Российский государственный университет правосудия

Крымский филиал

_____________________________________________________

Предмет, метод, система

экологического права

Тема № 1 (лекция 2 часа)

 ПЛАН ЛЕКЦИИ

1. Предмет экологического права. Понятие экологического права как отрасли права. Пределы
предметов экологического и других отраслей права.

2. Метод экологического права

3. Система экологического права

4. Понятие и виды экологических правоотношений

5. Объекты, субъекты экологического права

6. Принципы экологического права

 Нормативно-правовое и учебно-методическое
обеспечение лекции
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12 декабря 1993 г.);
2. Федеральный закон (далее - ФЗ) от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 11.08.2020) «Об
охране окружающей среды»;

Основная литература

1. Крассов О. И. Экологическое право: учебник. – 4-е изд., пересмотр. – Москва:

Норма «ИНФРА-М», 2018. – 528 с. – ISBN 978-5-16-103178-0. – Текст: электронный // ЭБС
Znanium.com. [сайт] – доступа: по подписке. – http://znanium.com/go.php?id=978549

2. Демичев А. А. Экологическое право: учебник. – Москва: Прометей, 2017. – 348 с.

ISBN 978-5-906879-31-8. – Текст: электронный // ЭБС Znanium.com. [сайт]. – Режим
доступа: для зарегистрир. пользователей. –http://znanium.com/go.php?id=884319
 Нормативно-правовое и учебно-методическое
обеспечение лекции

Дополнительная литература

1. Тюльпанов Ф.М. Экологическое право: учебник. – Москва: Юстиция, 2018. – 534 с.

ISBN 978-5-4365-1941-8. – Текст: электронный // ЭБС BOOK.ru. [сайт]. – Режим доступа:
для зарегистрир. пользователей. – http://www.book.ru/book/927578

2. Экологическое право: учебник для бакалавров / В. Б. Агафонов [и др.]; отв. ред.:

Н. Г. Жаворонкова, И. О. Краснова. – М.: Проспект, 2016. – 375 с. – ISBN 978-5-392-12426-
8 – Текст: электронный // ЭБС BOOK.ru. [сайт]. – Режим доступа: для зарегистрир.
пользователей. – https://www.book.ru/book/916404

3. Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г. Правовое обеспечение экологической

безопасности в условиях экономической интеграции Российской Федерации. – Москва:
Проспект, 2017. – 156 c. – ISBN 978-5-392-23821-7. – Текст: электронный. // ЭБС
BOOK.ru. [сайт]. – Режим доступа: для зарегистрир. пользователей. – http://
www.book.ru/book/922202
 Дополнительная литература
(продолжение)

4. Применение принципов и норм экологического, природоресурсного и земельного права:

проблемы и решения: сборник научных статей. – М.: РГУП, 2019. – 83 с. // ИОП РГУП. – Режим
доступа: для зарегистрир. пользователей. – http://
op.raj.ru/index.php/serijnye-izdaniya/117-sborniki-nauchnykh-statej/859-primenenie-printsipov-i-nor
m-ekologicheskogo-prirodoresursnogo-i-zemelnogo-prava-problemy-i-resheniya-sbornik-nauchnykh-s
tatej

5. Боголюбов, С. А. Реализация экологической политики посредством права: монография /

С.А. Боголюбов; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2017. – 319 с. – ISBN 978-5-16-103823-9. – Текст:
электронный // ЭБС Znanium.com [сайт]. – Режим доступа: для зарегистрир. пользователей. –
https://znanium.com/catalog/product/763669
 1. Предмет экологического права

Предмет экологического права — это регулируемые нормами экологического

права общественные отношения, которые возникают, изменяются и
прекращаются в сфере природопользования, охраны окружающей среды и
обеспечения экологической безопасности

Отношения, урегулированные экологическим правом, делятся на три

составные части:

• 1) природоохранное право, регулирующее общественные отношения по

поводу охраны экологических систем и комплексов, общих природоохранных
правовых институтов, решения концептуальных вопросов охраны всей
окружающей среды;
Предмет экологического права (продолжение)

• 2. природоресурсное право, которое регулирует общественные отношения по

предоставлению отдельных природных ресурсов в пользование, а также вопросы
их охраны и рационального использования: земли, ее недр, вод, лесов, животного
мира и атмосферного воздуха;

• 3. нормы других самостоятельных отраслей права, обслуживающие общественные

отношения, связанные с охраной окружающей среды, объединяемые задачей
защиты окружающей среды (нормы административного, уголовного,
международного права)
 Понятие экологического права
как комплексной отрасли российского права

Экологическое право -- это совокупность правовых норм, регулирующих

общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и
природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей
природной среды для настоящих и будущих поколений

При оценке данной отрасли важно иметь в виду, что она включает в себя ряд
самостоятельных отраслей права, признанных в таком качестве, – земельное,
водное, горное, воздухоохранительное, лесное и фаунистическое
 Функции экологического права:

– установление экологической правосубъектности; установление экологической

правосубъектности;

– установление режима (состояния) неизменности естественных сложившихся

параметров природных сфер (кадастров);

– регулирование деятельности, связанной с контролем за состоянием природной среды

и с прогнозированием ее состояния;

– лицензирование и лимитирование деятельности субъектов, связанной с

вмешательством в естественные природные процессы;

– регулирование технологической деятельности по поддержанию экологического

равновесия и воспроизводству природных ресурсов;

– регулирование ответственности за нарушения законодательства в области ООС

При этом, в процессе развития и совершенствования каждой отрасли российского
законодательства законодательная власть должна предусматривать
характерные для каждой из них правовые меры по обеспечению корректного
отношения общества к природе с учетом интересов как самой природы в силу ее
самоценности, так и человека, исходя, в частности, из необходимости и
возможности обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду
 2. Метод экологического права

Метод – это способ воздействия на участников правоотношений. Именно метод

правового регулирования позволяет определить правовое положение субъектов; порядок
возникновения субъективных прав и юридических обязанностей; средства обеспечения их;
характер санкций

В экологическом праве выделяют следующие методы:

– экологизации ‒ заключается в проявлении общеэкологического подхода ко всем
без исключения явлениям общественного бытия, проникновении глобальной задачи охраны
окружающей среды во все сферы общественных отношений, регулируемых экологическим
правом;

– императивный (административно-правовой) ‒ исходит из неравного положения

субъектов права ‒ из отношений власти и подчинения;
 Метод экологического права
(продолжение)

– диспозитивный (гражданско-правовой) метод‒ основан на равенстве сторон, на

экономических инструментах регулирования;

– историко-правовой и прогностический метод ‒ обоснование надежности

принимаемых правовых и экономических мер с учетом (либо без учета) социальных и
иных изменений, недопущение повторения ошибок, знание будущих состояний,
процессов и явлений

Применительно к экологическому праву

выделяют два основных метода правового регулирования:
ИМПЕРАТИВНЫЙ и диспозитивный
Отметим, что при всей важности диспозитивного (гражданско-
правового) и иных методов регулирования, тем не менее, в области
охраны окружающей среды

основной вес должно иметь применение административно-

правового (императивного) метода,

что обусловлено его большим потенциалом в ограничении

воздействий на окружающую среду, предупреждении экологического
вреда и, в конечном счёте, обеспечении благоприятного состояния
окружающей среды
 3. Система экологического права

В системе экологического права России принято выделять:

общую, особенную и специальную части

Общая часть – положения, обслуживающие институты особенной части. Включает в

себя, например, такие институты как: право собственности на природные объекты; право
природопользования; государственное регулирование природопользования и охраны
окружающей среды; эколого-правовая ответственность
Особенная часть — институты, имеющие целевое назначение в силу специфики
объекта (предмета использования или охраны), например, эколого-правовой режим
природных объектов, эколого-правовая охрана (защита) отдельных компонентов природной
среды, эколого-правовой режим и охрана природно-антропогенных систем
Специальная часть – экология и космос, международное экологическое право,
сравнительное экологическое право
 4. Понятие и виды экологических правоотношений

Экологическое правоотношение – это реально существующее общественное отношение,

урегулированное нормами экологического права, участники которого являются носителями
субъективных прав и обязанностей.

Признаки экологических правоотношений:

1. они складываются на основе норм экологического права
2. субъекты правоотношения являются носителями конкретных прав и обязанностей
3. носят сознательно-волевой характер;
4. гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой;
5. Имеют особый субъектный состав -- во всех экологических отношениях всегда присутствует
государство, действующее от имени народа и в его интересах
 Классификация экологических отношений

С учётом особенностей правового регулирования охраны и использования

объектов экологического права, можно выделить четыре блока экологических
отношений, являющихся определяющими для характеристики предмета правового
регулирования экологического права:
1. отношения по охране окружающей природной среды как комплексного
природно-антропогенного явления
2. отношения по использованию природных ресурсов.
3. отношения по обеспечению права граждан на благоприятную для жизни и
здоровья окружающую среду
4. отношения по формированию, сохранению и рациональному, неистощаемому
использованию объектов ОПС

Существуют и иные критерии классификации и, как следствие, виды этих

отношений
 5. Объекты и субъекты экологического
права
 Антропогенный объект – это объект, созданный человеком, для обеспечения его
социальных потребностей, и не обладающий свойствами природного объекта.

Природно-антропогенный объект – это или 1) природный объект, измененный в

результате деятельности человека, или 2) объект, созданный человеком, но обладающий
свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение
(водохранилище).

Природный объект – это естественная экосистема, т.е. ландшафт и совокупность

компонентов природной среды.

Компоненты природной среды – это земля, недра, воды, атмосферный воздух,

растительный и животный мир, озоновый слой, особо охраняемые природные территории.

Природные ресурсы – компоненты природной среды, природные и природно-

антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии,
продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность
 Естественная экологическая система - объективно существующая часть природной
среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые
(растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как
единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате

хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов
рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических
условиях.

Природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между

собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими
признаками.
 Субъекты экологического права

Субъектом экологического права может быть любое лицо, поскольку охрана природы в
России является конституционной обязанностью каждого (ст. 58 Конституции РФ). В
частности, любое физическое или юридическое лицо, обладая правом общего
природопользования (проезд, проход, забор воды из водоема и др.), обязано соблюдать при
этом требование не навредить природе, в результате чего эколого-правовые нормативы
реализуются вне экологических правоотношений.
Субъектом же экологического правоотношения может быть не любое, а лишь то лицо,
которому законом дан допуск к участию в тех или иных экологических правоотношениях.

Субъекты экологических правоотношений можно подразделить на две основные группы:

управомоченные и обязанные. Существование этих групп является обязательным признаком
экологического правоотношения по неизбежной схеме - каждому управомоченному субъекту
соответствует наличие обязанного субъекта.
 6. Принципы экологического права
Принципы права -- руководящие положения, в соответствии с которыми строится
вся отрасль права, основные начала, выражающие его сущность и социальное
назначение.
Принципы экологического права отражают объективные закономерности и
потребности общества, каждого человека в экологически благоприятной окружающей
природной среде

Принципы экологического права можно подразделить на два вида: общеправовые и

специальные (отраслевые).
Общеправовыми (на них строится российское право в целом) являются
следующие такие принципы экологического права: народовластия; демократизма;
интернационализма; гуманизма; социальной справедливости; законности; равноправия
субъектов экологических правоотношений; единства прав и обязанностей субъектов
экологических правоотношений и т.д.

Основные специальные (отраслевые) принципы экологического права

закреплены в ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды».
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!