c




 

 


  


1.1. Origen y evolución

histórica de la Administración
m 6urante la historia del ser humano,
los antecedentes de la
administración siempre se han
desarrollado de forma muy lenta y
desinteresada..
desinteresada
m Solamente a partir del siglo XX es
cuando se comienza a desarrollar el
auténtico progreso de la
administración..
administración
m [oy en día los países contienen en su
seno multitud de organizaciones
especializadas en función de las
necesidades sociales, y que
garantizan un servicio de calidad.
calidad.
m Ejemplos de estas organizaciones
son los hospitales, la policía, los
bomberos, las universidades....
universidades....etc
etc..
m Encambio apenas hace 100 años los
países carecían de dichas
administraciones y las pocas que
habían apenas realizaban su función,
por ejemplo las pequeñas escuelas
de pueblo, un médico para toda una
población...
población ... falta de hospitales...
hospitales...etc
etc..
 c

 
  

  


m A principios del siglo, los Estados Unidos

ya estaban bien poblados.
poblados. El flujo de
inmigrantes había disminuido, pero con un
gran y creciente mercado, la industria
continuaba expandiéndose.
expandiéndose.

m La mecanización y los inventos eran

comunes en la época, la habilidad del
obrero estaba siendo desplazada cada vez
mas por la maquinas;
maquinas; las herramientas del
trabajador eran ahora las herramientas de
las industrias;
industrias; la intimidad del pequeño
taller era reemplazada por las grandes
chimeneas de las enormes fabricas.
fabricas.
 c

 
  

  

m 6ebido al creciente énfasis de la producción,
apareció una persona en el frente, capaz de
controlar y ordenar los factores de
producción::
producción

m El administrador
administrador..

m Su trabajo consistía en obtener la máxima

eficiencia de las maquinas humanas y
mecánicas a cualquier costo.
costo. Lo importante
era el volumen producido, los costos unitarios
y los limites de tolerancia del producto
producto..
m En este ambiente, los
administradores se desarrollaban
como mejor podían.
podían. La relación entre
la administración y la mano de obra
era frecuentemente confusa.
confusa.

m Sin experiencia de liderazgo, los

administradores se convirtieron en
dictadores abusando de su autoridad.
autoridad.
m Sin estándares fiables de cualquier
tipo, los administradores se
encontraban en la precaria posición
de aplicar salarios, determinar
promociones y recompensar
actuaciones superiores al promedio y
todo basándose en adivinanzas,
intuición y experiencias anteriores.
anteriores.
m Este era el cuadro económico
prevaleciente cuando un ingeniero,
llamado 
 comenzó a
desarrollar el sistema administrativo
que hoy se conoce generalmente
como;;
como

m
 
 

.


 î
  

m î
 



 La
administración tradicional o científica se
desarrollo de la observación sistemática de
los hechos de la producción-
producción-investigación y
análisis del taller
taller..
m Aunque interesado en técnicas especificas
tales como estudios de tiempos y
movimientos, planeación y control de la
producción, distribución de planta, incentivos
de salarios, administración de personal e
ingeniería humana todas ellas centradas en
eficiencia y producción dicho enfoque esta
firmemente basado en esta teoría.
teoría.
m El enfoque de Taylor era estudiar las
operaciones, determinar los hechos
relativos a la situación del trabajo y
de estas observaciones, derivar
principios..
principios
m Veía a la administración como
proceso de obtener cosas hechas por
personas operando
independientemente o en grupos, y
su enfoque al problema
administrativo era directo y sencillo.
sencillo.
m La propuesta era;
era; definir el problema,
analizar la situación de trabajo en todos
sus aspectos, aplicar técnicas
cuantitativas a todos aquellos aspectos
capaces de ser medidos, experimentar,
manteniendo todos los demás factores de
trabajo constantes, excepto el que debería
ser cambiado, desarrollar una guía o
principio administrativo derivado de las
observaciones o estudios y, finalmente,
probar la validez de dicho principio a
través de aplicaciones subsecuentes.
subsecuentes.
m Sus cuatro principios de la administración
científica forman ahora una legión.
legión.

m En primer lugar,
lugar, Taylor dijo que los
trabajadores debían de ser seleccionados
científicamente, adiestrados y asignados a
aquellos puesto para los cuales estuvieran
mejor capacitados, física y mentalmente.
mentalmente.

m En Segundo lugar,
lugar, el trabajo debería ser
analizado científicamente y no
intuitivamente..
intuitivamente
m Tercero
Tercero,, debería de existir una
cercana cooperación entre los que
planifican el trabajo y los que lo
efectúan, de manera que el trabajo
pueda ser hecho de acuerdo con, los
principios desarrollados,
m y Cuarto la mano de obra debía
compartir igual responsabilidad, en
cada sector efectuando el trabajo
para el cual estuviera mejor
calificado..
calificado
m î 


Cercanamente asociados a
Taylor tanto en tiempo como en obra, los
Gilberth hicieron también contribuciones
originales a la escuela de la administración
tradicional o científica.
científica.

m Se les conocen mejor por el desarrollo de

sus reglas de la economía de
movimientos, particularmente, los
movimientos básicos de las manos que
ellos llamaron therblings.
therblings. Utilizando esta
herramienta analítica, las secuencias de
los movimientos estándares podrían ser
prescritas..
prescritas
mTaylor también estaba interesado en
estudios de tiempos y movimientos.
movimientos.
Mientras que el se concentro en cuanto
tiempo tomaba efectuar un trabajo, los
Gilberth se interesaban en que tipo de
movimientos eran los más efectivos.
efectivos.
m Por consiguiente, el sistema de Taylor
aumentaba la Producción incrementando
la rapidez y eliminando sistemáticamente
la vigilancia tipo militar
militar;; el sistema
Gilberth aumentaba la producción
eliminando movimientos inútiles.
inútiles.
î

 
 

m La escuela del comportamiento surgió de
los esfuerzos de los lideres tales como
Gantt y Munsterberg para conocer la
central importancia del individuo en
cualquier esfuerzo cooperativo.
cooperativo.

m Su razonamiento era que dado que el

administrador logra que se hagan las
cosas a través de personas, el estudio de
la administración debería concentrarse en
los trabajadores y sus relaciones
interpersonales..
interpersonales
m Los estudios del comportamiento se
concentran en las motivaciones,
dinámica de grupos, motivos
individuales, relaciones de grupos,
etc..
etc
m [
  



[ablaba y escribía
sobre un sinnúmero de temas, desde
temperancia en el adiestramiento de
puestos, tanto en artículos populares,
como tratados profundos en las mas
renombradas revistas técnicas.
técnicas.

m En esta época, la administración científica

no tenia bases muy firme, debido a la falta
de pretensión intelectual y la mala
aplicación de los presupuestamente
expertos.
m Sin embargo, Musterberg abogó por una
mayor participación de la ciencia en la
administración, creo el campo de la
psicología industrial aplicando sus técnicas
de laboratorio para medir diferencias
psicológicas entre individuos y empleados
en situaciones de trabajo, y a través de
esto, abrió una nueva faceta de la
administración científica:
científica:

m El estudio y la explicación científica de

diferencias individuales.
individuales.
m [ î 


fue contemporáneo y
protegido de Taylor y es difícil clasificarlo
en una sola escuela.
escuela. Sus conceptos de
costos organizacionales y su plan de
bonificaciones lo podrían ubicar fácilmente
con los tradicionalismos
tradicionalismos..

m Sin embargo, en todo sus trabajo, Gantt

demostró un interés casi emotivo por el
trabajador como individuo y abogo por un
enfoque humanitario.
humanitario.
m En 1908 Gantt presento una conferencia
ante la sociedad americana de ingenieros
mecánicos en la cual pedía una política de
enseñanza e introducción para los
trabajadores, en lugar de la acostumbrada
dirección autocrática, una afirmación de la
psicología de Gantt sobre las relaciones con
los empleados
empleados..

m En vista de sus incansables esfuerzos en

favor de la clase trabajadora, Gantt tiene
lugar en parte, por ser responsable del
crecimiento de la escuela del
comportamiento..
comportamiento
m 

propuso el concepto de que

— 
los trabajadores constituyen su propia
cultura y desarrollo una seria de ideas
sobre conceptos sociológicos del esfuerzo
de grupo.
grupo.

m A través de su obra, se agrego una nueva

dimensión a los entonces existentes
conceptos administrativos que para ser
eficiente, el administrador debe reconocer
y comprender al trabajador individual
como persona con deseos, motivos,
instintos y objetivos personales que
necesitan ser satisfechos.
satisfechos.
m A través de los esfuerzos de investigación
de Mayo, se dio a conocer la escuela del
comportamiento.. Los administradores,
comportamiento
dándose cuenta de la importancia de dicho
estudio, gradualmente se volvieron hacia
esta corriente del pensamiento
administrativo..
administrativo

m En la actualidad, la corriente del

comportamiento es tan amplia como
profunda, es una parte del creciente
campo del estudio administrativo y ocupa
correctamente una posición importante en
su totalidad.
totalidad.
m   

èásicamente, Follett
enfatizaba que un hombre en su trabajo era
motivado por las mismas fuerzas que influían sobre
sus tareas y diversiones fuera del trabajo y que el
deber del administrador era armonizar y coordinar
los esfuerzos del grupo
grupo..

m En su trabajo de consultación, la señorita Follett

reconocía la necesidad de que el administrador
comprendiera los principios del concepto de grupo,
los cuales, ella profetiza, algún día seria la base
para todos los enfoques firmes en el orden nacional
e internacional.
internacional. A la escuela del comportamiento,
ella agrega dos nuevos vocablos, unión y
pensamiento de grupo que subsecuentemente ha
calculado la literatura administrativa.
administrativa.
m La escuela del Proceso Administrativo:
Administrativo:
m [enry Fayol:
Fayol: nació en Constantinopla en
1841.. Pertenecía a la burguesía industrial
1841
de su país ya a diferencia de Taylor,
siempre ocupo cargos directivos en las
empresas en que trabajo.
trabajo.
m Vivió las consecuencias de la Revolución
Industrial y mas tarde la Primera Guerra
Mundial..
Mundial
m Se graduó como Ingeniero a los 19 años e
ingresó a la empresa metalúrgica y
carbonífera donde desarrolló toda su
carrera..
carrera
m A los 25 años fue nombrado gerente de
las minas y a los 47 años ocupo la
gerencia general de la ¦

¦


  
   ,
 ,
que entonces se hallaba en una situación
muy difícil.
difícil.
m Su administración fue muy exitosa y en
1918 entregó a la empresa a su sucesor
en una situación de total estabilidad
estabilidad..
m Fayol expuso su teoría de la
administración en su famoso libro
c
        ,
 ,
publicado en París en 1916.
1916.
m Para aclarar lo que son las funciones
administrativas, Fayol define el acto de
administrar como:
como:    
   
  .
 .

m Las funciones administrativas engloban los

elementos de la administración.
administración.

m Estos mismos elementos constituyen el

proceso administrativo que pueden ser
encontrados en cualquier área de la
empresa, es decir, que cada cual
desempeña actividades de planeación,
organización, etc.
etc. como actividades
administrativas esenciales
 —

 
c  


m La escuela del proceso administrativo
construye una teoría de la administración
alrededor del proceso involucrado en
administrar;; el establecimiento de una
administrar
estructura conceptual y la identificación de
los principios en los cuales se basa.
basa.
m La administración se ve como un
proceso universal y prácticamente
idéntico sin importar ser esfera de
operación:: Gubernamental, industrial
operación
o institucional.
institucional.
m 6ebido a que la administración se
considera un proceso, esta escuela
efectúa el análisis de dicho proceso
analizando las funciones del
administrador;; planificar, organizar,
administrador
emplear, dirigir y controlar
controlar..
 —





m La utilización de equipos mixtos de

científicos de varias disciplinas es
probablemente la característica mas
obvia de la escuela cuantitativa del
pensamiento administrativo.
administrativo.
m 6enominada indistintamente como
Investigación de Operaciones,
consiste en unir el conocimiento de
varias disciplinas al estudio y la
solución efectiva de un problema.
problema.
m Puede unir, por ejemplo, a un
matemático, un científico físico, un
economista, un ingeniero y un estadístico
para estudiar unos problemas en,
digamos, administración de inventarios.
inventarios.

m A través del estudio de este problema

desde el punto de vista de Investigación
de Operaciones o Ciencia Administrativa,
la solución resultante podría ser mucho
mejor que la que podría lograrse de otra
manera..
manera
m Es, por tanto, un método científico
utilizando todas las herramientas
científicas pertinentes que provee una
base cuantitativa para decisiones
administrativas de la necesidad de equipos
de investigación integrados para
profundizar en las diversas ramificaciones
de los caminos alternativos
 —




m Esta escuela se propone a partir de

concepciones sociológicas, para
hacer un balance critico de las ideas
anteriores sobre la naturaleza y los
métodos de la gestión, para
sintetizar teóricamente, la nueva
experiencia practica en el dominio de
la organización de la producción.
producción.
m Esta corriente se distingue por su
propensión a ver en la organización
social, un sistema complejo formado
por varios subsistemas parciales.
parciales.
m Entre dichos subsistemas suelen
incluir:: al individuo, la estructura
incluir
formal, la estructura informal, los
status, así como el ambiente físico.
físico.
 —
 



m Piensa que la organización es un sistema
único, que tiene un propósito y esta
compuesto por partes que se
interrelacionan..
interrelacionan
m Esta posición permite a los gerentes
contemplar a la organización como un
todo y como parte del ambiente externo,
más amplio.
amplio.
m El enfoque de sistemas dice que la
actividad de un segmento de la
organización afecta en diferentes grados,
la actividad de todos sus otros segmentos.
segmentos.
 c 
m La teoría de la organización y la práctica
administrativa han experimentado cambios
sustanciales en años recientes.
recientes. La información
proporcionada por las ciencias de la administración y
la conducta ha enriquecido a la teoría tradicional.
tradicional.

m Estos esfuerzos de investigación y de

conceptualización a veces han llevado a
descubrimientos divergentes.
divergentes.

m Sin embargo, surgió un enfoque que puede servir

como base para lograrla convergencia, el enfoque de
sistemas, que facilita la unificación de muchos campos
del conocimiento
conocimiento..

m 6icho enfoque ha sido usado por las ciencias físicas,

biológicas y sociales, como marco de referencia para
la integración de la teoría organizacional moderna.
moderna.
m La complejidad de su estructura
plantea, en primer termino, la
necesidad de estudiar la interacción
de los subsistemas
subsistemas..
m En correlación, el concepto
metodológico central es el de enlace
y el de procesos de enlace.
enlace.
m Se destacan tres procesos de enlace
fundamentales::
fundamentales comunicación,
equilibrio y toma de decisiones.
decisiones.