SITUACIÓN DE VIOLENCIA

INTERNA Y DISTURBIOS
INTERIORES

Curso: Derechos Humanos e

Internacional Humanitario.

Semestre: 2020 - II
SITUACIÓN DE VIOLENCIA
INTERNA Y DISTURBIOS
INTERIORES
 Situación de violencia interna y disturbios internos

Introducción:
En los últimos años, la aparición de tensiones internas y disturbios interiores a
nivel mundial se ha proliferado como consecuencia de las crisis económicas y
sociales que amenazan la estabilidad de muchos países. Cada vez mas se
desencadenan eventos de este tipo, donde los derechos de las personas se
tornan extremadamente vulnerables.
Es así que el mantenimiento de la ley y el orden es una responsabilidad de las
autoridades civiles. Se trata de una tarea que compete a la policía y/o a las
fuerzas paramilitares especialmente equipadas, organizadas y capacitadas
para esas misiones.
 SITUACIÓN DE VIOLENCIA INTERNA Y
DISTURBIOS INTERNOS
Definición:
Los disturbios aparecen típicamente en forma de perturbaciones al orden
publico, acompañado por actos de violencia. Las tensiones internas
pueden darse inclusive sin que haya violencia, pero el Estado recurre a
practicas como la detención masiva de opositores o la suspensión de
ciertos derechos humanos, a menudo precisamente para evitar que la
situación degenere en disturbios.
 Situación de violencia interna y disturbios internos

Estas situaciones llamadas " disturbios internos " , " tensiones internas " o
más genéricamente " violencia interna " pueden, por ejemplo, tomar la
forma de confrontaciones entre:

• fuerzas de seguridad y
manifestantes;
• grupos comunitarios entre
sí mismos;
• fuerzas de seguridad y
bandas armadas ilegales;
o
• fuerzas ilegales entre sí
mismas.
 Situación de violencia interna y disturbios internos

Características:

1. Arrestos masivos; detenciones sobre todo para largos períodos;

2. Mantenimiento de detenidos incomunicados durante largos periodos;
3. Probable existencia de malos tratos, de tortura o de condiciones
materiales o psicológicas de detención que pueden alentar
gravemente contra la integridad física, mental o moral de los
detenidos;
4. Medidas de represión para con los miembros de la familia o los
allegados de las personas detenidas;
5. Suspensión de las garantías judiciales fundamenta/es sea par haberse
decretado el estado de excepción sea debido a una situación de hecho;
6. Instauración, en gran escala, de medidas restrictivas de la libertad,
tales como la relegación, el exilio, la asignación de prisión domiciliaria,
los desplazamientos;
 Situación de violencia interna y disturbios internos

7. Alegaciones de desapariciones forzadas;

8. destrucciones de domicilios o bienes;
9. Interrupciones de la vida económica;
10. Muertos y heridos, inclusive dentro los rangos de los agentes del Estado;
11. Multiplicación de actos de violencia que ponen en peligro a personas
indefensas (tales como el secuestro y la toma de rehenes) o propagan el
terror en la población civil.
Situación de violencia interna y disturbios internos
 Situación de violencia interna y disturbios internos

El papel de los funcionarios y las

organizaciones encargados de
hacer cumplir la ley:
independientemente de quienes
sean o como estén organizados,
es el siguiente:

> mantener el orden y la

seguridad públicos;
> prevenir e investigar los delitos;
> prestar asistencia en todo tipo
de emergencias.
 Situación de violencia interna y disturbios internos

Derecho aplicable: Los Principios esenciales del derecho de los

derechos humanos, aplicables en situaciones de disturbios internos y
otras situaciones de violencia interna, y especialmente importantes
para el mantenimiento del orden, son los siguientes:

- el derecho a la vida, la libertad y la seguridad personal;

- la prohibición de la tortura y de tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes;
- la prohibición de los arrestos y detenciones arbitrarios;
- el derecho a un juicio imparcial;
- el derecho de las personas privadas de libertad a ser tratadas
humanamente;
- la prohibición de la injerencia ilegal o arbitraria en la intimidad, la
familia, el domicilio y la correspondencia de las personas.
 Situación de violencia interna y disturbios internos

Estados de excepción:
El articulo 4 del PIDCP
establece que los Estados
podrán adoptar
“disposiciones que
suspendan las obligaciones
contraídas en virtud de este
Pacto”, pero solo “en
situaciones excepcionales
que pongan en peligro la
vida de la nación y cuya
existencia haya sido
proclamada oficialmente”.
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Medidas de excepción:

Cuando la legislación nacional permite la adopción de

medidas de excepción para proteger la seguridad nacional, la
seguridad publica o el orden publico, dichas medidas no
deberán aplicarse de modo arbitrario o discriminatorio. El
derecho a la libertad de expresión, a la reunión pacifica y a la
asociación podrá estar sujeto a restricciones como
consecuencia de disturbios internos y otras situaciones de
violencia interna, a condición de que esas restricciones sean
licitas y necesarias.
 Situación de violencia interna y disturbios internos

El régimen de excepción en nuestra Constitución:

El régimen de excepción es una figura jurídica contemplada

en el artículo 137 de nuestra Constitución. Básicamente,
consiste en la restricción o suspensión temporal de derechos
fundamentales ante situaciones de grave crisis social. La
Constitución señala que el presidente de la República, con
acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar los
estados de excepción, por plazo determinado, en todo el
territorio nacional, o en parte de él, y dando cuenta al
Congreso o a la Comisión Permanente.
Situación de violencia interna y disturbios internos
 Situación de violencia interna y disturbios internos

Consecuencias:
No siempre puede distinguirse claramente cuando incidentes
separados (como reuniones, concentraciones, manifestaciones,
disturbios, actos de violencia aislados) se relacionan entre si y,
cuando, considerados en conjunto, constituyen un marco mas o
menos coherente que pueda definirse como de disturbios
internos y de otras situaciones de violencia interna. Lo que si
esta claro es que tal marco plantea graves problemas a las
autoridades en cuanto al mantenimiento de la seguridad publica
y de la ley y el orden públicos. En casos extremos, los disturbios
internos y otras situaciones de violencia interna pueden dar
lugar a situaciones que representan una amenaza a la vida de la
nación e incitan al gobierno a proclamar el estado de excepción.
 Situación de violencia interna y disturbios internos

Los problemas específicos que plantean los disturbios internos y

otras situaciones de violencia interna dependen de la calidad del
organismo responsable de hacer cumplir la ley (en términos de
organización, equipamiento y preparación del personal). Las
medidas de mantenimiento del orden adoptadas en tales
situaciones pueden tener graves consecuencias. Las formas de
acción licitas, no arbitrarias y con objetivos precisos, dirigidas a
los iniciadores y los autores, pueden ayudar a restablecer el
control y a normalizar una situación. Las acciones esporádicas,
así como las medidas ilícitas, arbitrarias y discriminatorias,
pueden socavar la confianza en los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley, agudizar la amenaza a la seguridad publica y
ser responsables, al menos en parte, del agravamiento de una
situación.
 Situación de violencia interna y disturbios internos

La mayoría de las constituciones contienen clausulas de

excepción que autorizan al jefe del Estado o al Gobierno a
tomar medidas excepcionales, incluidas restricciones o
suspensiones de ciertos derechos, con o sin la autorización del
Parlamento, en tiempo de guerra o en otras situaciones
excepcionales. Por supuesto, esas disposiciones pueden dar
lugar a abusos. Por ello, incumbe al derecho internacional
encontrar un equilibrio entre el reconocimiento del derecho
legitimo de los Estados soberanos a defender el orden
constitucional y democrático, y el respeto de los derechos
humanos.
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Los diversos instrumentos regionales de derechos humanos

también reconocen los estados de excepción. En tanto que el
PIDCP menciona solo las situaciones excepcionales como
causas que justifican la declaración del estado de excepción, el
articulo 27 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, el articulo 15 del Convenio Europeo para la
protección de los derechos humanos, y el articulo 15 de la
Carta Social Europea mencionan también la guerra; en
cambio, la Carta Africana de los derechos del hombre y de los
pueblos no contiene una clausula sobre los estados de
excepción.
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Acción humanitaria del CICR en una situación de violencia interna:

En América Latina, la respuesta humanitaria del CICR, frente a la "violencia

interna", sigue dos patrones paralelos: preventivo y operativo.
Preventivo: Abarcan programas de cooperación con las
fuerzas de seguridad, y tienen como finalidad la revisión
y la adecuación de todas las directrices operacionales o
educacionales, en todo lo concerniente a las reglas de
los DDHH aplicables al uso de la fuerza. Otra campo
preventivo atañe a la sensibilización de los alumnos de
nivel de enseñanza secundaria acerca de temas y
situaciones que pueden promover una reflexión sobre la
violencia y sus consecuencias.
 Situación de violencia interna y disturbios internos

El campo operativo cuenta, por ejemplo, con las siguientes actividades:

• diálogo bilateral con las autoridades sobre las consecuencias que pueden
desprenderse de un uso inadecuado o desproporcionado de la fuerza;
• visitas a personas privadas de libertad a raíz de las mencionadas situaciones
con la finalidad de monitorear las condiciones de detención y el trato;
• apoyo a las autoridades carcelarias a fin de mejorar la gestión de los lugares
de detención; y/o
desarrollo de programas médico-sociales realizados por la Sociedades
Nacionales de la Cruz Roja en zonas afectadas por situaciones de violencia.
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Autoridad del CICR para determinar una situación de violencia:

A fin de cumplir su cometido humanitario en una situación de violencia, el CICR

evalúa si esa situación constituye o no un conflicto armado. Esto le permite
remitirse a las normas aplicables en su diálogo con las partes involucradas en la
situación de violencia.
Aunque la clasificación jurídica de una situación de violencia efectuada por el
CICR no es vinculante para los Estados, el mandato especial conferido al CICR
en el marco de los Convenios de Ginebra y su papel histórico en el desarrollo
del DIH otorga a sus determinaciones un peso particular, que los Estados
deben tener en cuenta de buena fe.
El CICR analiza con gran cuidado una situación de violencia con miras a
determinar el marco jurídico aplicable. Realiza su propia evaluación
independiente, basándose preferiblemente en información de primera mano
obtenida por sus delegaciones sobre el terreno o, si esto no fuera posible, en
fuentes de segunda mano fidedignas y confiables.
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Protestas en Perú que dejó dos muertos y 100 heridos y

culminó con la dimisión del presidente.
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Las protestas en la región Ica por parte de los trabajadores del sector
agroexportador quienes exigen -entre otros puntos- la derogatoria de la
Ley de Promoción Agraria.
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Las protestas por la muerte de George Floyd, que se expandieron en todo

los Estados Unidos.
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