferenciar para un
presupuesto cuatro fases que se desarrollan cronológicamente.

I Programación

Se desarrolla en cada institución del poder ejecutivo , en sus tres niveles de gobierno:
Central, Regional y Local, organismos descentralizados; instituciones públicas
descentralizadas, la sociedad de beneficencia pública; empresas públicas, privadas o
mixtas. Y supone un sistema de negociaciones múltiples entre los distintos responsables
de la confección del presupuesto enmarcados a las políticas de Estado ha ejecutar por el
Gobierno de turno, contando con la participación de la sociedad civil a través de los
presupuestos participativos para aprobar los proyectos de inversión priorizados para
elevar la calidad de vida de su población.
 Fase de Programación Presupuestal

Al estar desarrollando la vigilancia universitaria a la

formulación y ejecución presupuestal como casos prácticos
de las diversas Municipalidades Distritales de Lima, con
grupos de trabajo iniciaremos con la fase de
Programación Presupuestal y que están referidas a los
Talleres del Presupuesto Participativo, en el que se
discuten las prioridades de las obras a ejecutar en
cumplimiento de las Directivas de programación y
formulación presupuestal emitidas por el Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF).
 2.- Aplicación Profesional

Desarrollo de caso practico de Programación presupuestal

de Municipalidad Distrital de Lima, y los grupos de
trabajo iniciaran su desarrollo con la fase de
Programación Presupuestal y que están referidas a los
Talleres del Presupuesto Participativo, en el que se
discuten las prioridades de las obras a ejecutar en
cumplimiento de las Directivas de programación y
formulación presupuestal emitidas por el Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF). Adjuntar Videos de talleres.
ASIGNATURA DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
PUBLICO

SEMANA 11

“ FORMULACION PRESUPUESTAL ”
1- Concepto
2- Base Legal, Directiva de Formulación Presupuestal.
1- Fase de Formulación
2- Aplicación Profesional
PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO EN
LA FASE DE FORMULACION-EN GABINETE
METODOLOGÍA DE ESTIMACIÓN DE INGRESOS
 METODOLOGÍA DE LA FORMULAMACION DEL PRESUPUESTO DE
INGRESOS Y GASTOS DEL MUNICIPIO “X” COMO SU EJECUCION A
TRAVES DEL SIAF
ASIGNATURA DE PRESUPUESTO PUBLICO

SEMANA 12

“ APROBACION PRESUPUESTAL ”
- Concepto
- Base Legal, Directiva de Aprobación
- Aprobación de la Ley de Presupuesto
- Aprobación del Presupuesto Institucional
 “Sistema Nacional de Presupuesto”
Concepto de Aprobación Presupuestal.
Una vez terminada la elaboración del presupuesto por el
gobierno municipal a nivel distrital, consolidado a nivel
provincial, debe pasar al Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF), para su integración a nivel nacional para
luego pasar al Congreso de la República, donde se discute
y, en su caso, podrá aprobarse. Además de que estas son
regidas por el parlamento antes mencionado.

Luego es remitido al Presidente de la Republica para su

aprobación mediante Ley, denominada Ley Anual del
Presupuesto Publico de la Republica del año fiscal Ejem.
2016 para el presente año.
“CASO APROBACION PRESUPUESTO EN EL PERÚ”
DEBATE DE LOS SGTES. PROYECTOS DE LEY:
DE PRESUPUESTO, DE ENDEUDAMIENTO Y
EQUILIBRIO FINANCIERO DEL SECTOR PÚBLICO
MODELO DE PROCEDIMIENTO PARA SU APROBACION

a) Se envía proyecto de ley . Se propone la Ley de

Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018.

b) Se envía proyecto de ley . Se propone la Ley de

Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2018.

c) Se envía proyecto de ley . Se propone la Ley de

Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2018.

Autores: Poder Ejecutivo (Con carácter de urgencia)

Comisión de Presupuesto:
Emite un Dictamen en mayoría, con fórmulas
sustitutorias, que son publicados en el Portal
del Congreso a partir de la quincena de
noviembre del año anterior a su aprobación.

A partir del 21 de noviembre del 2017

aproximadamente, el Consejo Directivo toma
conocimiento de los dictámenes y pasan a la
Agenda del Pleno.
En 24 hrs, la Junta de Portavoces acuerda la
exoneración del plazo de publicación de los
dictámenes en el Portal del Congreso.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Artículo 80. El Ministro de Economía y Finanzas sustenta,

ante el Pleno del Congreso de la República, el pliego de
ingresos. Cada ministro sustenta los pliegos de egresos de
su sector; previamente sustentan los resultados y metas de
la ejecución del presupuesto del año anterior y los avances
en la ejecución del presupuesto del año fiscal
correspondiente. El Presidente de la Corte Suprema, el
Fiscal de la Nación y el Presidente del Jurado Nacional de
Elecciones sustentan los pliegos correspondientes a cada
institución.

Si la Autógrafa de la Ley de Presupuesto no es remitida al

Poder Ejecutivo hasta el treinta de noviembre, entra en
vigencia el Proyecto de éste, que es promulgado por decreto
legislativo.
Los créditos suplementarios, habilitaciones y transferencias
de partidas se tramitan ante el Congreso de la República tal
como la Ley de Presupuesto. Durante el receso
parlamentario, se tramitan ante la Comisión Permanente.
Para aprobarlos, se requiere los votos de los tres quintos del
número legal de sus miembros.

REGLAMENTO DEL CONGRESO

Reglas Especiales para la aprobación de proposiciones

de ley

Artículo 81. Para el debate y aprobación de proposiciones

de ley que no se refieran a materia común, se observarán
las siguientes reglas:
(…)
c) Ley de Presupuesto (…)

El Presidente de la Comisión de Presupuesto sustentará el

dictamen de la misma. Dicho dictamen debe necesariamente
precisar con claridad las prioridades asignadas al gasto
público en términos generales y en cada sector.

El debate de la ley de presupuesto se inicia el 15 de

noviembre y debe ser aprobada con el voto favorable de por
lo menos la mitad más uno del número de los Congresistas
presentes, y enviada al Poder Ejecutivo, de lo contrario
entrará en vigencia el proyecto enviado por el Presidente de
la República, quien lo promulgará mediante decreto
legislativo.
Sesión del Pleno:
En la sesión del Pleno destinada a debatir y sustentar el
Presupuesto, se seguirá el procedimiento siguiente:

- El Presidente dará la palabra en primer término al

Presidente del Consejo de Ministros quien manifestará
sus puntos de vista respecto del dictamen de la Comisión
de Presupuesto; Y

- Intervendrá luego el Ministro de Economía y Finanzas

para sustentar el pliego de ingresos; y
Harán uso de la palabra cada uno de los Ministros para
que sustenten los pliegos de egresos de su sector;
previamente sustenta los resultados y metas de la
ejecución del presupuesto del año anterior y los avances
en la ejecución del presupuesto del año en curso,
….el Presidente de la Corte Suprema, el Fiscal de la Nación,
el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones y el
Defensor del Pueblo sustentan los pliegos correspondientes
a cada institución.
Las intervenciones no excederán de treinta minutos por
orador.
- Concluida la sustentación, intervendrán los voceros de los
grupos parlamentarios conforme a las reglas definidas por el
Consejo Directivo.

Al concluir el debate, el Presidente del Consejo de Ministros

manifiesta en representación del Poder Ejecutivo su
aceptación o disconformidad con el proyecto de Ley de
Presupuesto.

Luego de dicha intervención, se procede a votar el proyecto.

Reglas de debate

Artículo 55. En el debate de los asuntos contenidos en la

agenda de las sesiones se observan las siguientes reglas

e) Cuando concurran los miembros del Consejo de

Ministros u otros altos funcionarios del Estado, se
aplicarán las siguientes reglas:

- Si se trata del debate y la sustentación del Presupuesto,

el Presidente dará el uso de la palabra en primer término
al Ministro de Economía y Finanzas para que sustente el
pliego de ingresos sin límite de tiempo, y a cada uno de
los ministros para que sustente el pliego de egresos de su
sector por un tiempo no mayor a treinta minutos o de
acuerdo al rol prefijado por el Consejo Directivo…
… en coordinación con el Presidente del Consejo de
Ministros. Del mismo modo se procederá cuando toque el
turno al Presidente de la Corte Suprema, al Fiscal de la
Nación, al Presidente del Jurado Nacional de Elecciones y
al Defensor del Pueblo
Debate y aprobación
Artículo 78. (….)
La segunda votación a que se refiere el inciso e) del
artículo 73 deberá efectuarse transcurridos siete (7)
días calendario como mínimo. Esta segunda votación
será a totalidad y con debate.
Asimismo están exoneradas de este requisito la
aprobación de la Ley de Presupuesto General de la
República y sus leyes conexas (…)
ASIGNATURA DE PRESUPUESTO PUBLICO

UNIDAD IV

“EJECUCION DEL PRESUPUESTO,

CONTROL Y EVALUACION
PRESUPUESTARIA”
ASIGNATURA DE PRESUPUESTO PUBLICO

SEMANA 13 Y 14

“ EJECUCION PRESUPUESTARIA I y II ”
- Concepto
- Directiva de Ejecución presupuestaria
- Programación del ingreso y su ejecución
- Programación del gasto y su ejecución
- Modificaciones Presupuestarias
- Formulación de Estados Presupuestarios
“Aplicación Profesional de una Entidad Pública”
 Documentos Fuente que se requiere en el Área
Contable del Sistema Gubernamental para
controlar la Ejecución Presupuestal de la Entidad
Pública
AREA DE PRESUPUESTO
 DOCUMENTOS FUENTE
 PIA
 PIM
 PE

Los documentos que sustentan las operaciones contables de bienes,

servicios y de fondos servirán para la afectación presupuestaria, en lo que
corresponda.
Además de las referidas se utilizan como documentos fuente de esta área,
las Resoluciones, Declaraciones Juradas, Contratos, Carta Fianza, etc.
 “Sistema Nacional de Presupuesto”
Concepto de Ejecución Presupuestaria

La ejecución presupuestaria no es más que la

actividad de la Administración Gubernamental,
orientada a la ejecución de los ingresos y gastos
previstos en el presupuesto inicial aprobado para el
año respectivo Ejem. Para el 2016 período por lo
general anual.

Directiva de ejecución, aprobada por el MEF, de

conformidad a las normas de austeridad en el gasto
y/o fomento de las inversiones en obras a nivel de
 Programación del Ingreso, Gasto y su
Ejecución en Formatos para presentar la
Ejecución Presupuestal de la Entidad Pública

De la información presupuestal de la
Aplicación Profesional de la Entidad asignado
al alumno se sugiere una ejecución del 90%
de sus Ingresos y en gastos del 80%
-Modificar el PIA si requiere y/o solo
presentar su ejecución.
 ASIGNATURA DE PRESUPUESTO PUBLICO

SEMANA 15 y 16
“ CONTROL Y EVALUACION
PRESUPUESTARIA ”
- Concepto
-Directiva de evaluación presupuestaria
- Proceso de la evaluación presupuestaria
- Aplicación Profesional: Formulación evaluación presupuestaria
de una entidad publica
De un municipio Distrital 2016
 “Sistema Nacional de Presupuesto”
Concepto de Evaluación Presupuestaria

La evaluación presupuestaria no es más que la

actividad de controlar el cumplimiento de metas y
objetivos presupuestales y verificar cuanto se
obtuvo de ingresos y cuanto se gasto, según lo
previsto en el presupuesto inicial aprobado para el
año respectivo Ejem. Para el 2016 período por lo
general anual. En estricto cumplimiento de la
Directiva de evaluación, aprobada por el MEF, de
conformidad a la capacidad del gasto como al
cumplimiento en la ejecución de obras a nivel de los
Evaluación y Control Presupuestaria de
la Entidad Pública “X”

Con la información presupuestal de la

Aplicación Profesional de la Entidad
asignado al alumno se sugiere
Evaluar y comentar su control
presupuestario.
 PROCESO CONTABLE DE APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO

8201 PRESUPUESTO DE INGRESO       21’064,004.00  

  8201.02 Recursos Directamente Recaudados 17’324,004.00    

  8201.0201 Recursos Directamente Recaudados 17’324,004.00    

  8201.03 Recursos Por Operaciones Oficiales de Crédito 1’000,000.00    

  8201.0301 Recursos Por Operaciones Oficiales de Crédito Interno 1’000,000.00    

  8201.04 Donaciones Y transferencias   700,000.00    

  8201.0401 Donaciones   700,000.00    

8201.05 Recursos Determinados 2’040,000.00

8201.0502 Fondo de Compensación Municipal 1’200,000.00

8201.0504 Canon y Sobre canon, Regalías, RA y Particip 840,000.00

8101 PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA   21’064,004.00

  8101.02 Recursos Directamente Recaudados 17’324,004.00    

  8101.0201 Recursos Directamente Recaudados 17’324,004.00    

  8101.03 Recursos Por Operaciones Oficiales de Crédito 1’000,000.00    

  8101.0301 Recursos Por Operaciones Oficiales de Crédito Interno 1’000,000.00    

  8101.04 Donaciones Y transferencias   700,000.00    

  8101.0401 Donaciones   700,000.00    

8101.05 Recursos Determinados 2’040,000.00

8101.0502 Fondo de Compensación Municipal 1’200,000.00

8101.0504 Canon y Sobre canon, Regalías, RA y Particip 840,000.00

    02/01 Por el presupuesto de ingreso aprobado mediante resoluc.    

    Nº 005-2016          
 PROCESO CONTABLE DE APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO
  ___________________________x________________________________      
8101 PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA     21’064,004.00  
  8101.02 Recursos Directamente Recaudados 17’324,004.00      
  8101.0201 Recursos Directamente Recaudados 17’324,004.00      
  8101.03 Recursos Por Operaciones Oficiales de Crédito 1’000,000.00      
  8101.0301 Recursos Por Operaciones Oficiales de Crédito Interno 1’000,000.00      
  8101.04 Donaciones Y transferencias   700,000.00      
  8101.0401 Donaciones   700,000.00      
8101.05 Recursos Determinados 2’040,000.00

8101.0502 Fondo de Compensación Municipal 1’200,000.00

8101.0504 Canon y Sobre canon, Regalías, RA y Particip 840,000.00
8301 PRESUPUESTO DE GASTOS       21’064,004.00
  8301,02 Recursos Directamente Recaudados 17’324,004.00      
  8301.0201 Recursos Directamente Recaudados 17’324,004.00      
  8301.03 Recursos Por Operaciones Oficiales de Crédito 1’000,000.00      

  8301.0301 Recursos Por Operaciones Oficiales de Crédito Interno 1’000,000.00      

  8301.04 Donaciones Y transferencias   700,000.00      
  8301.0401 Donaciones   700,000.00      
8301.05 Recursos Determinados 2’040,000.00

8301.0502 Fondo de Compensación Municipal 1’200,000.00

8301.0504 Canon y Sobre canon, Regalías, RA y Particip 840,000.00
    02/01 Por el presupuesto de gastos aprobado mediante      
    resolución 002/2016          
PROCESO CONTABLE DE EJECUCIÓN DEL INGRESO

  ___________________________x________________________________      

8501 EJECUCIÓN DE INGRESOS        

  8501.02 Recursos Directamente Recaudados      

  8501.0201 Recursos Directamente Recaudados      

8201 PRESUPUESTO DE INGRESO      

  8201.02 Recursos Directamente Recaudados      

  8201.0201 Recursos Directamente Recaudados      

PROCESO CONTABLE DE EJECUCIÓN DEL GASTO

  ___________________________x________________________________      

8301 PRESUPUESTO DE GASTOS      

  8301.01 Recursos Ordinarios        

  8301.0101 Recursos Ordinarios        

8401   ASIGNACIONES COMPROMETIDAS    

  8401.01 Recursos Ordinarios        

  8401.0101 Recursos Ordinarios        

  ___________________________x________________________________      
8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS        
  8401.01 Recursos Ordinarios        
  8401.0101 Recursos Ordinarios        
8601   EJECUCIÓN DE GASTOS      
  8601.01 Recursos Ordinarios        
  8601.0101 Recursos Ordinarios        
ASIGNATURA DE PRESUPUESTO
PUBLICO

SEMANA 17
“ EXAMEN FINAL ”
-
ASIGNATURA DE PRESUPUESTO
PUBLICO

“MUCHAS GRACIAS”