Тема 3.

Понятие и форма государства

Государство - суверенная политико-

территориальная организация публичной
власти, имеющая специальный аппарат
управления и принуждения и придающая праву
общеобязательное значение
 Признаки государства
Публичная
Государственная казна,
(государственная)
займы и налоги
власть
Государственный
суверенитет

Обязательный характер
Территориальная организация
издаваемых нормативных
населения
правовых актов

В качестве дополнительных признаков можно выделить:

1) государственная символика (государственный флаг, государственный гимн,
государственный герб)
2) армия
 Признаки государства:
1. Публичная (государственная) власть – государственная
власть не совпадает с обществом, а выступает от его имени.
Осуществляется государственными органами и др.
2. Территориальная организация населения – объединение
населения государства в территориальных пределах в рамках
государственных границ. Население связано политико-правовой
связью с государством.
3. Обязательный характер издаваемых нормативных
правовых актов – государство в лице уполномоченных
правотворческих органов создает, изменяет и отменяет нормы
права.
4. Наличие государственной казны, займов и налогов –
содержание государственного аппарата, развитие различных
сфер жизнедеятельности общества осуществляется за счет
государственной казны, которая формируется из налогов и иных
обязательных платежей, золотого запаса, государственных
5. Государственный суверенитет – верховенство и
независимость государственной власти как внутри
страны, так и во взаимоотношениях с другими
государствами

Свойства государственного суверенитета

независимость – единство –
верховенство – самостоятельность государственный
полнота суверенитет
государственной
государственной принадлежит
власти как внутри
власти на государству в целом,
страны, так и в
территории неделим между его
отношениях с другими
государства частями
государствами
Государственная власть – выражение воли и силы государства,
воплощенное в государственных органах, способное влиять на
деятельность людей, социальных слоев, классов путем
экономического, идеологического, организационно-правового
воздействия, а также с помощью принуждения

Признаки государственной власти:

- распространяется на всю территорию государства;
- обладает верховенством и единством в пределах государства,
хотя и разделяется на «ветви»;
- поддерживается, подчиняется праву, обладает монопольным
правом на принятие нормативных правовых актов,
обязательных для испонения;
- выступает официально в сфере международных отношений;
- осуществляется специальными лицами и концентрируется в
системе государственных органов;
- опирается на государственное принуждение
 Органы государственной власти

Органы Органы Органы

законодательной исполнительной судебной
власти власти власти
 Государственная власть может быть легальной и
легитимной

Легальность государственной власти – закрепление,

признание и поддержка государственной власти законом

Легитимность государственной власти – признание и

подтверждение государственной власти законом обществом,
населением государства
 Форма государства - устройство и
организация государственной власти, которые
выражены в:
- форме правления;
- форме государственного устройства;
- политическом (государственном) режиме
• Форма правления – элемент формы государства, характеризующий
способ организации высших органов государственной власти ,
порядок их образования и компетенцию, а также их
взаимоотношение между собой и населением
ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

монархия республика

абсолютная ограниченная смешанная

парламентская
конституционная
сословно-
представительная президентская
парламентарная

дуалистическая
 Монархия – форма правления, при которой высшая
государственная власть принадлежит единоличному
правителю, который занимает свой престол в порядке
наследования и не несет ответственности перед населением

Признаки монархии:
- наличие единоличного правителя(вся полнота гос. власти,
все три «ветви» власти принадлежат правителю);
- неограниченность срока правления;
- власть передается по наследству, как правило в рамках
одной династической линии;
- пользование монарха титулом;
- сосредоточение в руках монарха всей полноты власти;
- отсутствие ответственности перед населением;
- обожествление власти монарха в некоторых государствах.
 Престолонаследие – переход власти в установленном
порядке от одного представителя царствующей династии к
другому.
Системы престолонаследия:
1. Салическая – власть переходит исключительно по
мужской линии (Франция, 15-16 века)
2. Кастильская – предпочтение отдается мужчинам
(Великобритания).
3. Австрийская – только при полном пресечении мужской
линии власть наследует женщина (Российская империя,
Павел I).
4. Шведская – вне зависимости от пола старший ребенок
наследует власть.
 Виды монархий:

I. Абсолютная монархия характеризуется:

сосредоточением всей полноты власти в руках единоличного
правителя, бесконтрольностью власти и т.д. (характерна для
периода феодальной раздробленности, в настоящее время
практически не сохранилась).

Особая форма абсолютной монархии – теократическая

монархия , - где государственная власть слита воедино с
религиозной , во главе государства стоит глава церкви.
(Ватикан)
 II.Ограниченная монархия характеризуется тем, что
деятельность монарха ограничена в законодательной сфере
представительным органом государственной власти
(парламентом)

Виды ограниченной монархии:

1. Сословно-представительная – власть монарха

ограничена представительным органом, состоящим из
дворянства, духовенства и др. (существовала в период
развития феодального строя)

2. Конституционная монархия – власть монарха

ограничена конституцией в законодательной и
исполнительной сферах. В законодательной сфере -
представительным органом (парламентом); в
исполнительной - правительством.
 Виды конституционной монархии:

1) Парламентская монархия характеризуется: власть монарха

номинальная, ограничена во всех сферах; законодательная власть
осуществляется парламентом, монарх не наделен правом вето в
отношении законов, принимаемых парламентом, а лишь одобряет и
подписывает их; исполнительная власть осуществляется правительством,
которое формируется за счет партии, получившей большинство голосов
на выборах в парламенте (лидер партии – глава правительства);
правительство ответственно перед парламентом (Примеры:
Великобритания, Дания, Швеция и др.)

2) Дуалистическая монархия характеризуется тем, что

государственная власть разделена между правительством, которое
формирует и возглавляет монарх, и парламентом; монарх обладает
правом роспуска парламента и правом вето на законы, принимаемые
парламентом (выступает переходной формой от абсолютной к
парламентарной монархии) (Например: Иордания, Марокко)
 Республика – форма правления, в которой высшая
государственная власть принадлежит избираемым на
определенный срок органам, несущим ответственность
перед населением

Признаки республики:
- выборность главы государства и высших государственных
органов;
- источником власти является народ;
- срочность полномочий главы государства и
государственных органов;
- юридическая и политическая ответственность главы
государства и государственных органов;
- использование институтов демократии в разных формах.
 Виды республик:

I. Президентская республика характеризуется:

- Президент избирается народом и совмещает функции
главы государства и главы правительства;
- Президент формирует правительство под определенном
парламентским контролем. Правительство несет
ответственность перед президентом;
- Парламент не имеет право выражать вотум недоверия
правительству;
- Президент обладает широкими полномочиями в
различных сферах

Например: США, Бразилия, Мексика и др.

 II. Парламентская республика характеризуется:
- Верховная власть принадлежит парламенту;
- Глава государства избирается парламентом или
специально созданной парламентом комиссией
(коллегией). Не имеет существенных полномочий и
зависит при осуществлении своих полномочий от
правительства;
- Правительство формируется из числа лидеров
политических партий, имеющих большинство голосов в
парламенте;
- Правительство несет ответственность перед парламентом
- Выражение парламентом вотума недоверия правительству
влечет отставку правительства.

Например: Германия, Италия, Венгрия и др.

 III. Смешанная республика характеризуется:
- Сочетает черты президентской и парламентской
республики;
- Президент избирается народом, имеет полномочия в
исполнительной власти, но не возглавляет ее;
- Законодательная власть принадлежит парламенту;
- Правительство формируется совместно президентом и
парламентом и несет ответственность перед ними;

Например: Россия, Болгария и др.

• Форма государственного устройства – элемент формы
государства, характеризующий организацию государственной
власти в территориальных пределах государства, а также
взаимоотношения между составными частями государства

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

федеративное
унитарное государство конфедерация
государство
 Унитарное государство – форма государственного
устройства, при которой оно представляет собой единое
целостное государство, не имеющее в своем составе
государственных образований

Признаки унитарного государства:

- Простое по составу государство, административно-

территориальные единицы которого не обладают
политической самостоятельностью;
- Единая система государственных органов;
- Единая система законодательства;
- Единое гражданство;
- Единая судебная система;
- Одноканальная система налогов.

Например: Япония, Дания, Италия, Испания и др.

 Виды унитарных государств:

- Централизованные - отсутствует местное

самоуправление, во главе местных органов назначенные
из центра чиновники.

- Децентрализованные - местные органы власти

избираются населением и пользуются значительной
самостоятельностью
 Федеративное государство – форма государственного
устройства, при которой оно представляет собой сложное по
составу союзное государство, части которого являются
государственными образованиями

Признаки федеративного государства:

- Сложное по составу государство, состоящее из субъектов,

не наделенных правом сецессии;
- Разграничение предметов ведения между федерацией и ее
субъектами;
- Двухуровневая система государственных органов;
- Двухуровневая система законодательства;
- Возможность наличия двойного гражданства;
- Двухканальная система налогов.

Например: Россия, Германия, США и др.

 Виды федеративных государства:
I) Исходя из принципа формирования выделяют:
- национальные - в основе формирования национальный
признак (Например: Югославия, СССР)
- административно-территориальные - в основе
формирования географический, культурный, языковой и
др. критерии (Например: США, Бразилия)
- национально-территориальные - в основе
формирования сочетание национального, культурного,
географического др. критериев (Например: Россия)
II) В зависимости от правового статуса субъектов
федерации выделяют:
- симметричные - правовой статус субъектов федерации
одинаков (Например: ФРГ, США)
- ассиметричные – объем полномочий у субъектов
федерации различный (Например: Индия, Канада)
 Конфедерация – международно-правовой союз двух и
более суверенных государств, образуемый для достижения
определенных целей (военной, экономической,
политической и др.) на основе международного договора
Признаки конфедерации:
- Создается на добровольной основе;
- Субъекты имеют право сецессии;
- Субъекты сохраняют собственный суверенитет
практически в полном объеме;
- Создается для решения задач, стоящих перед
конфедерацией;
- Временный союз, распадается, как правило, при
достижении цели;
- Создается на основе международного правового договора;

Например: США (1781-1787 г.г.); в настоящее время

Швейцария и др.
• Политический (государственный) режим – элемент формы
государства, характеризующий совокупность приемов,
методов, способов и средств, при помощи которых
осуществляется государственная власть

ПОЛИТИЧЕСКИЙ (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ) РЕЖИМ

демократический антидемократический

тоталитарный авторитарный
 Демократический режим – политический режим, при
котором единственным источником и субъектов власти
признается народ

Признаки демократического режима:

- Признание народа единственным источником власти его
участие в осуществлении государственной власти
посредством прямой и представительной демократии;
- Политический и идеологический плюрализм;
- Наличие легальной оппозиции;
- Законодательное закрепление и фактическая реализация
гарантированных прав и свобод человека и гражданина;
- Легальность и легитимность государственной власти и др.

Например: Россия, США и др.

 Антидемократический режим – -политический режим,
при полностью или частично нарушаются права и свободы
человека и гражданина, устанавливается диктатура одного
лица или группы.

Виды антидемократических режимов:

Тоталитарный режим характеризуется полным контролем

государства над всеми сферами жизнедеятельности
общества, опирается на систематическое применение
насилия или угрозы его применения.

Авторитарный режим характеризуется тем, что

государством управляет узкий круг людей (класс, элита,
партия), обладающая различными привилегиями
 Признаки тоталитарного режима:

- Наличие единой официальной идеологии;

- Полный контроль над всеми сферами жизнедеятельности
общества;
- Полный контроль над СМИ;
- Однопартийность, слияние партийного и государственного
аппарата;
- Высокая централизация и концентрация власти, «культ
личности» вождя;
- Массовый террор;
- Подчинение экономики государству и др.
 Признаки авторитарного режима:

- Сосредоточение власти в руках главы государства или

правительства, ограничение роли представительных
органов;
- Отчуждение народа от власти и ее не подконтрольность
населению;
- Признание в ограниченном объеме прав и свобод
человека;
- Ограничение политического плюрализма;
- Приоритет интересов государства над личными
интересами граждан;
- Государственная власть опирается на возможность
применения насилия, но при этом оно применяется в
отношении открытых противников и др.
Спасибо за внимание!