Вы находитесь на странице: 1из 54

КР

ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ
ЗАКУПАЕМОЙ ПРОДУКЦИИ

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИЧЕСКИХ
СПЕЦИФИКАЦИЙ
КАЧЕСТВО
(ИСО 9000 п.3.1.1;3.1.2)
 Степень, с которой совокупность собственных характеристик
выполняет потребности или ожидания, которые установлены,
обычно предполагаются или являются обязательными.

2
ПРОДУКЦИЯ
(ИСО 9000 п.3.4.1;3.4.2)
Результат совокупности взаимосвязанных или взаимодействующих
видов деятельности, которая преобразует «входы» в «выходы».

Входами в процессе являются выходы из других процессов

3
ОБЩИЕ КАТЕГОРИИ ПРОДУКЦИИ (ИСО 9000 п.3.4.2.)
услуги

программные средства

технические средства

перерабатываемые материалы

4
Виды продукции в соответствии с Законом КР
«О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ»
Товары - продукты труда любого вида и описания, в том числе
сырье, изделия, оборудование и предметы и твердом, жидком или
газообразном состоянии, электрическая энергия, а также услуги,
сопутствующие поставкам товаров, если стоимость таких
сопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров.

5
Услуги - любые государственные закупки (за исключением товаров, работ, на
основе степени эффективности измеримого физического результата), услуги
топографической съемки, уборки зданий, станков и оборудования;
транспортировки; телекоммуникационных услуг; страховых услуг;
проектирования зданий, сооружений, установки и текущей технической
поддержки компьютеров и программного обеспечения; публикаций, типографских
услуг; услуги очистки сточных вод; услуг службы безопасности, финансовых услуг,
аудиторских услуг; лизинга движимого и недвижимого имущества, ремонта
агрегатов, узлов и (или) оборудования и другие услуги.
.

6
 Консультационные услуги - услуги, интеллектуального или консультационного
характера, предоставляемые индивидуальными консультантами или
консультационными фирмами, имеющими необходимые специализированные
профессиональные знания, опыт и соответствующую классификацию.

 Работы - вся деятельность, связанная со строительством, реконструкцией,


сносом, ремонтом или обновления здания, сооружения или объекта, включая
подготовку строительной площадки, рытье котлована, возведения сооружения,
монтаж оборудования или материалов, наружная и внутренняя отделка, а также
бурение, геодезические работы, спутниковая съемка, сейсмические исследования
и соответствии договором о закупках, если стоимость этих услуг не превышает
стоимости самого строительства.

7
КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ(ГОСТ 15467-79)

Совокупность свойств продукции, обуславливающих её


пригодность удовлетворять потребности в соответствии с
назначением.

8
СВОЙСТВА ПРОДУКЦИИ
• Объективная особенность, которая проявляется при
создании, эксплуатации или потреблении.
• Свойства можно разделить на простые и сложные,
например: надежность изделия является сложным
свойством, которое обусловлено относительно простыми
его свойствами - безотказностью, долговечностью,
ремонтопригодностью, сохраняемостью и др.

9
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОДУКЦИИ (ИСО 9000 П.3.5.1)

Характеристика продукции - отличительное свойство.


Характеристика может быть собственной (присущей) или
присвоенной (назначенной), качественной или
количественной.

10
Существуют различные классы характеристик:
– физические (механические, электрические, химические,
биологические);
– этические (вежливость, честность, правдивость);
– органолептические (связанные с запахом, цветом, зрением, осязанием);
– временные;
– эргономические (гигиенические, антропометрические,
психологические, физиологические);
– функциональные (скорость, мощность, манёвренность, проходимость);
– и др.

11
ХАРАКТЕРИСТИКА КАЧЕСТВА (ИСО 9000 п.3.5.2)
Собственная характеристика продукции, процесса или системы
относящаяся к требованию означает существование (наличие,
присутствие) в чём-то, прежде всего в виде неизменной (постоянно
присутствующей) характеристики.

Присвоенная (назначенная) характеристика (например: цена


продукции, владелец, продукции) не является характеристикой качества
этой продукции, процесса, системы.

12
КЛАССИФИКАЦИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ
Группы качества продукции по характеризующим свойствам
Показатели безопасности характеризуют особенности продукции,
обуславливающие при её использовании безопасность человека
(животных, растений, окружающей среды). Они должны отражать
требования к мерам и средствам защиты, человека (животных,
растений, окружающей среды)
Безопасность - отсутствие недопустимого риска, связанного с
причинением вреда.
Риск - вероятность причинения вреда.

13
Показатели надежности - безотказность, долговечность,
ремонтопригодность, сохраняемость.

Показатели назначения - производительность, мощность,


диапазон скорости, маневренность, проходимость,
чувствительность, содержание полезного вещества или вредных
примесей, допустимая температура наружного воздуха.

14
Показатели эргономические – характеризуют систему
«человек-изделие-среда использования» (гигиенические,
антропометрические, физиологические и психические свойства
человека).

Показатели эстетические - стилевое соответствие,


соответствие моде, оригинальность, целостность композиции и
др.

15
Показатели экономичности – определяют совершенство
изделия по уровню затрат материальных, топливно-
энергетических, трудовых ресурсов на его производство и
эксплуатацию. Это в первую очередь себестоимость, цена
покупки и потребления, рентабельность и т.д.

16
Показатели технологичности - определяют его
приспособленность к достижению оптимальности затрат
при производстве, эксплуатации и восстановлению
заданных значений показателей качества. Они являются
определяющими для показателей экономичности.
Единичные показатели технологичности – удельная
трудоемкость, материалоёмкость, энергоёмкость
изготовления и эксплуатации, длительность цикла
технического обслуживания и ремонтов и др.

17
Показатели стандартизации и унификации
характеризуют насыщенность изделия стандартными,
унифицированными и оригинальными составными
частями, каковыми являются его детали, узлы, агрегаты,
комплекты и комплексы.
Патентно-правовые показатели характеризуют
степень патентной защиты, патентной чистоты
технических решений, использованных в изделии,
определяющей её конкурентоспособность на
внутреннем и внешнем рынке.
18
Экологические показатели - определяют уровень вредных
воздействий на окружающую среду в процессе эксплуатации или
потребления изделия. К ним относятся: содержание вредных
примесей, выбрасываемых в окружающую среду, вероятность
выброса вредных частиц, газов и излучений, уровень которых не
должен превышать предельно допустимой концентрации.
Обобщающие показатели являются средней величиной,
учитывающей, количественные оценки основных свойств
продукции и их коэффициентов весомости

19
Для определения значений показателей качества продукции могут
использоваться разные методы:
 измерительный,
расчетный,
экспертный,
регистрационный,
социологический.
Оценка уровня качества основана на сопоставлении значений
показателей качества оцениваемой продукции со значениями
соответствующих показателей продукции, принятой за базу сравнения.

20
ГЛОБАЛЬНЫЙ РЫНОК характеризуется тремя
факторами:
Насыщенность товарами, предложения на рынке значительно
повышает спрос и предлагается большая номенклатура
товаров одного и того же функционального назначения;
Осведомленность потребителя, благодаря современным
средствам коммуникаций, первую очередь Интернет.
Динамика рынка, вызванная научно-техническим
прогрессом, массовым применением высоких технологии,
одновременным присутствием на рынке большого числа
конкурентов-производителей подобного товара.

21
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ПРОДУКЦИИ
Характеристика продукции, которая отражает её
отличие от товаров сравнения как по степени
соответствия конкретной общественной потребности,
так и по затратам на ее удовлетворение.

22
ВАЖНЕЙШИЕ ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ПРОДУКЦИИ

Степень новизны товара


Сроки поставки – строгое соблюдение договорных сроков
поставок повышает конкурентоспособность предприятия
иногда больше, нежели цена товара.
Цена товара, оборудования, стоимость эксплуатации –
при прочих равных условиях преимуществами обладает
продукция с более низкой ценой эксплуатации (расходы на
содержание, топливо, ремонт и пр.).

23
Удобство обслуживания – принципиальное значение имеет
различие сервиса по техническому обслуживанию и ремонту
продукции и его доступность.
Доверие к товару – определяется имиджем изготовителя,
формируемым в результате длительной безупречной работы
на рынке.

24
ПРАВАВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА в КР
Закон КР «О защите прав потребителей»
Закон КР «Об основах технического регулирования в
Кыргызской Республике»
Закон КР «Об обеспечении единства измерений»
Технические регламенты КР, ТС
Кодекс об административной ответственности в КР
Уголовный кодекс КР

25
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ:
Документ принятый международным договором, вступившим в
установленном Законом КР или постановление Правительства
КР, устанавливающий обязательные для применения и
соблюдения требования к объемам технического
регулирования.

26
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА
ПРОДУКЦИИ
Национальные стандарты
Правила по стандартизации; нормы и рекомендации в области
стандартизации
Международные стандарты
Региональные стандарты
Национальные стандарты других стран
Своды правил
Стандарты организаций

27
СТАНДАРТИЗАЦИЯ
Деятельность по установлению правил, общих
принципов, характеристик, рассчитанных для
многократного использования на добровольной основе,
направленная на достижение упорядоченности,
повышение конкурентоспособности в области
производства и оборота продукции, выполнения работ
и оказания услуг.

28
СТАНДАРТ
Документ, разработанный на основе консенсуса, в котором
устанавливаются для добровольного многократного
использования правила, общие принципы, характеристика
продукции, процессов (методов) производства, хранения,
перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации, работ или
услуг. Стандарт может также содержать требования к
терминологии, символике, упаковке, маркировке и\или
этикетированию.

29
СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
Система – это совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих
элементов.
Менеджмент – скоординированная деятельность, нацеленная на то,
чтобы направлять организацию и управлять ею.
Система менеджмента – система для установления политики и целей и
достижения этих целей.
Менеджмент качества – направление деятельности и управление
применительно к качеству обычно включает установленные политики в
области качества, планирование качества (PDCA), управление
качеством, гарантирование качества и улучшение качества.

30
МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА. СТАНДАРТЫ ИСО серии
9000
Стандарты ИСО серии включают следующие документы:
ИСО 9000, устанавливающий концепцию, общие принципы,
теоретические положения и терминологию менеджмента качества;
ИСО 9001, требования, которым должна соответствовать система;
ИСО 9004, руководящие указания по повышению эффективности
систем менеджмента качества;
ИСО 9011, руководящие указания по аудиту систем менеджмента.

31
КАК УСТАНАВЛИВАЮТСЯ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ТОВАРОВ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКЕ
В международной практике применяются более 10 способов
определения качества товаров:
по стандарту – когда в контракте указывается номер, дата стандарта и
организация его разработавшая;
по спецификации – прилагаемой к контракту;
по образцу – предполагается отбор двух или трех образцов, которые
хранятся по одному экземпляру у продавца, покупателя и нейтральной
организации. Этот способ применятся при закупке потребительских
товаров;
по описанию – применяется для товаров, обладающих
индивидуальными качествами (фрукты);
по предварительному осмотру или «осмотрено-одобрено»;
32
по содержанию отдельных веществ в товаре (минеральное сырье,
руда, металл);
по выходу готового или конечного продукта (сколько получится
сахара-рафинада из сахара сырца, пряжи из шерсти);
по справедливому среднему качеству (способ ФАК (FAQ) -
применяется при поставке зерна, выращенного в определенном регионе
и собранного в определенный период);
по натурному весу – также применяются при поставе зерновых и
отражает физические свойства зерна (размер, удельный вес, влажность,
твердость, клейковину и др.)
способ «тель-кель» или поставка товара, таким как он есть.
Применяется при закупке урожая «на корню» еще не собранного (зерна,
хлопка, цитрусовых), а также при морской перевозке.

33
К ДОКУМЕНТАМ ДАЮЩИМ (ОПРЕДЕЛЯЮЩИМ)
КАЧЕСТВЕННУЮ ХАРАКТЕРИСТИКУ ТОВАРОВ ОТНОСЯТСЯ:

сертификат на систему менеджмента качества (QMS) – документ,


выданный аккредитованным органом по сертификации систем
менеджмента качества;
сертификат соответствия – документ, выданный аккредитованным
органом по сертификации продукции по правилам,
сформулированным в «технических регламентах»;
декларация соответствия – документ выданный производителем
на основе определённых доказательств, сформулированных в ТР на
продукцию;

34
сертификат качества (удостоверение о качестве, паспорт
качества и др.) – документ выданный производителем на
основании собственных доказательств;
гарантийное обязательство – документ подтверждающий
соответствие поставленного товара, условиям контракта
(стандартам или другим нормативным документам). Оно может
содержать гарантию продавца в отношении бесперебойной
работы оборудования в течение определенного срока при условии
правильной его эксплуатации;

35
протокол испытаний – содержит результаты испытаний продукции, в том
числе и оборудования. Испытания могут проводиться первой стороной
(производителем) и третьей стороной (независимой лабораторией,
аккредитованной на право проведения сертификационных испытаний), а также
первой стороной в присутствии представителей покупателей. Протоколы
испытаний (в том числе, протоколы сертификационных испытаний) являются
одним из оснований для подписания акта сдачи приёмки;
разрешение на отгрузку – документ, который выдается представителем
покупателя после подписания акта сдачи-приемки на предприятии
изготовителя (продавца) и удостоверяет соответствие товара условиям
контракта (заказа) и содержит разрешение на его отгрузку в адрес покупателя в
соответствии с его инструкциями;

36
спецификация – содержит перечень всех видов товаров, входящих в
данную партию, с указанием места и количества каждого товара;

техническая документация – паспорт, формуляры, инструкции по


монтажу и эксплуатации, список запасных частей;

упаковочный лист или комплектовочная ведомость;

акт приёмки продукции конечным пользователем.

37
ТЕХНИЧЕСКИЕ СПЕЦИФИКАЦИИ.
Основные требования к их разработке
Наличие ясных и четких спецификации является предпосылкой,
позволяющей успешно провести конкурс, представить в ответ на
требования Покупателя реалистичные (в том числе
дополнительные) условия по подготовке конкурсных заявок.
Спецификации должны быть составлены таким образом, чтобы
сделать возможной самую высокую конкуренцию и в тоже время
обеспечить четкое изложение требований к качеству поставляемых
товаров и оборудованию.

38
• В спецификациях следует указать, что все товары
должны быть новыми, ранее не бывшими в
употреблении, быть изготовленными по самым
последним или ныне находящимися в производстве
моделями и отражать все последние достижения в
области разработки продукции, если Договором не
предусмотрено иное.

39
• Установлено, что в государственных закупках «Технические
спецификации» должны разрабатываться на основе
соответствующих товарных характеристик и\или требований к
рабочим характеристикам. Следует избежать ссылок на
товарные знаки, номера по каталогам или подобную
классификацию (кроме закупок по методу прямого заключения
договора).

40
• Универсальной формы написания ТС нет и разработка
спецификации зависит, от многих факторов – объекта
закупки, метода закупки и др. ТС должны быть конкретными,
ясными в определении требований, не быть
ограничивающими (чтобы не препятствовать участию любого
квалифицированного участника конкурса).

41
• По сложности технические спецификации могут
колебаться от простых расходных материалов от
офиса до комплексных информационных систем.
Несмотря на разнообразие форм и видов, подготовка
спецификации, - которые бы с одной стороны
однозначно описывали продукцию требуемую
Покупателем, а с другой стимулировали
конкуренцию.

42
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ
СПЕЦИФИКАЦИЙ
Спецификации должны содержать минимальную, но всю необходимую
информацию о качественных характеристиках закупаемой продукции
(лишняя информация проводит к не понимаю требований).
Изложение требований, заложенных в специализации должно быть четким,
ясным для понимания.
Спецификации должны разрабатываться по действующим нормативным
документам (с учетом всех зарегистрированных изменений),
предпочтительно международным, региональным стандартам.

43
В спецификациях (при необходимости) устанавливаются требования к
наличию системы менеджмента качества на предприятиях, выпускающем
продукцию (в нашем случае запускаемую).
В спецификациях должны быть разграничены обязательные и
рекомендательные показатели.
Установление требований обеспечения единства измерений (при закупке
средств измерений, приборов, испытательных установок и др. продукций)
Сопоставление разрабатываемых спецификаций с предыдущими.
Выделение «особых условий» в спецификации по закупке (обучение
персонала, монтаж, ввод в эксплуатацию, техническое обслуживание,
обеспечение инструментом для монтажа)

44
ПОЯСНЕНИЕ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ «СПЕЦИФИКАЦИЯ»
1. Спецификация – это описание требований закупающей
организации к продукции, которые должны быть удовлетворены в
результате конкурса.
2. Спецификация – документ, излагающий требования (к
деятельности процесса, продукции) ИСО 9000 п 3.7.3.
3. Спецификацией – называется документ, в котором
включаются данные, характеризуется предмет поставки, является
неотъемлемой частью «Договора».

45
КТО ГОТОВИТ ТЕХНИЧЕСКИЕ СПЕЦИФИКАЦИИ
Как правило, отдел организации, для которой производится
закупка.
Роль специалиста по закупкам:
- анализ на соответствие нормативным требованиям и
сложившейся практике;
- консультирование, исследование рынка, корректировка,
доведение до стандартных требований.

46
ИССЛЕДОВАНИЕ РЫНКА ПРИ ПОДГОТОВКЕ
ТЕХНИЧЕСКИХ СПЕЦИФИКАЦИЙ
Проводится на этапе закупки
Два этапа: наблюдение и собственно исследование
Наблюдение: поддержка профессионального уровня;
Исследование рынка: наличие на рынке, анализ тенденций и
сравнительных характеристик, стоимость, цикл
изготовления, условия доставки, гарантийный период,
конкурентная среда, наличие сервиса и т.д.

47
ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКИХ
СПЕЦИФИКАЦИЙ
Планирование и анализ
Формулировка требований:
Что требуется?
Почему требуется?
Имеются ли альтернативные решения и какова их стоимость?
Каково предполагаемое решение?
Кто является конечным пользователем?
Как и в каких условиях будет использоваться?
Определение критериев сравнения и отбора предложений.

48
ТИПЫ СПЕЦИФИКАЦИЙ
Функциональные (основанные на показателях назначения);
Основанные на эксплуатационных характеристиках продукции
(показатели надежности);
Технические.
Спецификации устанавливают:
Что закупающая организация желает приобрести
Что поставщик предлагает обеспечить.

49
ЦЕЛИ И НАЗНАЧЕНИЕ СПЕЦИФИКАЦИЙ
Спецификации способствуют предварительной оценке поставщиков
Спецификации снижают копирование документов, устанавливающих
требования к качеству продукции, разрабатываемых поставщиками
Спецификации сокращают время поставщиков для подготовки
документальных доказательств соответствия их продукции установленным
требованиям
Спецификации поощряют подачу альтернативных предложений
В спецификации отражаются окончательные требования к качеству
продукции – характеристики и их критерии.

50
ЧТО НЕ СЛЕДУЕТ ВКЛЮЧАТЬ
В ТЕХНИЧЕСКИЕ СПЕЦИФИКАЦИИ
 Критерии сравнения и отбора предложений
 Информацию, относящуюся к открытию конкурса
 Ссылки на цены
 Требования по управлению исполнением контракта
 Требования, противоречащие технике безопасности
 Адрес получателя
 Контрактные требования
 График доставки
 График платежей
 Условия страхования
 Адрес, телефоны закупающей организации
 Вопросы банковских гарантий
 Требования, относящиеся к интеллектуальной собственности

51
ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ И ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ
СПЕЦИФИКАЦИЙ

Поощряют подачу альтернативных предложений;


Снижают возможность копирования «спецификаций»
определенного производителя;
Снижают время на подготовку;
Нацелены на результат.

52
ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ
Оговаривается в нескольких разделах конкурсных документов;
Требование могут быть усилены с учетом характера закупаемого
оборудования;
Монтаж или надзор за его осуществлением;
Обеспечение специальным инструментом и инструкциями;
Обслуживание во время гарантийного периода;
Обучение персонала.

53
ЗНАКИ СООТВЕТСТВИЯ:

Знак соответствия продукции ТР КР

 Единый знак обращения


продукции на рынке государств - членов ТС

54