11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 1

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 2

Introducción a la Ciencias Jurídicas II

UNIDAD N° 16
LAS RAMAS DEL DERECHO PÚBLICO
 Contenido Unidad N° 16

• Derecho Penal: Breves Consideraciones sobre la rama. Concepto. Contenido.

Bases Constitucionales del derecho penal y principios que rigen en el derecho penal
paraguayo: Legalidad, reprochabilidad, proporcionalidad y Prevención. Derecho
Penal ordinario y jurisdicciones especiales.

Teoría del Delito: Concepto jurídico del delito. Elementos.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 4

 Derecho Penal.
Breves consideraciones sobre esta rama.

• El Derecho Penal es una de la disciplinas Jurídicas que mas cambios ha

experimentado desde el siglo XVIII hasta nuestros días.

• Eran características del Derecho Penal el rigor extremado de la penalidad, que

prodigaba la pena de muerte, publica y atrozmente ejecutada y la arbitrariedad en
la imposición de las penas.

• Estaba permitido el uso de las torturas, como procedimiento para descubrir la

verdad en el proceso.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 5

• El Derecho penal con el correr de los tiempos se humaniza, y consagra el principio
de la legalidad de los delitos y las penas y adquiere carácter científico a fines del
siglo XVIII y en el siglo XIX, con los grandes penalistas de la llamada escuela clásica,
como FILANGIERI,ROMAGNOSSI,BENTHAM, CARRARA, entre otros.

• El Derecho Penal de nuestros días ha adquirido considerable desarrollo y ha dado

un nuevo enfoque al estudio del delito, la culpabilidad y a las penas.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 6

 Derecho Penal.
Concepto
• 1.- Es el conjunto de normas y reglas jurídicas que dictadas por organismo competente
del Estado y en virtud de su Imperio, determinan los valores y principios que rigen la
conducta de las personas en sociedad y protegen los bienes e intereses jurídicos.

• 2.- Conjunto de normas jurídicas establecidas por el Estado que determinan los
delitos, las penas y las medidas adecuadas para evitar la criminalidad.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 7

•Objetivamente es un sistema de normas positivas y conceptos de carácter general.

•Subjetivamente es (a) La facultad de los Sujetos para exigir al estado la protección de

sus Derechos, Intereses y Bienes Jurídicos; y (b) Es la capacidad del Estado para dictar
las normas y sancionar a las personas por su incumplimiento.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 8

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 9
 La legislación penal comprende:

• El Código Ley 1160/97 y sus reformas

• 1340/98

• Ley Nº 1881 / MODIFICA LA LEY N° 1340 DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 1988 “QUE REPRIME EL

TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES Y DROGAS PELIGROSAS Y OTROS DELITOS AFINES Y
ESTABLECE MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y RECUPERACIÓN DE FARMACODEPENDIENTES.

• 3440/08: QUE MODIFICA VARIAS DISPOSICIONES DE LA LEY Nº 1.160/97, CÓDIGO PENAL.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 10

 Ley 1.160/97
Promulgada el 26 de Noviembre 1.997

• Compuesto por:
• Tres Libros (primero, segundo y tercero)
• Repartidos en tres partes: (parte general, especial y final)
• Con sus respectivos Títulos (17), Capítulos (54)
• Secciones (dos) y 326 artículos.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 11

• Libro Primero. Parte General: Arts. 1 al 104

• Libro segundo. Parte especial: Arts. 105 al 320

• Libro tercero. Parte Final: Arts. 321 al 326.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 12

 Formas de sanción penal a través del tiempo:

La Venganza: se encuentra esta forma de retribución que generalmente se da bajo la

forma colectiva, debido a que el hombre se agrupaba en familias, clanes, tribus, y así la
venganza también alcanzaba no solo al ofensor, sino que también a su grupo
produciéndose una verdadera guerra.

Sistema de la Ley del Talión: la venganza se limita en una cantidad equivalente

al daño sufrido por el ofendido (ojo por ojo; diente por diente).

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 13

Expulsión de la Paz: consistía en la separación del sujeto del conjunto social al que
pertenece, algo semejante al destierro que por aquel entonces equivalía a
la esclavitud o a la muerte segura. Representaba un paso torpe y rudimentario hacia la
individualización de la pena.

Sistema de la Composición: consistía en el pago de una suma de dinero en concepto

del daño causado.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 14

 Bases constitucionales del Derecho Penal:
1.- Toda persona tiene derecho a ser protegida por el Estado en su vida, integridad física,
libertad, seguridad, honor y reputación. (Art. 4)

2.- La ley reputa inocente a quien no haya sido declarado culpable en virtud de una
condena de juez competente. (Art. 17 inc. 1)

3.- En ningún caso se aplicará la pena de muerte. (Art. 4)

4.- Queda garantizada la legítima defensa de la vida, la propiedad y el honor de las

personas (Art. 15)

5.- Ninguna Ley tendrá efecto retroactivo salvo las leyes penales que sean más favorables
al encausado o condenado. (Art. 14)

6.- No se admite la prisión por deuda. (Art. 13)

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 15
 Principios que rigen en el Derecho Penal.

• 1.- Legalidad: Artículo 1.- Principio de legalidad: Nadie será sancionado con una
pena o medida sin que los presupuestos de la punibilidad de la conducta y la sanción
aplicable se hallen expresa y estrictamente descritos en una ley vigente con
anterioridad a la acción u omisión que motive la sanción.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 16

• El principio de legalidad y la ley como única fuente del Derecho.
En la doctrina, el principio esta formulado de la siguiente manera: nullum
crimen, nulla poena sine lege scripta, stricta et praevia, el cual es un
aforismo latino acuñado por el jurista alemán Anselm Von Feuerbach, en el
siglo XIX, que enuncia el principio recto que «no hay crimen ni pena sin
una ley escrita, estricta y previa». En otros términos, es la lex la única
fuente del Derecho Penal, la única que puede definir una conducta como
crimen o delito y establecer una poena (pena)

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 17

Este principio encuentra su fundamento constitucional en las reglas que
proclaman los principios de la libertad jurídica y del estado de derecho
dispuesto estrechamente en los artículos 9 y 17 inc. 3 de la C.N.

Según el primero y conforme al principio fundamental de la libertad

jurídica: "Nadie está obligado hacer lo que la ley no ordena ni privado de
lo que ella no Prohíbe", mientras que de acuerdo al segundo artículo
constitucional mencionado, aunque consagrado como un derecho
procesal toda persona bajo proceso tiene derecho a "que no se le
condene sin juicio previo fundado en una ley anterior al hecho del
proceso"

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 18

• No puede constituir Hecho Punible y por tanto sancionarse,
ninguna Conducta que no sea determinada como tal en una
Ley Previa, Estricta, Cierta y Escrita: "nullum crimen, nulla
poena, sine lege” y bajo 3 tipos de Garantías:
• Garantía Criminal y Penal:
• Garantía procesal y de jurisdicción:
• Garantía de Ejecución:

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 19

1) Garantía Criminal y Penal: Primordiales tanto al momento de redactar las Leyes
que determinen las conductas lesivas y sus penas como al momento de juzgar
las conductas y la subsunción al Tipo.

2) Garantía procesal y de jurisdicción: El proceso que conlleve la sentencia final

debe estar asimismo determinado por Ley, lo mismo que debe estar estipulada
la jurisdicción (jurisdicción = decir el derecho; aplicar las leyes) en tanto
corresponde a cada Estado Soberano.

3) Garantía de Ejecución: Llamado también de “Legalidad de Ejecución”.

Determina que la pena impuesta se ajuste a la normativa.
11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 20
 El Principio de reprochabilidad
y proporcionalidad
• El principio de reprochabilidad, conocido en la doctrina como el principio de
culpabilidad , denominado en el actual Código Penal como el principio de
reprochabilidad , responde a la formula «nulla poena sine culpa» aforismo latino
que engloba la idea de que solo es reprochable penalmente aquel cuya conducta se
ha apartado del derecho, pudiendo haberla mantenido dentro del mismo. En otras
palabras, para utilizar la formula empleada por los penalistas contemporáneos; «el
autor es reprochable porque no se ha motivado según la norma, habiendo podido
hacerlo».

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 21

 Principios de reprochabilidad y de proporcionalidad.

2.- Reprochabilidad: Artículo 2.- Principios de reprochabilidad y de proporcionalidad:

1º. No habrá pena sin reprochabilidad.
Significa que la pena criminal solo debe fundarse en la constatación de que puede
reprocharse el hecho a su autor.

• El principio se enuncia de la siguiente manera: “Nulla poene sine culpa”

Definición en el Código Penal

• Art. 14 inc. 5 C.P: La reprochabilidad es la reprobación basada en la capacidad del
autor de conocer la antijuricidad del hecho realizado y de determinarse conforme
a ese conocimiento.
11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 22
2°La gravedad de la pena no podrá exceder los limites de la gravedad del reproche penal.

3° No se ordenara una medida sin que el autor haya realizado, al menos, un hecho
antijurídico.

Las medidas de seguridad deberán guardar proporción con:

1- la gravedad del hecho o de los hechos que el autor haya realizado.

2- la gravedad del hecho o de los hechos que el autor, según las circunstancias,
previsiblemente realizara.; y ,
3-el grado de posibilidad con que este hecho o estos hechos se realizaran.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 23

3.- Proporcionalidad: 2º La gravedad de la pena no podrá exceder los límites de la
gravedad del reproche penal.

Se basa en la Equidad y establece que las penas deben ser proporcionales al Hecho
Punible cometido, dentro de los parámetros que determina la Ley. O sea, no debería
castigarse con la misma pena o medida a aquel que hurtara una gallina y a aquel que
para hurtar hiciera uso o demostración de armas.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 24

Por tanto, la proporcionalidad responde a dos criterios:

1. La importancia del Bien Jurídico. Un Hecho Punible contra la vida se castigará con
penas superiores a los Hechos Punibles contra la reputación de las personas.

2. La forma de lesar el bien jurídico. El que matara a alguien utilizando un arma

recibirá una pena superior a aquel que lo hiciera por imprudencia.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 25

 Principio de Prevención.

• Artículo 3°.- Principio de prevención: Las sanciones penales tendrán por objeto la
readaptación de los condenados y la protección de la sociedad (Conc. Art. 20 C.N.)
• Prevención es la conducta que se adopta para impedir que ocurra algo que no
queremos. En materia Penal, este principio se refiere a la finalidad de la pena, es
decir, la búsqueda de establecer el propósito, o bien los fundamentos racionales
para la aplicación de la pena.
• Por tanto, este principio atiende al objetivo general: la sanción tiene también como
objetivo evitar conductas futuras, armonizando así una concepción resocializante de
la pena, el cual se adecua a las exigencias constitucionales (Centurión O., Rodolfo F.,
2016)

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 26

 Teoría del Delito:

• La finalidad de la teoría del delito es analizar, explicar y organizar los presupuestos

generales condiciones y elementos que debe recurrir para que puedan ser
sancionados un comportamiento humano que ha violado el orden jurídico
preestablecido. Se refiere Jeschek que: la teoría del delito se ocupa de los
presupuestos generales de la punibilidad de una acción.

• Esta teoría, creación de la doctrina, aunque basada en ciertos preceptos legales, no

se ocupa de los elementos o requisitos específicos de un delito en particular
(homicidio, robo, violación, etc.), sino de los elementos o condiciones básicas y
comunes a todos los delitos.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 27

 Concepto jurídico del delito:

• El jurisconsulto Francesco Carrara define al delito como "La infracción de la ley del

estado promulgada para proteger la seguridad de los ciudadanos resultante de un
acto externo del hombre positivo o negativo, moralmente imputable y políticamente
dañoso"

• Toda aquella conducta (acción u omisión) contraria al ordenamiento jurídico del país
donde se produce.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 28

• En el art. 13 del C.P. se establece la clasificación de los hechos punibles, y que son:

a) Crímenes los hechos punibles cuya sanción legal sea pena privativa de libertad
mayor de cinco años.
Crimen: constituye una infracción gravísima que perturba el orden social, que a
criterio del legislador demanda una reacción estatal mas decidida a través del control
punitivo formal del Estado.
b) Delitos los hechos punibles cuya sanción legal sea pena privativa de libertad de
hasta cinco años o multa.
Delito: Se puede entender como una categoría ubicada en una escala intermedia
entre los crímenes y las faltas o contravenciones.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 29

 Elementos del delito:

• Los elementos del delito son los componentes y características, no independientes,

que constituyen el concepto del delito.

• Los elementos básicos del Hecho Punible son tres:

o La Tipicidad,
o Conducta Anti-Jurídica y
o Reprochabilidad de los Actos.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 30

1. La Tipicidad: El modelo de conducta con que se describe un hecho penalmente
sancionado a los efectos de su tipificación. (Art. 14, inc.1, numeral 2, C.P.). Guarda
relación con el principio de legalidad y establece que el Hecho Punible debe estar
correctamente descripta en la Ley, sin oportunidad para su interpretación:

Cód.. Penal Paraguayo: Artículo 105.- Homicidio doloso: “1º El que matara a otro (…)”
establece el tipo específico por el hecho de matar a otro. La tipicidad consiste en la
descripción de una conducta a la que se le asigna una pena.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 31

2. La Anti-juridicidad: Se considera que un hecho es antijurídico, en general cuando
atenta contra lo que dispone el orden jurídico.

La conducta que cumpla con los presupuestos del tipo legal y no esté amparado por
una causa de justificación. (Art. 14, inc. 1, numeral 4, C.P.)

El tipo legal es el modelo de conducta con que se describe un hecho penalmente

sancionado, a los efectos de su tipificación. Art. 14 inc. 2

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 32

3. Reprochabilidad: es la reprobación basada en la capacidad del autor o del partícipe
del hecho de conocer que su conducta atenta contra el derecho y de comportarse
conforme a la norma. (Art. 14, inc.1, numeral 5, C.P.)
Es la responsabilidad del autor por el acto ilícito que ha realizado.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 33

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 34
 La teoría del delito trata de responder a 3 preguntas.

1- El hecho cometido ¿es prohibido por la norma?

2- Si es prohibido por la norma, ¿ estaba, en las circunstancias en que lo realizo,

autorizado?

3- ¿Es responsable el autor del hecho prohibido y no autorizado?

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 35

• LA PRIMERA pregunta se contesta mediante la TEORIA DEL TIPO PENAL Y LA
TIPICIDAD, el tipo penal es la descripción contenida en la ley de una acción contraria
a una norma y la tipicidad es la característica de una acción efectivamente realizada
subsumirse bajo el tipo penal.

• LA SEGUNDA pregunta se contesta mediante la TEORIA DE LA ANTIJURIDICIDAD,

esta teoría trata de establecer en que casos una acción típica – contraria a una
norma- esta justificada (autorizada).y si la acción concreta que se juzga pertenece a
estos supuestos.

• LA TERCERA pregunta se responde mediante la teoría de la CULPABILIDAD, que

determina bajo que condiciones el autor de una acción prohibida (típica) y no
autorizada (antijurídica) es responsable.

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 36

 Bibliografía

• Frescura y Candia, L. (2016). Introducción a la Ciencia Jurídica (Estudios

Fundamentales de doctrina y legislación, Vol. I y II). Asunción: Marben Editora &
Gráfica S.A.
• Paraguaya, C. N. (1.992). CONSTITUCION NACIONAL DEL PARAGUAY. Asunción: El
Foro S.A.
• Paraguayo, C. C. (1.985). CODIGO CIVIL PARAGUAYO Disposiciones Modificatorias.
Asunción: El Foro S.A.
• Paraguayo, C.P. (1997). LEY Nº 1,160/97. CODIGO PENAL DE PARAGUAY
• Torré, A. (1.991). Introducción al Derecho. Buenos Aires: Abeledo-Perrot.
• Centurión O., Rodolfo F. (2016) Código Penal Paraguayo. Ley N° 1160/97 y
Modificaciones. Comentado: Lexijuris

11/24/2020 Universidad Privada del Este - Sede Central 37