EVOLUCIÓN DE LA ALADI

Y LOS OBSTÁCULOS
TÉCNICOS AL COMERCIO

SECRETARÍA GENERAL DE
LA ALADI
Diciembre 2005
2 Antecedentes
• La ALADI está constituida por 12 países:
Fundadores (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia,
Chile, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú,
Uruguay y Venezuela).
Cuba ingresa en 1999.

• La importancia en América Latina:

– Población 90%
– Superficie 97%
– PBI 94%
– Exportaciones 96%
– Importaciones 91%

• El instrumento básico para el funcionamiento de la

ALADI es el Tratado de Montevideo de 1980, que es el
que orienta sus acciones y establece sus órganos
políticos y técnicos.
3
Objetivos y Funciones de la
ALADI
Objetivos:

• Desarrollo económico – social, armónico y equilibrado de

la región.
• Corto plazo: área de preferencias económicas.
• Largo plazo: mercado común latinoamericano.

Funciones:

• Promoción y regulación del comercio recíproco;

• Promoción de la complementación económica;
• Desarrollo de acciones de cooperación para la
ampliación de los mercados.
4 Los Principios de la ALADI
• PLURALISMO: integración por encima de diversidad
política y económica.

• FLEXIBILIDAD: permitiendo la concertación de acuerdos

de alcance parcial.

• CONVERGENCIA: a través de la multilateralización

progresiva de los acuerdos de alcance parcial.

• MULTIPLE: utilizar todos los instrumentos que sean

capaces de dinamizar los mercados a nivel regional.

• TRATAMIENTOS DIFERENCIALES: derechos y

obligaciones emergentes en base a tres categorías de
países, tomando en cuenta sus características
económico-estructurales.
5 Categorías de países

Países de menor desarrollo económico relativo (PMDER)

Bolivia Ecuador Paraguay

Países de desarrollo intermedio

Chile Colombia Cuba

Perú Uruguay Venezuela

Otros países miembros

Argentina Brasil México

6
Acuerdos Selectivos y de Libre
Comercio
• SELECTIVOS: • DE LIBRE COMERCIO:

• Cobertura limitada • Amplia cobertura

• Preferencias fijas • Cronogramas de

desgravación
automática
• No incorporan
tratamiento de • Incorporan nuevos
nuevos temas temas

• Tienen el objetivo de
establecer ZLC o
estadios más
avanzados
7 Acuerdos de libre comercio entre los
países miembros de la ALADI

MERCOSUR
1991 – ACE 18
1996 – ACE 35 2004 – ACE 59
CUBA
1996 – ACE 36
2003 – ACE 60 (Ur.)
1994 – ACE 32 1994 – ACE 31

CHILE MÉXICO 1998 – ACE 41

1998 – ACE 38
1994 – ACE 33
1993 – ACE 23
- ACE 24 2005 - ACE 58

BOLIVIA COLOMBIA VENEZUELA ECUADOR PERÚ

 Acuerdos selectivos entre los países
8
miembros de la ALADI
ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY

LAS RELACIONES
AÚN NO CUBIERTAS CUBA
POR ALC SON 17:

• CUBA-RESTO
DE ALADI (11)
• MÉXICO CON
CHILE MÉXICO
ARG, BR, PAR,
EC. Y PERÚ (5)
• CHILE-
BOLIVIA (1)

BOLIVIA COLOMBIA VENEZUELA ECUADOR PERÚ

:
9 Acuerdos selectivos y ALC suscritos
entre los países de la ALADI
ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO Y SELECTIVOS ENTRE LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA ALADI

MERCOSUR

CUBA

CHILE MÉXICO

BOLIVIA COLOMBIA VENEZUELA ECUADOR PERÚ

Acuerdos de Libre Comercio

Acuerdos Selectivos
10 Escenario de negociaciones múltiples
OMC MERCOSUR
PAÍSES DEL
TRIÁNGULO
DEL NORTE;
COSTA RICA
NICARAGUA
INDIA

CUBA PANAMÁ,
TRINIDAD Y
AFRICA DEL SUR TOBAGO

COREA CARICOM

CHINA
JAPÓN
CHILE MÉXICO
UNIÓN EUROPEA

CANADÁ.
A.E.L.C.

TAILANDIA EE.UU.

SINGAPUR, BRUNEI Y
NUEVA ZELANDIA ISRAEL

BOLIVIA COLOMBIA VENEZUELA ECUADOR PERÚ

ALC vigentes En negociación

ALC suscritos no vigentes
 Evolución del comercio intrarregional
11
Nueva Fase de Crecimiento?

80.000
2005 nuevo máximo US$ 71.600
70.000
2004: máx histórico US$ 56.600
60.000
39.4%
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
82

84

86

88

90

92

94

96

98
80

00

02

04
19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

20

20

20
12
Comercio Intrarregional por Circuitos
Comerciales (2004)
(2004
Chile - México Cuba -
CAN - Chile R.ALADI
3,5%
4,7% 0,3%
CAN - México MERCOSUR
7,0% 30,0%

MCS - México
12,0%

CAN - MCS
13,5% MCS - Chile
15,1%
CAN
13,8%
 Compromisos de Liberación:
13 Comercio
ALADI
LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO RECÍPROCO CON BASE EN LOS ATG SUSCRITOS
Año 2004
El área gris indica que se alcanzó una Zona de Libre Comercio (a)

Importac. (e) 2004 2005 2006 2007 ... 2014 2015

Comunidad Andina 8.262

MERCOSUR 17.893
México - Chile 2.082
México - Uruguay 165 YA LIBRE COMERCIO DE BIENES
Chile - Colombia 635
Chile - Venezuela 410
LIBERADO
Chile-Ecuador 506 (>85%)
Grupo de los Tres 3.166
Bolivia - México 67
MERCOSUR - Chile 9.042
MERCOSUR - Bolivia 1.831
Chile - Perú 1.167
MERCOSUR - CAN (3) 4.475
MERCOSUR - Perú (*) 1.785

Comercio liberado (e)

en % del comercio intra-ALADI 59.844 70,6 70,6 73,6 75,6 ... 75,6 83,1
Incluyendo (*) 75,6 ... 78,6 86,0

Relaciones bilaterales
liberadas (b) 28 28 32 33 45
Incluyendo (*) 37 49

a) Se señala a partir del año en que los ítem arancelarios liberados superan el 85% del universo
b) Los doce países conforman un total de 66 relaciones bilaterales posibles
(*): El ACE Nº 58 no ha sido aún protocolizado en la ALADI.
 Compromisos de Liberación:
14 porcentaje de ítems (enero 2006)
• EN LA Tipo y N° de acuerdo Liberados
Programa de Liberación Comercial
En cronograma Excepciones
MAYORÍA DE % % Año
a
%

LOS ALC, UNA ACE 18 MERCOSUR 93,9 No tiene 6,2

PROPORCIÓN ACE 23
Chile
96,4 No tiene 3,6
Venezuela
SIGNIFICATIVA Chile
ACE 24 97,1 2,9 2012 No tiene
DE ÍTEM ESTÁN Colombia

LIBERADOS ACE 31
Bolivia
México
96,8 0,1 2009 3,1

Chile
ACE 32 96,5 No tiene 3,5
• LOS Ecuador

PRODUCTOS ACE 33
Col. - Méx.
Ven. - Méx.
90,8
76,6
2,3
2,3
2007
2007
6,9
21,2
MÁS SENSIBLES Chile
ACE 35 97,5 2,5 2014 No tiene
HAN SIDO MERCOSUR

INCORPORADOS ACE 36
Bolivia
MERCOSUR
94,2 5,8 2014 No tiene

EN ACE 38
Chile
84,6 15,3 2016 0,0
CRONOGRAMAS Perú
Chile
DE MÁS LARGO ACE 41
México
98,7 No tiene 1,3

PLAZO O CAN (3)

ACE 59 b MERCOSUR 15,9 84,0 2018 0,1
EXCEPTUADOS México
ACE 60 88,1 0,5 2013 11,5
Uruguay

a
Refiere al año en que finaliza el cronograma más extenso.
15 El Espacio de Libre Comercio
• EL MANDATO DEL CONSEJO DE MINISTROS ES
PARA “ADOPTAR LAS MEDIDAS DESTINADAS A LA
IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA DE UN ELC”.
• ESTO SIGNIFICA LA CREACIÓN DE UN ESPACIO
ECONÓMICO ÚNICO, DETRÁS DE LO CUAL HAY
CUATRO TAREAS BÁSICA RELACIONADAS, A
SABER:
i) EL PERFECCIONAMIENTO DE LOS ALC VIGENTES;
ii) LA TRANSFORMACIÓN DE LOS ACUERDOS DE
PREFERENCIAS FIJAS EN ALC;
iii) LA ARMONIZACIÓN Y CONVERGENCIA DE LAS
NORMAS Y DISCIPLINAS; Y
iv) INCORPORACIÓN DE MATERIAS
COMPLEMENTARIAS.
16
Normativa sobre OTC en los
Acuerdos de Libre Comercio
ACE 18 Mercosur Adoptan el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al
Comercio de la OMC. Protocolo 28.
ACE 23 Chile- Habilitan a la Comisión Administradora para que
Venezuela decida sobre la materia. Articulo 23.Anterior a
OTC/OMC
ACE 24 Chile- Habilitan a la Comisión Administradora para que
Colombia decida sobre la materia. Articulo 23. Anterior a
OTC/OMC
ACE 31 Bolivia- Se crea un detallado capítulo que incluye desde
México definiciones hasta la creación de un Grupo de
Trabajo de Medidas de Normalización. Anterior a
OMC/OTC
ACE 32 Chile- Habilitan a la Comisión Administradora para que
Ecuador decida sobre la materia. Art.22. Anterior a
OTC/OMC
17
Normativa sobre OTC en los
Acuerdos de Libre Comercio
ACE 33 Colombia- Se crea un detallado capítulo que incluye desde
México- definiciones hasta la creación de un Grupo de
Venezuela Trabajo de Medidas de Normalización. Anterior a
OMC/OTC
ACE 35 Chile- Adoptan el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al
Mercosur Comercio de la OMC. Arts. 25 al 29.
ACE 36 Bolivia- Adoptan el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al
Mercosur Comercio de la OMC. Arts. 23 al 25
ACE 38 Chile-Perú Aprueban un Reglamento que además de las
materias correspondientes, incluyen lo
relacionado con los registros sanitarios. Anexo V.
Posterior a OTC/OMC
ACE 41 Chile- Adoptan un largo Reglamento que regula lo
México relacionado con los Obstáculos Técnicos al
Comercio invocando instituciones de
contraparte. Posterior a OTC/OMC
18
Normativa sobre OTC en los
Acuerdos de Libre Comercio
ACE 59 Colombia Adoptan un Reglamento que invoca el Acuerdo OTC/OMC y
Ecuador dispone mecanismos vinculados a la Normalización,

Venezuela Reconocimiento mutuo, sistemas de información para los

Reglamentos técnicos, entre otros. Por primera vez se
MERCOSUR
invoca el Acuerdo Marco para la Promoción del Comercio
Mediante la Superación de Obstáculos Técnicos al Comercio
de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)

ACE 58 Perú- Adoptan un Reglamento que invoca el Acuerdo OTC/OMC y

Mercosur dispone mecanismos vinculados a la Normalización,
Reconocimiento mutuo, sistemas de información para los
Reglamentos técnicos, entre otros. Por primera vez se
invoca el Acuerdo Marco para la Promoción del Comercio
Mediante la Superación de Obstáculos Técnicos al Comercio
de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)

ACE 60 México- Adoptan un Reglamento moderno, apegado a las modernas

Uruguay orientaciones en cuanto a Normalización, Evaluación de la
Conformidad y transparencia.
 ACUERDO MARCO PARA LA
19
PROMOCIÓN DEL COMERCIO
MEDIANTE LA SUPERACIÓN
DE LOS OBSTÁCULOS
TÉCNICOS AL COMERCIO

ACUERDO REGIONAL N° 8

SUSCRIPCIÓN: 8 de diciembre de 1997

20 ACUERDO REGIONAL N° 8

CONSIDERANDO:

• Que se hace necesario para no obstaculizar dicho

comercio, definir un marco conceptual común para los
países miembros en lo que se refiere a cuestiones
relacionadas con la Reglamentación y Normalización
Técnica y con la respectiva Evaluación de la
Conformidad.
21 ACUERDO REGIONAL N° 8
CAPITULO II
Reglamentos Técnicos

Artículo 3º.- Los países signatarios convienen realizar esfuerzos

concretos para lograr la armonización de los reglamentos
técnicos que puedan afectar al comercio sin por ello reducir los
niveles de protección a la vida y salud humana, animal y
vegetal; al medio ambiente; a la seguridad y al consumidor.

Los reglamentos técnicos adoptados por los países signatarios

deberán ajustarse, fundamentalmente, a los aspectos
anteriormente mencionados relativos a la vida y salud humana,
animal y vegetal; seguridad; protección del consumidor y
defensa del medio ambiente.
22 ACUERDO REGIONAL N° 8
CAPITULO III
Normas Técnicas

Artículo 6º.- Los países signatarios tomarán las medidas

necesarias a fin de comunicar a la Secretaría General los
organismos de normalización que acepten el Código de
Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación
de las Normas (Anexo III del Acuerdo OTC de la OMC).

Los países signatarios realizarán esfuerzos para incentivar

los procesos de armonización de normas técnicas tomando
como base, preferentemente las normas internacionales
existentes o aquéllas cuya aprobación sea inminente.
23 ACUERDO REGIONAL N° 8
CAPITULO IV
Evaluación de la Conformidad

Artículo 8º.- Los países signatarios llevarán a cabo las acciones necesarias para la
creación y fortalecimiento de sistemas de evaluación de la conformidad y para
viabilizar el reconocimiento mutuo de los sistemas de evaluación de la conformidad,
tomando como base las recomendaciones formuladas por los organismos
internacionales especializados tales como la Organización Internacional de
Normalización (ISO) y otros foros internacionales que reúnan a las entidades de
acreditación, tales como el Foro Internacional de Acreditación (IAF) y la
Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC).
Artículo 12° .- Los países signatarios se comprometen a incentivar la participación de
sus entidades oficiales de acreditación en la Cooperación Interamericana de
Acreditación (IAAC), y a participar en la formulación de Acuerdos de
Reconocimiento Multilateral (MRA’s) dentro de este foro con vistas al
reconocimiento mutuo de sus estructuras de evaluación de la conformidad.
24 ACUERDO REGIONAL N° 8
CAPITULO VIII
Administración del Acuerdo

Artículo 16º.- La administración del presente Acuerdo

estará a cargo de una Comisión Administradora,
integrada por representantes de los países signatarios.

La Secretaría de la Comisión Administradora será

ejercida por la Secretaría General.

La Comisión adoptará su propio Reglamento.

25 ACUERDO REGIONAL N° 8
CAPITULO VIII
Administración del Acuerdo
Artículo 17º.- La Comisión Administradora tendrá, entre otras, las siguientes atribuciones:
a) Programar las acciones regionales previstas en el presente Acuerdo.
b) Contribuir a la coordinación de las iniciativas subregionales existentes en este ámbito;
c) Contribuir a la coordinación de las actividades a ser llevadas a cabo dentro de los programas de
asistencia técnica e información referidos en los Capítulos VI y VII, analizando y avalando,
inclusive, la conveniencia y la viabilidad de que se promuevan eventos tales como seminarios,
mesas redondas, etc.;
d) Constituir grupos de trabajo para la consideración de los temas específicos objeto del presente
Acuerdo.
e) Promover las acciones necesarias para viabilizar el reconocimiento mutuo de los sistemas de
evaluación de la conformidad, en los términos previstos en los artículos 8º y 12° de este Acuerdo.
f) Promover siempre que sea posible, posiciones conjuntas de los países signatarios en los foros
internacionales relacionados con los reglamentos técnicos, las normas técnicas y la evaluación de
la conformidad.