Diplomado Especializado

Contrataciones del Estado

Modulo 3
Actuaciones preparatorias
Parte 2
 Prohibición de fraccionamiento

SUPUESTOS:
 Evitar el tipo de procedimiento de selección.
 Dividir la contratación en dos o más procedimientos inferiores a 8 UIT.

NO INCURRE EN PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTO :

 Bienes o servicios idénticos a los contratados durante el mismo ejercicio fiscal,
debido a la falta de recursos o necesidad imprevisible.
 Contratación a través de Acuerdo Marco.

Opinión Opinión
Nº 248-2017/DTN Nº 265-2017/DTN
 Prohibición de fraccionamiento
Ejemplo: “Adquisición de combustible”
Mes Precio Cantidad Monto
Enero 10 1,000 10,000.00
Febrero 10 1,100 11,000.00
Marzo 10 900 9,000.00
Abril 10 1,150 11,500.00
Mayo 10 1,000 10,000.00
Junio 10 1,100 11,000.00
Julio 10 900 9,000.00
Agosto 10 1,150 11,500.00
Setiembre 10 1,000 10,000.00
Octubre 10 1,100 11,000.00
Noviembre 10 900 9,000.00
Diciembre 10 1,150 11,500.00
Necesidad anual 12,450 124,500.00
 AGRUPACIÓN EN
PAQUETES
 Agrupa varios bienes, servicios en general o
consultorías distintos pero vinculados entre sí.
 Por ejemplo, se podría empaquetar en un
mismo objeto contractual: camisas,
pantalones, polos, entre otras prendas de
vestir.
AGRUPACIÓN EN
ITEMS
 Contratación de bienes, servicios en general,
consultorías u obras distintas pero vinculadas entre sí,
con montos individuales superiores a las 8 UIT
 Cada ítem es un procedimiento independiente dentro
de uno principal (pe. Item 1 de la LP Nº 10-2020).
 Por ejemplo, se podría contratar mediante un
procedimiento de selección según relación de ítems,
diferentes tipos de medicamentos: paracetamol,
amoxilina, ivuprofeno, entre otros medicamentos; en
el que cada tipo de medicamento pase a constituir un
ítem en particular.
Valor estimado / Valor referencial
 Indagación de mercado para determinar el valor estimado

En el caso de bienes y servicios distintos a consultorías de obra, sobre la base del

requerimiento, el órgano encargado de las contrataciones tiene la obligación de realizar
indagaciones en el mercado para determinar el valor estimado de la contratación.

Al realizar la indagación de mercado, el órgano encargado de las contrataciones puede recurrir

a información existente, incluidas las contrataciones que hubiera realizado el sector público o
privado, respecto de bienes o servicios que guarden similitud con el requerimiento.

La indagación de mercado contiene el análisis respecto de:

a) La pluralidad de marcas y postores, y

b) La posibilidad de distribuir la buena pro.

12/13/2020 Plataforma http://apps.osce.gob.pe/perfilprov-ui/

SDCC 7
 Valor referencial

 Usuario proporciona componentes o rubros en una estructura.

CONSULTORÍA DE  Logística interactúa con el mercado y determina el presupuesto.
OBRAS  El presupuesto de consultoría de obra incluye los costos directos, gastos
generales, fijos y variables, utilidad, plazos y condiciones del requerimiento.

 Monto establecido en el Expediente Técnico de Obra, elaborado por la Entidad

EJECUCIÓN o consultor.
DE OBRAS
 Indagaciones para analizar precios unitarios actualizados por cada partida y
sub partida.
 Sistemas de contratación

Esquema mixto de
Suma Alzada Precios
suma alzada, tarifas
unitarios
y/o precios unitarios

Cantidades y magnitudes La naturaleza de las prestaciones no Servicios en general, Consultorías y

definidas. Se formula una está definida con exactitud y se Ejecución de obras :
propuesta integral, por un valoriza en razón de su ejecución Cuando se pueda conocer con
monto fijo y un determinado real. precisión algunas magnitudes y
plazo de ejecución. cantidades (suma alzada) y otras no se
encuentran definidas (precios
unitarios)
 Sistemas de contratación

HONORARIO FIJO Y
TARIFAS PORCENTAJES UNA COMISIÓN
DE ÉXITO

Para consultorías en general y Para contrataciones de servicios de Para contrataciones de servicios.

de supervisión de obra. Cuando cobranzas, recuperaciones
no puede conocerse con prestaciones de naturaleza similar.
precisión el tiempo de
prestación del servicio. EJEMPLO: Servicios de empresas
(tercero) para cobranza coactiva de
multas impuestas por la Entidad
o Cuando el postor formula su oferta
contemplando un monto fijo y un
monto adicional como incentivo por el
resultado.
EJEMPLO: Contratación de abogados
para el patrocinio judicial o arbitral.

Opinión Opinión Opinión

Nº 253-2017/DTN Nº 202-2016/DTN Nº 011-2017/DTN
 Modalidades de ejecución contractual

Aplicable para la contratación de bienes y obras. En el caso de

bienes el postor oferta, además de estos, su instalación y puesta
LLAVE EN MANO
en funcionamiento. Tratándose de obras, el postor oferta en
conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta
en servicio y, de ser el caso, la elaboración del expediente técnico
y/o la operación asistida de la obra.

Cuando el postor oferta la elaboración del expediente técnico y

CONCURSO ejecución de la obra. Esta modalidad solo puede aplicarse en la
OFERTA ejecución de obras que se convoquen bajo el sistema a suma
alzada y siempre que el presupuesto estimado del proyecto o
valor referencial corresponda a una Licitación Pública.
 Certificación de crédito presupuestario

1. Existencia de fondos programados para respaldar una compra.

Indispensable para convocar un procedimiento.
2. Convocatoria y devengado en el mismo año fiscal, necesito una
certificación presupuestal.
3. Convocatoria en el último trimestre y otorgamiento y
perfeccionamiento superan el año fiscal: Constancia de previsión de
recursos, indicando el monto y la fuente de financiamiento.
4. Antes de otorgar la buena pro debe solicitarse la certificación del año
fiscal correspondiente.
 Resumen ejecutivo de las actuaciones preparatorias

BIENES, SERVICIOS EN GENERAL, CONSULTORIAS (EN GENERAL Y DE OBRAS)

 Síntesis estructurada de las actuaciones preparatorias.

 Debe ser publicado con la convocatoria.
 Contiene formatos determinados (obligatorio).
Directiva 004-2019-OSCE/CD
 Elaborado por el OEC, previo a la aprobación del exp.
contratación
 El Titular o delegado: Verifica la elaboración.
 Expediente de contratación
Conjunto de documentos que respaldan una contratación

Hasta el cumplimiento de las

Desde el requerimiento
obligaciones contractuales.

• Ordenar, archivar y preservar el expediente.

Responsabilidad
• Remitirlo para su aprobación.
del OEC
• Su custodia, salvo cuando lo tenga el comité.
Requisitos mínimos para aprobación del expediente de contratación

1. Requerimiento. 5. El indagación de mercado

2. Aprobación de la estandarización,
cuando corresponda.
3. Informe técnico de evaluación de
software, cuando corresponda.
6. Valor estimado o referencial.
7. Certificación del crédito presupuestario
y/o previsión presupuestal, entre otros.

4. El sustento del número máximo de 8. Resumen ejecutivo de las actuaciones

consorciados, de corresponder. preparatorias.

Check list del expediente de contratación http://portal.osce.gob.pe/osce/checklists

 Órgano a cargo del procedimiento de selección
ORGANO
ENCARGADO DE
COMITÉ DE LAS ADJUDICACIÓN
SELECCIÓN LICITACIÓN CONTRATACIONES SIMPLIFICADA
PUBLICA (bienes y
servicios) Puede
nombrarse
SUBASTA
un CS
CONCURSO  Preparar los documentos del INVERSA
PUBLICO ELECTRONICA
procedimiento de selección

 Tomar decisiones y realizar

SELECCIÓN
actos que resulten necesarios COMPARACIÓN
CONSULTORES DE PRECIOS
INDIVIDUALES para el desarrollo del
procedimiento de selección
ADJUDICACIÓN
SIMPLIFICADA CONTRATACIONE
(obras y S DIRECTAS
consultorías)
Comité de selección: conformación
 Miembros del comité de selección

Designación: OEC entrega Exp.

Contratación para su
• Titular o delegado instalación y elaboración
de los documentos del
• Por escrito procedimiento.

 Tres titulares y sus respectivos Cargo irrenunciable, salvo conflicto de

suplentes. intereses.

 Los suplentes solo actúan en La entidad evalúa ausencia del titular

ausencia del titular. para definir responsabilidad.

 Remoción: Caso fortuito, fuerza

Remoción a través de documento
mayor, cese en el servicio, conflicto
motivado. En éste pude designarse al
de intereses u otra situación
suplente.
justificada.
 Los acuerdos pueden
adoptarse en mayoría o
El quorum: totalidad de unanimidad. No hay Las decisiones
sus miembros abstención constan en actas
(incluso voto
discrepante
ACTUACIONES sustentado)

Son colegiados y DEL

autónomos y no COMITÉ DE Material documental
existe jerarquía entre utilizado para sustentar
los miembros SELECCIÓN el voto, queda en
expediente

Responsabilidad
solidaria, salvo voto Puede solicitar el apoyo a
discrepantes otras áreas, quienes están
obligados a brindarlo.
Impedimentos para ser miembro del comité de selección

 Titular de la Entidad
 Funcionarios con atribuciones de control o fiscalización (regidores, consejeros
regionales, directores de empresas, auditores, salvo que éste sea miembro con
conocimiento técnico en el objeto de la contratación).
 Funcionarios que aprueben, por delegación, expedientes, bases, designen comités o
resuelvan apelaciones (se circunscribe al procedimiento de contratación a que se
refieren las delegaciones antes mencionadas)
 Bases: contenido mínimo
 Denominación del objeto de la
contratación.
 Esp. Técnicas, TdR o Exp. Técnico de
obra, ficha de homologación , ficha
técnica, según corresponda.
 Valor referencial en los casos de obras y
consultorías de obras, con los límites
inferiores y superiores, con dos
decimales.
 Moneda en que se expresa la oferta
económica.
 La modalidad de ejecución, cuando corresponda y
el sistema de contratación
 Fórmula de reajuste, cuando corresponda.
 El costo de reproducción.
 Requisitos de calificación
 Los factores de evaluación.
 Instrucciones para formular las ofertas, garantías
aplicables, las demás condiciones contractuales; y
la proforma del contrato.
Muchas gracias por su atención