История административно-

территориального деления России

Выполнила: Васильева Александра

гр.Б5119
 Предыстория

В XIV веке началось объединение Руси под властью Великого

княжества Московского, приведшее к появлению в конце XV века
единого Русского государства. Оно состояло из уездов,
управляемых наместниками, а позднее — воеводами, и
делившимися на станы и волости. Уезды стихийно
сформировались из территорий бывших княжеств, а потому очень
различались размерами.

В XVII веке в пограничных регионах получают распространение

военно-административные округа — разряды — состоявшие из
нескольких уездов. Целью их создания являлось более успешное
управление отдалённым регионом в случае внешней угрозы.

Тем не менее, система была недостаточно централизованной —

контроль из Москвы был слабым, не способным преодолеть
произвол на местах, а сбор налогов страдал от недоимок. В
частности, недостаточный контроль выразился в Астраханском
(1705—1706) и Булавинском (1707—1708) восстаниях.
 2. Петровские губернии

В целом губернии перечислены с запада на восток вдоль границы. Однако Рижская губерния была несвязной — Смоленский уезд был
отделён от основной её части Польшей; за счёт этого порядок губерний нарушен.
Вместо названий губерний указаны одноимённые центры или регионы — Киев для Киевской, Малороссия для Малороссийской.
Белый цвет — территории других государств; они подписаны названием всего государства, а не его административных единиц.
Указаны только создания новых губерний и устранения старых — передачи провинций от одной губернии к другой и прибавления
территорий от других стран, даже крупные, не отмечены.
Киевская губерния формально продолжала существовать и после 1764 года, но фактически её территория управлялась Малороссийской
комиссией.
Сибирская и Иркутская губернии активно расширялись, но отметить это конкретными годами не представляется возможным.
 Первая реформа Петра I

В результате в 1708 году царь Пётр I провёл областную реформу,

разделив территорию России на 8 огромных губерний: Московскую,
Ингерманландскую (Шлиссельбург; с 1710 — Санкт-Петербургская),
Архангелогородскую, Киевскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и
Сибирскую (Тобольск).

Взамен уездов территория страны была поделена на города с

прилегающими к ним землями, а также разряды и приказы. В 1710—
1713 годах губернии были дополнительно разделены на доли, которые
управлялись ландратами.

В 1713 году из присоединённой части Шведской Ливонии и части

Смоленской губернии была образована Рижская губерния, а остальная
часть Смоленской губернии была передана Московской губернии. В
1714 году из северо-запад Казанской губернии был преобразован в
Нижегородскую губернию. В 1717 году юг Казанской губернии был
преобразован в Астраханскую губернию. В 1717—1719 годах
территории Нижегородской губернии временно возвращались в состав
Казанской губернии.
 Вторая реформа Петра I
В 1719 году была проведена новая реформа: все губернии,
кроме Астраханской и образованной в этом же году Ревельской,
были подразделены на новые промежуточные единицы —
провинции, всего 47 штук. Доли были упразднены, а уезды
были возращены и временно (до 1727 года) переименованы в
дискрикты. Во главе провинции стоял воевода, а во главе
дистрикта — земский комиссар. Сложившаяся трёхуровневая
система — губерния, провинция, уезд — просуществовала до
губернской реформы Екатерины II в 1775 года, за это время
число губерний выросло от 8 до 20.

Также в 1719 году была присоединена оставшаяся часть

Шведской Эстляндии, из которой была образована Ревельская
губерния (Ревель — современный Таллин). В 1725 году
Азовская губерния стала Воронежской (Азов был утерян в
результате Прутского мира в 1709 году, а Воронеж служил
административным центром губернии с 1715 года). В 1726 году
была вновь образована Смоленская губерния — из частей
Рижской и Московской губерний — и число губерний достигло
12.
 Реформа Екатерины II

7 ноября 1775 года Екатерина II подписала указ, в

соответствии с которым размеры губерний были
уменьшены, их число увеличено вдвое,
ликвидированы провинции (в ряде губерний внутри
них были выделены области) и изменены границы
уездов. Позже были учреждены наместничества.
Екатерининская реформа была завершена в 1785 году,
и в её результате территория Российской империи
стала делиться на 38 наместничеств, 3 губернии
(Петербургскую, Московскую и Псковскую) и 1
область на правах наместничества (Таврическую). К
концу царствования Екатерины II Россия делилась на
50 наместничеств и губерний и 1 область.
 XIX век
По состоянию на 1847 год в Российской империи
насчитывалось 55 губерний и 3 области.

С 1865 года часть губерний превратились в «земские» — в них

был введён институт местного управления (земства).

Карта западной части России с указанием губерний и областей

на 1917 год.
По состоянию на 1914 год в административно-
территориальном отношении Россия делилась на губернии и
области, некоторые из которых входили в генерал-
губернаторства. Существовало также одно наместничество —
Кавказское, в состав которого также входили губернии и
области. Губернии и области делились на уезды и округа,
последние — на волости. В состав губерний входили также
города: губернские, уездные, безуездные. Города Санкт-
Петербург, Москва, Одесса, Керчь, Севастополь, Николаев,
Ростов-на-Дону имели особый статус градоначальств. Большая
часть губерний и областей не входила в состав генерал-
губернаторств. Не входили в состав генерал-губернаторств
также три области — Тургайская область (г. Кустанай),
Уральская область (г. Уральск), область Войска Донского (г.
Новочеркасск).
1914—1922 годы
В данный период происходит переход от Российской империи к Российской республике, а затем и к РСФСР.

Становление Российской республики происходит в крайне тяжёлых условиях: Российская империя втянута в Мировую
войну, часть её территории оказалась под оккупацией Германией, на оккупированных территориях возникают сильные
националистические движения. Исключение составляет восточная часть Османской империи — территория Западной
Армении, освобождённая Русской армией к 1917 году. После Февральской революции националистические движения
возникают и внутри империи, а после Октябрьской революции и провозглашения РСФСР к внешним врагам и
националистическим движениям добавляется третья сила — белогвардейцы.

В результате непрерывных боевых действий как на фронтах, так и внутри страны, Российской империей, а впоследствии и
РСФСР, были навсегда утрачены территории Царства Польского и Великого княжества Финляндского. О независимости
также заявили губернии, располагавшиеся на территориях современных государств Эстония, Латвия, Литва, Белоруссия,
Украина, Молдова, Грузия, Армения, Азербайджан; Бухарский эмират и Хивинское ханство, бывшие вассальные владения
Российской империи, вышли из-под вассальной зависимости. На оставшейся части империи время от времени
образовывались республики, объявлявшие себя независимыми.

В 1921—1922 годах ситуация начала налаживаться: на всей территории РСФСР, в Белоруссии, на Украине, в Закавказских
республиках, а также на территориях бывших Бухарского и Хорезмского эмиратов была установлена советская власть; на
территории РСФСР образовано несколько автономных республик.

30 декабря 1922 года был создан Советский Союз (СССР) как единое государство, однако БССР (Белоруссия), УССР
(Украина), РСФСР и ЗСФСР (Закавказье) вошли туда на равных правах. Таким образом, для РСФСР, как правопреемницы
Российской империи, территории белорусских, украинских и закавказских губерний были утрачены. В 1940 году в СССР
вошли также территории бывших остзейских губерний Российской империи, но также на правах союзных республик, то
есть эти земли для РСФСР также оказались утраченными.
 Российская Федерация
После распада СССР бывшие автономии, области и
края, входившие в состав РСФСР, стали называться
субъектами Федерации, сама РСФСР стала
именоваться Российской Федерацией — Россией,
многие бывшие автономии изменили наименования на
транскрибированные с языка титульной
национальности. Почти все субъекты федерации в
составе России заключили специальные
«федеративные договоры», которые расширяли
степень их автономии; федеративный договор
отказались подписать республики Татарстан,
Чеченская и Ингушская. Современный вид
административно-территориальное деление России
получило в 1993 году с принятием новой
Конституции, а также после укрупнения ряда
субъектов федерации во второй половине 2000-х годов
(фактически — упразднения 6 из 10 автономных
округов) и присоединения территории Крымского
полуострова.
По состоянию на 2014 год административно-
территориальное устройство России включало:
22 республики;
9 краёв;
46 областей;
3 города федерального значения (Москва, Санкт-
Петербург и Севастополь);
1 автономная область (Еврейская);
4 автономных округа — субъекты Федерации;
1866 районов;
1095 городов;
329 городских районов;
1348 посёлков городского типа;
22944 сельских администраций;
154049 сельских населенных пунктов.
В мае 2000 года в России образовано семь федеральных
округов. В январе 2010 года был образован СКФО и их
стало восемь, в 2014—2016 годах существовал девятый,
Крымский федеральный округ.
В настоящее время существуют следующие
федеральные округа:
Центральный округ — Москва;
Северо-Западный округ — Санкт-Петербург;
Приволжский округ — Нижний Новгород;
Южный округ — Ростов-на-Дону;
Северо-Кавказский округ — Пятигорск;
Уральский округ — Екатеринбург;
Сибирский округ — Новосибирск;
Дальневосточный округ — Владивосток;
Во главе каждого из них стоит полномочный
представитель Президента России. Эти округа не
затрагивают административно-
территориального деления страны, а служат
целям укрепления государственной власти.