MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO

MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO

GESTION PUBLICA

La gestión pública es el conjunto

de actividades, procesos y acciones
desarrolladas por las entidades del estado,
especializándose en la correcta y eficiente
administración de los recursos del Estado, con
el objetivo de satisfacer las necesidades de los
ciudadanos (Fin Colectivo) e impulsar el
desarrollo de la nación. Todo esto es posible a
través de la gestión de las políticas, recursos y
programas.
En suma, se toma de decisiones desde la Alta
Dirección, que dirige e innova y desarrolla
estrategias, UTILIZA MEDIOS ADECUADOS con
el fin de alcanzar los objetivos estratégicos.
La Administración Pública se dedica a
administrar entidades y personas pertenecientes
al sector público, conforme su normatividad
vigente, planificación, los procesos
administrativos etc. propuestos en la Gestión
Publica .
La administración pública en el Perú es
llevada a cabo por las entidades que
conforman el poder ejecutivo tales como:
los ministerios, los gobiernos regionales y
locales , como también los Organismos
Públicos Descentralizados, el Poder
Legislativo , el Poder Judicial,los
Organismos que la Constitución Política
del Perú y las leyes confieren autonomía y
las personas jurídicas bajo el régimen
privado que prestan servicios públicos o
ejercen función administrativa, en virtud de
concesión, delegación o autorización del
Estado, conforme a la normativa de la
materia.
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VIGÉSIMO CUARTA POLÍTICA DE ESTADO

Afirmación de un Estado eficiente y
transparente

Ley Nº 27658, Ley Marco de

Modernización de la Gestión del
Estado

Declara al Estado peruano en proceso

de modernización en sus diferentes
instancias, dependencias, entidades,
organizaciones y procedimientos, con
la finalidad de mejorar la gestión
pública y construir un Estado
democrático, descentralizado y al
servicio del ciudadano.
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 POLITICA DE MODERNIZACION
• La visión: Estado moderno al servicio de las personas  
• La apuesta central: gestión pública orientada a
resultados al servicio del ciudadano  
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El Presupuesto por Resultados - PpR es

la estrategia pública impulsada por el
Ministerio de Economía y Finanzas –
MEF, que ha permitido vincular la
asignación de recursos presupuestales
a Productos y Resultados medibles a
favor de la población, a través de los
Programas Presupuestales6. Estos usan
el enfoque de la cadena de valor o
cadena de resultados, la cual identifica
los resultados esperados de una
intervención pública con los productos,
actividades e insumos (o recursos) para
alcanzarlos. De esta manera, se busca
expresar el incremento en valor
producido en la sociedad como
consecuencia de la gestión pública, así
como mejorar la transparencia y la
rendición de cuentas.
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 SISTEMAS
Los sistemas son los conjuntos de principios, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se
organizan las actividades de la Administración pública que
requieren ser realizadas pro todas o varias entidades de los
Poderes del estado, los Organismos. Son de dos tipos:

1.- Sistemas Funcionales

2.- Sistemas Administrativos

Sólo por ley se crea un Sistema para su creación se debe contar

con la opinión favorable de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
 SISTEMAS FUNCIONALES
Decreto Supremo Nº 068-2008-EF
El sistema funcional se basa en dos
finalidades: asegurar el
cumplimiento de políticas públicas, y
la participación de todas o varias de
Nº SISTEMA FUNCIONAL ENTE RECTOR
1 Legislativa Congreso de la Republica
2 Relaciones Exteriores Ministerio de Relaciones Exteriores
Planeamiento, gestión y Presidencia del Consejo de Ministerios
3 reserva de contingencia
4 Defensa y Seguridad nacional Ministerio de Defensa
5 Orden Público y Seguridad Ministerio del Interior
Justicia Ministerio de Justicia
6
7 Trabajo Ministerio de Trabajo
8 Comercio Ministerio de Comercio exterior y Turismo

las entidades del Estado. Vemos que 9 Turismo Ministerio de Comercio exterior y Turismo
10 Agropecuaria Ministerio de Agricultura
lo fundamental es la ejecución y 11 Pesca Ministerio de Industria y Pesquería
cumplimiento de las políticas 12 Energía Ministerio de Energía y Minas
Minería Ministerio de Energía y Minas
públicas, y los entes rectores suelen 13
Industria Ministerio de Industria y Pesquería
14
ser los ministerios,  ya que por su Transporte Ministerio de Transportes y
15
naturaleza de ser integrantes del Comunicaciones

Comunicaciones Ministerio de Transportes y

Poder Ejecutivo y por ser de 16 Comunicaciones
competencia nacional, son los que 16 Medio Ambiente Ministerio del Ambiente

pueden ejecutar de manera eficiente 17 Saneamiento Ministerio de Vivienda y Saneamiento

18 Vivienda y Desarrollo Urbano Ministerio de Vivienda y Saneamiento
las políticas públicas. 19 Salud Ministerio y Salud
20 Cultura y Deportes Ministerio de Educación
21 Educación Ministerio de Educación
22 Protección Social Ministerio de la Mujer y promoción Social
23 Previsión social Ministerio de la Mujer y promoción Social
24 Deuda Pública Ministerio de Economía y Finanzas
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Art. 46 Ley 29158
SISTEMA ADMINISTRATIVO EN
Es un conjunto ordenado de principios, Nº MATERIA DE: ENTE RECTOR
normas y procesos técnicos que se
aplican en las entidades públicas a fin 1
Gestión de Recursos Humanos PCM -SERVIR

de asegurar la eficiente gestión del 2

Abastecimiento DGA- MEF-(OSCE. PERU COMPRAS)

estado del estado. 3

Presupuesto Público MEF -DGPP
La administración pública aplica las Tesorería MEF DGTP
4
técnicas más avanzadas que permiten Endeudamiento Público MEF -DENEP
5
el desarrollo integral y sostenido de las
6
Contabilidad MEF –Contaduría publica
múltiples actividades que debe realizar
Inversión Pública MEF-DGPM SP
el estado con la finalidad de administrar 7
Planeamiento Estratégico CEPLAN
en forma adecuada los recursos de que 8

dispone el Estado 9
Defensa Judicial del Estado MINJUS -CNFJE

10
Control Contraloría General de la República

Promueven la eficacia y eficiencia en su 11

Modernización de la Gestión PCM-SGP
Publica
uso.
El SIAF significa (Sistema Integrado
de Administración Financiera – SIAF-
RP); es un software de uso
obligatorio por todas las entidades del
Estado, allí se registran información
de Ingresos y Gastos de la institución,
también brinda reportes y estados de
gestión valiosos para el control
concurrente y toma de decisiones,
asimismo su manejo es requisito
 obligatorio por las personas que
trabajan en las áreas de
Administración, Presupuesto,
Logística, Contabilidad, Tesorería y
otros que componen todo el proceso
de gestión presupuestaria y financiera
desde el ingreso del expediente hasta
el pago al proveedor.
El Sistema Integrado de Gestión Administrativa- SIGA es una herramienta informática
que simplifica y automatiza los procesos administrativos en una entidad del Estado y
que sigue las normas establecida por los Órganos Rectores de los Sistemas
Administrativos del Estado.
El Seace permite el intercambio de
información y difusión sobre las
contrataciones del Estado, así como la
realización de transacciones electrónicas.
Las entidades deben registrar el Plan Anual de
Contrataciones, actos preparatorios,
procedimientos de selección, ejecución
contractual, órdenes de compra y ordenes de
servicios, convenios, contrataciones por
catálogos electrónico de acuerdo marco. Los
proveedores se registran como participantes,
formulan consultas y observaciones, presentan
y subsanan ofertas, realizan mejoras de
precios. Los árbitros registran laudas y otras
resoluciones arbitrales
El Abastecimiento, como actividad de apoyo al
funcionamiento interno de la organización,
debe contribuir al racional empleo y
combinación de bienes y servicios (eficiencia),
así como conseguir los objetivos propuestos
(eficacia) del mejor modo posible.
El Sistema Nacional de Abastecimiento
(SNA) está conformado por las siguientes
entidades:
•La 
Dirección General de Abastecimiento del M
inisterio de Economía y Finanzas
, ente rector de todo el SNA.
•El 
Organismo Supervisor de Contrataciones d
e Estado
, organismo técnico especializado.
•La 
Central de compras Públicas (Perú Compra
s)
, organismo público ejecutor.
•Así como las áreas involucradas en la
gestión de la CAP, responsables de la
SELECCIÓN ( OEC, COMITÉ DE SELECCIÓN)
La OEC se encarga de la organización de un comité de
selección que elegirá a la empresa adecuada para la provisión
del bien a comprar.
Cada procedimiento de selección cuenta con sus propias
etapas desde la convocatoria, evaluación y calificación de las
ofertas, hasta el otorgamiento y consentimiento de la buena
pro.
El Estado peruano también contempla el método especial de
contratación a través de catálogos electrónicos de Convenio
Marco.
Este último proceso de contratación no involucra
procedimiento de selección alguno.
 FASES DE LA CONTRATCION PUBLICA

Programación
En esta fase, la entidad pública programa anualmente sus necesidades
y requerimientos. En esta etapa se identifican los bienes y servicios que
serán adquiridos por las entidades y se registran en el Plan
Anual de Contrataciones (PAC).20 Las entidades públicas, con base en el
PAC, pueden dar inicio a las actividades preparatorias que comprenden:
(i) la elaboración del requerimiento realizado por el área usuaria que se
beneficiará con la contratación, (ii) la determinación del valor
referencial del bien a adquirir a cargo del Órgano Encargado de las
Contrataciones21 (OEC) de la entidad y (iii) la certificación de crédito
presupuestario que se encuentra a cargo de la unidad orgánica de la
entidad encargada de la gestión presupuestal. El producto es un
«expediente de contratación» listo para su aprobación, que determina
la modalidad de contratación del procedimiento de selección
correspondiente.
3.2.3. Ejecución contractual Es la fase donde una empresa
declarada ganadora de un procedimiento de selección (se le
otorgó la buena pro) procede con el perfeccionamiento y
suscripción del contrato. Para ello, se establecen las
condiciones bajo las cuales se desarrollará la prestación
contratada. La empresa presentará las garantías a favor de la
entidad pública contratante mientras que esta última entrega
adelantos (de corresponder) a favor del contratista sujetos al
cumplimiento de plazos y condiciones contractuales. En esta
fase también se encuentran comprendidas las posibles
modificaciones contractuales, así como las responsabilidades
que deriven de ellas, la nulidad del contrato por vicios legales
o contravenciones a las normas aplicables detectadas con
posterioridad a su celebración, la resolución del contrato por
incumplimiento de obligaciones pactadas y la configuración
de penalidades por la inadecuada o tardía ejecución de las
prestaciones.
Culminación
Esta fase comprende la recepción y el
otorgamiento de la conformidad de los bienes
o servicios generales de consultoría
especializada o consultoría de obra, así como la
declaración de recepción y la aprobación de la
liquidación de obras. También se encuentran
en esta fase los posibles hechos suscitados con
posterioridad a dichas recepciones, como la
detección de vicios ocultos en las prestaciones
contratadas, esto con el objetivo de
determinar las responsabilidades
administrativas, civiles y penales del caso
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