Cours Marché Public USTM MOGP Bis - 2 - 2

MOGP / USTM
COURS DE MARCHES PUBLICS
LES MARCHES PUBLICS
PASSATION ET EXECUTION DES

MARCHES PUBLICS
PASSATION DES
MARCHÉS PUBLICS
OBJECTIFS DE LA FORMATION
 Savoir identifier un marché public et acquérir des reflexes

LICS
face à l’acte d’achat public

UB
SP
HE
 Acquérir les connaissances fondamentales

RC
MA
 Identifier les responsabilités de chaque intervenant

ESD
DE
 Maîtriser les procédures de passation d’un marché public

CO
 Sécuriser l’exécution et l’achèvement d’un marché public
Passation des marchés publics

PASSATION DES
MARCHÉS PUBLICS
 Le contexte de l’achat public
 Points de repère : les types de marchés, les procédures
 Avis de publicité des marchés, dossier de la consultation

LICS
Les pièces relatives à la candidature

UB

SP
HE
 L’offre technique et financière

RC
MA
 Le choix de l’attributaire
ES
D
DE
 Les informations accessibles au candidat non retenu

CO
 Exécution de la commande publique et réception des
prestations
 Règlements des comptes et des différends
Passation des3marchés publics

Point
1. Définition Marché Public (art. 2)

un contrat écrit à titre onéreux
conclu pour les besoins
clairement définis de
l’administration (pouvoir
adjudicateur)
passé avec des personnes publics
ou privées (entités
Engagement d’une entité adjudicatrices)
publique et d’un prestataire de
dans un laps de temps convenu
travaux, fournitures ou services

Point
1.1 LE CONTEXTE DE L’ACHAT PUBLIC
 Le cadres gabonais et internationaux
 Les grands principes de l’achat public
 Textes de base et principes applicables

5
Point
Les règles applicables
à la commande publique
1.2
l’achat public est soumis à 3 niveaux de règles :
• Libre concurrence
• Libre prestation de services
LES PRINCIPES • Non discrimination
• Transparence
•fixent des normes de publicité et mise

DIRECTIVES en concurrence notamment pour les
marchés au delà des seuils
CODE DES MARCHES • transposent les directives

PUBLICS ET AUTRES
TEXTES • fixent des règles de la concurrene
autres règles : les règles internes que l’acheteur choisit de s’imposer pour
les marchés de faible montant (marchés à procédures adaptées)
Point
Les principes fondamentaux
1.3 du code des marchés publics
7
principes applicables quel que

soit le montant des marchés
(sauf les commandes sur factures)
égalité d’accès à la commande publique
égalité de traitement des candidats
transparence des procédures
Ces principes assurent l’efficacité de la commande publique et la bonne utilisation

des deniers publics Ils exigent le respect des procédures du code
!
Le non respect de ces principes expose à un
risque contentieux
(juridiction administrative ou pénale)

Consécration des 3 principes fondamentaux de
passation des marchés publics (Art. 6 )
LIBRE ACCÈS À LA COMMANDE PUBLIQUE
ÉNONCÉ DU MISE EN OEUVRE

PRINCIPE
LE CADRE RÉGLEMENTAIRE
Plus large publicité

L’accès se fait sur la base de conditions
minimales d’éligibilité (AOR)
L’accès à la
Clarté des besoins exprimés dans le CDC
commande
publique doit être Le choix du mode justifié par les objectifs
libre et impartial. assignés au service contractant
ce principe
prohibe donc Critères objectifs et non discriminatoires
l’exclusion des
candidats Délai de préparation adéquat
EGALITE D’ACCÈS À LA
COMMANDE PUBLIQUE

PRINCIPE
Informations diffusées dans les mêmes

conditions (contenu)
Publicité appropriée (national ou local)
Tous les candidats
doivent être traités
de la même manière Critère de choix objectifs et non orientés
et sans (marques, label…)
discrimination
Le juste dosage des critères
Application stricte de la méthodologie de

notation sur la base des critères annoncés
TRANSPARENCE DES PROCEDURES

PRINCIPE
procédures claires et détaillées
Approbation préalable des cahiers des charges
La procédure de
passation ne doit pas Ouverture des plis en séance publique
être opaque
Information sur les résultat dans l’avis
d’attribution provisoire
Communication des mêmes réponses aux
demandes d’explications formulées par les
candidats
Droit de recours précontractuel
1. Les procédures de passation des marchés sont transparentes :
 L’obligation faite au maître d’ouvrage de publier sur le portail des

marchés de l’État le programme prévisionnel des marchés de
l’année, les avis d’appel d’offres, leurs résultats, les extraits des
procès verbaux d’ouverture des plis et les rapports d’achèvement ;
 La mise à disposition des dossiers d’appel d’offres et la possibilité
de téléchargement à partir du Portail des marchés publics;
 L’obligation d’informer tous les concurrents de toute modification
du dossier d’appel d’offres, de tout éclaircissement ou information
donnée à un concurrent sur sa demande ;
 L’obligation d’informer le soumissionnaire retenu de l’acceptation
de son offre et les soumissionnaires éliminés des motifs de leur
éviction ;
 La possibilité offerte aux concurrents de compléter leurs dossiers
et de rectifier les discordances avant et après l’ouverture des plis ;
 Etc.…
Les 3 principes fondamentaux des
marchés publics
Leur non respect peut entraîner :
- l’annulation par le Juge de la procédure
de marché, notamment suite à un
- recours exercé par un candidat non
retenu.
Ce non respect peut également
constituer un délit de favoritisme.
Point
1.4 La structure du code des marchés publics

14
Un code en 3 parties :
I. Dispositions applicables aux pouvoirs adjudicateurs
II. Dispositions applicables aux entités adjudicatrices
III. Dispositions diverses
Les parties I et II comportent

 Champ d’application Principes fondamentaux
les 6 titres correspondant aux
différentes phases de l’achat :  Dispositions générales
 Passation des marchés
 Exécution des marchés
 Dispositions relatives aux contrôles
 Dispositions diverses

Point
1.5 INNOVATIONS DANS LE CMP GABONAIS

15
PME :
Facilité d’accès des PME à la commande publique (dispense de garantie de
soumission pour les nouvelles PME, priorisation voire systématisation de la
sous-traitance n’excédant pas 30% en faveur des PME, préférence
nationale)
DEFENSE NATIONALE :
L’exclusion du champ d’application du Code des marchés relevant du secteur
défense.
AUTRES INNOVATIONS:
le renforcement des conditions de recours à la procédure d’entente directe et son plafonnement à 15% du
budget global de l’État ; la modification des seuils de passation des marchés (pour les marchés de l’État et des
établissements publics : travaux 35 millions de francs CFA, services et prestations intellectuelles : 15 millions
de francs CFA ; pour les marchés de collectivités locales : travaux 25 millions de francs CFA, fournitures : 15
millions de francs CFA, services et prestations intellectuelles : 10 millions de francs CFA).
Le nouveau Code des marchés publics innove enfin avec la réglementation de l’utilisation des dépenses
inférieures aux seuils ci-dessus indiqués par la demande de cotation et la possibilité de conclure des accords-
cadres.

Point
1.6 DIRECTIVES DE QUELQUES PTF (BAILLEURS DE FONDS)
AFD : 16
 Il comporte trois parties :
 1. un cadre commun applicable à tous les marchés financés par l’AFD ;
 2. les dispositions applicables aux Bénéficiaires étrangers soumis à une
réglementation nationale sur les marchés publics ;
 3. les dispositions applicables aux Bénéficiaires non soumis à une
réglementation
 locale sur les marchés publics.
BAD
Dans la pratique les procédures de passation des marchés à suivre pour un projet donné varient selon
les cas d’espèce, mais d’une façon générale le choix est guidé par quatre considérations de base :
a) le souci d'économie et d'efficacité dans l'exécution des projets, y compris la fourniture
des biens et la réalisation des travaux y afférents ;
b) le souci qu'a la Banque de donner la même information à tous les fournisseurs et
entrepreneurs éligibles de pays membres et une possibilité égale de concourir pour
l'obtention de marchés de biens et de travaux financés par la Banque ;
c) le souci qu'a la Banque d'encourager le développement des activités commerciales
nationales et régionales et les industries de transformation dans le pays de
l’Emprunteur ; et
d) l'importance de la transparence dans le processus de passation des marchés.

Point
BANQUE MONDIALE : 17
 Dans la pratique, les règles et procédures de passation des
marchés à suivre pour un projet donné varient selon les
circonstances de l’espèce, mais quatre considérations
déterminent d’une façon générale le choix des conditions
requises par la Banque :
 a) la nécessité d’exécuter le projet, y compris la passation
des marchés de fournitures et de travaux, dans de bonnes
conditions d’économie et d’efficacité ;
 b) la volonté de la Banque, en sa qualité d’institution, de
donner à tous les soumissionnaires répondant aux critères de
provenance, qu’ils viennent de pays développés ou de pays en
développement, les mêmes informations et des chances égales
de concourir pour l’obtention des marchés de fournitures et
de travaux qu’elle finance ;
 c) la volonté de la Banque, d’encourager les entrepreneurs
et les fabricants du pays emprunteur ; et
 d) l’importance de la transparence dans la passation des
marchés.

Point
BANQUE MONDIALE : 18
 Les procédures de passation des marchés à suivre pour un projet
donné varient Il appartient à l’Emprunteur de préparer et d’exécuter le
projet et, par conséquent, de choisir le Consultant, et d’attribuer, puis
d’administrer le marché. Si les règles et procédures à suivre pour
l’emploi des consultants dépendent des circonstances propres à chaque
cas, la ligne de conduite de la Banque en matière de sélection de
consultants est guidée par cinq considérations majeures :

 a) la nécessité d’obtenir des services de haute qualité,
 b) la nécessité d’obtenir ces services dans de bonnes conditions
financières et d’efficacité,
 c) la nécessité de donner à tous les consultants ayant les
qualifications requises, la possibilité de concourir pour l’obtention des
marchés de services financés par la Banque,
 d) la volonté de la Banque de favoriser le développement et
l’utilisation des consultants nationaux dans ses pays membres en
développement, et
 e) la nécessité de la transparence du processus de sélection.

MARCHES ET PROCEDURES :
quelques points de repère
Point
2.
 Détermination du besoin et programmation par l’acheteur
 Les techniques d’achat utilisables
 L’organisation du contrat, les pièces

19
Point
2.1 Le processus suivi par l’acheteur public

20
1. Définition des besoins et Phase de programmation

des spécifications des prestations et d’élaboration du CCTP
MP de droit commun
2. Choix de la forme du marché ou achat « fractionné »
Durée
3. Détermination des caractéristiques
Clauses contractuelles
du marché (les pièces contractuelles)
Forme et type de prix
Choix de l’allotissement
4. Choix de la procédure
Mise en œuvre des seuils

Point L’expression des besoins par l’acheteur public
2.2
Objectif du cahier
EXPRIMER LES BESOINS DE L’ACHETEUR
des charges:
Les prestations sont définies dans le cahier des

charges par des spécifications.
le candidat propose un programme dont la pertinence est
analysée en fonction des besoins exprimés par l’acheteur
public

21
Point
L’organisation de la consultation
2.3
Le code se situe clairement dans une optique de concurrence accrue :
L’ALLOTISSEMENT
LES OPTIONS ET VARIANTES
 LES OPTIONS CORRESPONDENT A DES DEMANDES DU POUVOIR

ADJUDICATEUR
 LES VARIANTES SONT DES SOLUTIONS DIFFERENTES PROPOSEES

PAR LE CANDIDAT
L’acheteur précise s’il autorise les variantes et indique les dispositions minimales
du cahier des charges à respecter
22
La place des marchés « fractionnés » dans le code
Les 2 formes de marchés
Etape préalable à toute

commande publique
Définition
du besoin
DEPENSES DIFFICULTE DE
PROGRAMMABLES PROGRAMMATION
Marché à bons Marchés à

de commande tranches
Marché à objet
Accord-cadre
déterminé
MARCHES « ORDINAIRES » MARCHES « FRACTIONNES »

Passation des marchés publics 23
Les techniques d’achat utilisées
Le marché  dénomination s’appliquant aux marchés

à bons exécutés par bons de commande successifs
de commande
 un cadre général d’utilisation plus souple
Nouveau type de contrat (à côté des marchés publics)

L’accord-
cadre  un ou plusieurs opérateurs sont présélectionnés
 des marchés sont ensuite passés après remise
en concurrence des organismes présélectionnés

24
Accord-cadre : un processus d’achat en 2 étapes
25
Etape n° 1
PASSATION DE L’ACCORD-CADRE
• tous types de marchés peuvent être concernés
• accord-cadre permet d’établir par contrat,après sélection de titulaires, les

termes régissant des marchés à passer au cours d’une période donnée (pas + de
4 ans) :
• C. Charges partiel, mini/maxi ou pas
• critères obj. de choix des titulaires des marchés etc.)
Etape n° 2
CONCLUSION DES MARCHES :
• Lors de la survenance ou à périodicité fixée : mise en concurrence des opérateurs
• Délai de remise des offres est fixé par pouvoir adjudicateur

• La concurrence porte sur les points non fixés dans l’accord-cadre.

Les marchés à bons de commande
EA U
U V Le recours aux marchés à bons de commande est assoupli
NO
Plus de mini/maxi obligatoire,
la durée reste limitée à 4 ans
Le marché définit les termes relatifs aux

caractéristiques attendues et à la détermination
des prix. L’émission des bons de commande se
fait au moment de la survenance du besoin sans
négociation ni mise en concurrence
Les bons de commande sont

notifiés au titulaire
Attributaire unique 
- Attribution selon les conditions

fixées au marché à chaque
Multi attribution  bon de commande
(autorisée dans tous les cas) Ex : tour de rôle...
Passation des
26marchés publics
Les pièces constitutives du marché
Les 2 formes de marchés
27
Pièce maîtresse du marché
+ pièces annexes :
Acte d’engagement
B.P.U., planning, fiche
techniques, mémoire
etc.
Documents Documents
généraux
particuliers
CCAP CCTP C.C.A.G

CCTG
PIECES REDIGEES PAR

L’ACHETEUR PIECES VISEES DANS LE MARCHE »

Point
Marchés de formation :
3. procédures utilisables
 Les marchés à procédure adaptée
 Les procédures formalisées : appel d’offres, négocié...

28
Marchés de formation : les procédures du code
29
La procédure adaptée L’appel d ’offres

ouvert ou restreint
a t ion
ég oci ite
N terd
in
La procédure négociée
Procédure non
obligatoire en
Procédures autorisant la marchés de formation
négociation avec tous les
candidats
La procédure adaptée en M.P. de formation
DEFINITION :
Marchés passés selon des modalités
de publicité et de mise en
Obligations prévues :
concurrence déterminées par le
pouvoir adjudicateur en fonction de : • si marché > seuils :
obligation de publicité « adaptée »

 la nature et des
et mise en concurrence égalitaire
caractéristiques de l’achat
 du nombre et de la localisation
des opérateurs économiques
 des circonstances de l’achat
Passation des
30marchés publics
Marchés de formation : procédures adaptées
Achats de très faible montant < seuils :

Marchés de « gré à gré » possible
(mais mise en concurrence conseillée !)
 dérogation au principe de publicité

et de mise en concurrence mais souvent devis demandés
 L’acheteur ne doit pas pratiquer un fractionnement
des commandes pour échapper au seuil
Autres marchés > seuils
 supports : publications légales, spécialisées, internet, affichage, câble...

 Mise en concurrence effective et négociation du marché
 Traçabilité de la procédure

31
La négociation en procédure adaptée : les conditions
L’optique du CMP est de réhabiliter la négociation dans les procédures

autres que l’appel d’offres (prix et cahier des charges non négociables)
Les procédures concernées L’étendue de la négociation
On peut notamment négocier :

 Le prix , la quantité des prestations
 La procédure adaptée
 La qualité (adéquation offre/besoin)
 Les marchés négociés
 Les conditions d’exécution (délai,
 …. garanties…)
Les conditions que doit respecter le pouvoir adjudicateur
 Ne pas remettre en cause les caractéristiques principales du marché et de la
!
consultation (objet, critères de jugement des offres)
 Assurer l’égalité de traitement des candidats et la transparence de la

procédure (confidentialité, respect du secret commercial et industriel…)
 Veiller à la traçabilité des opérations de négociation
Passation des
32marchés publics
L ’appel d ’offres
33
ouvert
Le pouvoir adjudicateur définit les besoins P. adj. analyse les candidatures et les offres
dans un cahier des charges agrément des candidats et
choix de l’offre par P.adj
Publication d’un avis d ’appel public à la

concurrence BODGMP et JO
Recueil des attestations fiscales
et sociales du candidat retenu
Délai de 30 à 45 jours
Information des candidats non retenus
(délai de 10 j. )
avant signature du marché)
Réception des offres par P. adj
Signature du marché
à l’expiration du délai
P.adj ouvre les enveloppes
(contenant la candidature et l’offre) Contrôles
Notification
P. adj. peut solliciter les candidats

pour qu’ils complètent Envoi de l ’avis d ’attribution
leur dossier de candidature

L ’appel d ’offres restreint
Définition préalable des besoins

Ouverture des offres
analyse par le P. adj.
AAPC dans BODGMP et JO
Si limitation nbre de candidats amis : minimum 5
Classement des offres
Le P adj attribue le marché.
Délai de 15 à 30 jours
Recueil des attestations
fiscales et sociales
P. adj ouvre les 1ères enveloppes,
et peut solliciter les candidats
pour qu’ils complètent leur dossier Information des candidats non retenus
Admission des candidats par P. adj

Signature du marché, contrôles
Notification
Information des candidats non admis

Envoi d ’une lettre de consultation
avec indication des critères pondérés Envoi de l ’avis d ’attribution
sauf si indiqués dans l’AAPC ou le RC
Passation des
34marchés publics
Le déroulement d’une procédure négociée
35
Réception des offres
Définition préalable des besoins dans le délai fixé puis possibilité
de renseignement complémentaire
AAPC dans BODGMP et JO Examen des offres par le P.adj

Si minimum 3 candidats à retenir Élimination des offres inappropriées
et engagement des négociations
éventuellement par phases
Délai de 30 j. candidatures
(si urgence délai mini : 10 j) Finalisation du cahier des charges
Le P.adj dresse la liste Choix de l’attributaire par le

des candidats admis (au moins 3) Pouvoir Adjudicataire
Pas de possibilité de rajout de candidats

Envoi d ’une lettre et Notification

d’un dossier de consultation avec Envoi avis d ’attribution
indications formelles

Point
Les obligations d’information
3. applicables aux procédures
 La publicité des marchés : types, supports et contenu
 Le règlement de la consultation

36
Les principaux types de publicité
 mode classique d’information des candidats

Avis d’appel potentiellement intéressés par le marché :
public à la
mais des supports de publication et des contenus
concurrence différents en procédure adaptée selon les
caractéristiques et le montant du marché
 envoyé en fin de procédure (après la

Avis notification du marché)
d’attribution
 renseigne les candidats sur les conditions
d’attribution du marché

37
Le règlement de la consultation (art. 42)
38
Le règlement de la consultation complète l’information contenue

dans l’avis d’appel public à la concurrence
Il comporte obligatoirement les caractéristiques de la procédure

et les conditions du choix de l’offre
Il indique les pièces de candidature à fournir et les modalités de leur

présentation
Il précise enfin les éléments à caractère financier et d’ordre technique que le

candidat doit produire à l’appui de son offre

Point
4. La sélection des candidats
 Le contenu des dossiers de candidature : que peut-il être exigé ?
 Les pièces administratives
 Les justificatifs de capacité

39
Modalités de sélection des candidatures
40
l’AAPC ( ou si pas d’avis, les documents de la consultation) précise

l’ensemble des renseignements, documents et niveaux minimaux
de capacités exigés des candidats (le cas échéant)
!
Les enveloppes contenant les candidatures et les offres sont

ouvertes et analysées par le pouvoir adjudicateur. La commission
d’appel d’offres attribue le marché (collectivités)
Le pouvoir adjudicateur peut demander aux candidats de compléter

leur dossier si des pièces sont absentes ou incomplètes

Candidatures : pièces administratives
41
ELEMENTS ADMINISTRATIFS EXIGIBLES A LA CANDIDATURE :
 Lettre de candidature signée :

intérêt : comporte
• les attestations sur l’honneur l
• le ou les lots auxquels le titulaire soumissionne
• la composition et le type de groupement d’entreprises si ce mode de
réponse est retenu
 Déclaration du candidat :
comporte en partie des renseignements généraux sur l ’entreprise
 Habilitation de la personne engageant l’entreprise candidate
 Copie du jugement de redressement judiciaire

Candidatures : justification des capacités
42
« Il ne peut être exigé des candidats que des niveaux minimaux de capacités liés
et proportionnés à l’objet du marché » (à préciser dans l’AAPC)
Le candidat peut justifier des capacités exigées par tout moyen :

Déclarationdu candidat imprimé : partie relative aux moyens et capacités du candidat pour
répondre au marché
Liste de références ou / et certificats de qualification (non obligatoires) ou d ’identification
professionnelle ou tout autre justificatif de capacité
Tout autre document justifié par l’objet du marché
 L’absence de références portant sur des marchés de même nature ne peut plus
entraîner l’élimination du candidat
La fixation de niveaux minimaux de capacité n’a pas de caractère obligatoire
Le candidat peut faire état des capacités d’autres prestataires qq soient les liens

Les groupements d’entreprises : la co-traitance
43
Principe : les entreprises s’organisent librement …

mais sous réserve de respecter le droit de la concurrence
Les modalités : GME (groupement momentané d’entreprises) et autres

formules (GIE, groupent d’intérêt économique, sociétés en participation)
en cas de groupement :
l’appréciation des capacités d ’entreprises est globale
La responsabilité des entreprises groupées:
dépend de la nature du groupement (solidaire ou conjoint)

mais aussi du contenu du marché : la solidarité du mandataire ne se présume pas

Le régime de la sous-traitance
UN DROIT POUR LES ENTREPRISES

Le P. adj. ne peut pas interdire le recours à la sous-traitance
NE PEUT PORTER QUE SUR UNE PARTIE DU MARCHE
ET NE CONCERNE QUE LES TRAVAUX ET LES SERVICES

AGREMENT OBLIGATOIRE DU SOUS-TRAITANT AVANT
INTERVENTION
• soit au moment de l’offre (cf acte d’engagement)
• soit après la conclusion du marché
PAIEMENT OBLIGATOIRE DU SOUSTRAITANT

(suivant termes du marché)
44
Point
5.
Pièces relatives à l’offre
Le choix par le pouvoir adjudicateur
 Les modalités de présentation de l’offre
 La prise en compte des critères de jugement
 Les conditions du choix par le pouvoir adjudicateur

45
L’offre économiquement la plus avantageuse
46 en fonction:
2 modalités de choix
du critère unique du prix
de plusieurs critères

CRITERES CODE MARCHE PUBLIC
« la qualité, le prix, la valeur technique, le caractère esthétique et fonctionnel, les performances en
matière de protection de l’environnement /en matière d’insertion professionnelle des publics en
difficulté, le coût global d’utilisation, la rentabilité, le caractère innovant, le S.A.V. et assistance
technique, la date de livraison, le délai de livraison ou d’exécution, »
+ Critères additionnels éventuels justifiés par l’objet du marché

Obligations relatives aux critères :
Les critères doivent être :47
 définis : l’indication « valeur technique de l’offre »
Préciser : les éléments qui seront pris en compte pour l’analyse des offres
Ex pour valeur technique marché de formation :

 adéquation du programme aux objectifs,
 compétence et qualification des intervenants,
 qualité et pertinence des supports,
 méthodes pédagogiques proposées
 prise en compte des impératifs liés au développement durable
 pondérés (*)
 Soit par % : prix 45 %, valeur technique 55 %
 Soit par une notation : Valeur technique notée sur 12, prix noté sur 8
* l’obligation de pondération ne s’applique pas aux procédures adaptées

Exemple de clause relative à l’attribution du marché
Jugement des offres
Les critères pondérés retenus pour déterminer l’offre économiquement la plus avantageuse et établir le
classement des candidats seront les suivants :
1. Valeur technique suivant le mémoire technique fourni par le candidat à l’appui de son offre ( 60 %):
• Adéquation du contenu de la formation aux objectifs fixés: 50 %
• Méthodologie retenue pour l’exécution des prestations (qualité des supports, méthodes
pédagogiques, documentation proposée) : 40 %
• Assistance proposée post-formation : 10 %
2. Prix des prestations : ( 40 %) réparti comme suit :

• Montant forfaitaire proposé : 65 %
• Prix unitaires pour prestations complémentaires sur B.P.U. : 35 %
Passation des
48marchés publics
Pondérations et systèmes de notation
49
at ion
not L’acheteur indique ses critères pondérés. Lors de l’analyse,
s x il note les offres reçues (de 1 à 5 ou 1 à 10)

tio n
r a
o ndé Les notes obtenues sur chacun des critères sont ensuite affectées des
P
coeff. de pondération indiqués dans le RC ou l’AAPC
Candidats Prix 60 % V.T.O. 20 % Délai 20 % Total
A 4.5 2.7 4.0 0.8 4.5 0.9 4.4

B 5 3.0 2.5 0.5 3.5 0.7 4.2
C 2 1.2 5.0 1.0 2.5 0.5 2.7
D 1 0.6 1.5 0.3 3.0 0.6 1.5
L’offre classée en 1ère position est retenue par le pouvoir adjudicateur

Echelles de notation et formules
50
t s de e Notes
m en niqu
Elé r tech Notes 0 Non conforme
e u
val
0 Insuffisant 1 Insuffisant
1 Adapté 2 Passable
2 Très bon 3 Assez bien
4 Bien
5 Très bien
x
Pri Notation de 0 à 10
Formule arithmétique (notation sur 10) 0à5 Offres > estimation
offre moins disante
Note x = 1O 6 à 10 Offres < estimation
offre de x

Point
Les suites à la consultation
6. L’information du candidat
 Le recueil des pièces
 L’information des candidats
 Autres mesures de publicité

51
Pièces exigées du candidat retenu
avant attribution du marché
52
les déclarations et attestations ou imprimé
les attestations relatives aux obligations fiscales et sociales

ou imprimés signé par les administrations désignées
Si les documents ne sont pas fournis :
la même demandé sera présentée au candidat classé immédiatement après

Information des candidats évincés
53
Marchés formalisés (appel d’offres, marché négocié …) le
pouvoir adjudicateur doit :
 informer les candidats non retenus des motifs de rejet

de la candidature ou de l’offre
 respecter un délai avant de signer le marché
Pendant ce délai, les candidats peuvent contester la décision

de rejet par référé précontractuel
!
Marchés à procédure adaptée : les mesures ci-dessus ne sont pas
contraignantes
Si l’information des candidats n’est pas assurée avant la signature du marché, un
référé contractuel pourra être engagé par un candidat évincé

Mesures d’information après passation des marchés
Avis d’attribution : 54
 Publication de l’avis d’attribution (délai 48 jours après la notification du marché )

sur les supports ayant assuré l’AAPC des marchés et accords-cadres en
procédure formalisée, ou des marchés de service
 Facultatif en procédure adaptée
Liste annuelle des marchés conclus :
Publication avant fin du 1er trimestre N+1 : liste triée des marchés
La publication électronique est suffisante

Les recours en cas d’irrégularités (code justice adm.)
55
Les candidats disposent de 2 recours:
référé précontractuel : recours avant signature
Nécessité de mettre en évidence une irrégularité de procédure

ayant entraîné un préjudice pour le candidat évincé
Décision sous 10 j
u veau
No urs
référé contractuel : c o
. re
le juge peut sur requête d’un candidat évincé annuler (en tout
ou partie) le marché, écourter sa durée ou infliger au pouvoir adjudicateur des
sanctions financières
Décision sous délai d’un mois

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Cours Marché Public USTM MOGP Bis - 2 - 2

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COURS DE MARCHES PUBLICS

LES MARCHES PUBLICS

PASSATION ET EXECUTION DES

 Savoir identifier un marché public et acquérir des reflexes

face à l’acte d’achat public

 Acquérir les connaissances fondamentales

 Identifier les responsabilités de chaque intervenant

 Maîtriser les procédures de passation d’un marché public

 Sécuriser l’exécution et l’achèvement d’un marché public

Passation des marchés publics

 Le contexte de l’achat public

 Points de repère : les types de marchés, les procédures

 Avis de publicité des marchés, dossier de la consultation

Les pièces relatives à la candidature

 L’offre technique et financière

 Les informations accessibles au candidat non retenu

 Exécution de la commande publique et réception des

 Règlements des comptes et des différends

Passation des3marchés publics

1. Définition Marché Public (art. 2)

Passation des marchés publics

1.1 LE CONTEXTE DE L’ACHAT PUBLIC

 Le cadres gabonais et internationaux

 Les grands principes de l’achat public

 Textes de base et principes applicables

Passation des marchés publics

•fixent des normes de publicité et mise

CODE DES MARCHES • transposent les directives

principes applicables quel que

égalité d’accès à la commande publique

égalité de traitement des candidats

transparence des procédures

Ces principes assurent l’efficacité de la commande publique et la bonne utilisation

Passation des marchés publics

ÉNONCÉ DU MISE EN OEUVRE

Plus large publicité

ÉNONCÉ DU MISE EN OEUVRE

Informations diffusées dans les mêmes

Application stricte de la méthodologie de

ÉNONCÉ DU MISE EN OEUVRE

procédures claires et détaillées

Approbation préalable des cahiers des charges

 L’obligation faite au maître d’ouvrage de publier sur le portail des

1.4 La structure du code des marchés publics

I. Dispositions applicables aux pouvoirs adjudicateurs

II. Dispositions applicables aux entités adjudicatrices

III. Dispositions diverses

Les parties I et II comportent

Passation des marchés publics

1.5 INNOVATIONS DANS LE CMP GABONAIS

Passation des marchés publics

1.6 DIRECTIVES DE QUELQUES PTF (BAILLEURS DE FONDS)

Passation des marchés publics

1.6 DIRECTIVES DE QUELQUES PTF (BAILLEURS DE FONDS)

Passation des marchés publics

1.6 DIRECTIVES DE QUELQUES PTF (BAILLEURS DE FONDS)

Passation des marchés publics

 Les techniques d’achat utilisables

 L’organisation du contrat, les pièces

Passation des marchés publics

2.1 Le processus suivi par l’acheteur public

1. Définition des besoins et Phase de programmation