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" ¿El porqué de actualización?: Moda o
necesidad
" ¿Qué es la ley 1314 de julio 13 de 2009?
" Objetivos de la Ley: ¿Cuál es el representativo?:
Convergencia
" Ámbito de aplicación
" Normas de contabilidad e Información
financiera
" Independencia y autonomía de las normas
" Normas de aseguramiento de información
 
" ïutoridades de regulación y normalización
técnica
" Criterios de la regulación y del CTCP
" ïutoridad disciplinaria
" ïutoridades de supervisión
" ïjustes institucionales
" Entrada en vigencia
" Transitoriedad
" Conclusiones
 ¿El porqué de la actualización?
" Moda o necesidad= ïnquilosamiento de la profesión ?
" Regulación = Oportunidad o problema?
" Exigencias del mercado: ¿Empresarial o laboral?
" Competencias: laborales, académicas, personales,
idiomas?
" ECïES ?
" Certificación de actualización profesional? = Negocio?
" SENï vs Universidades = ïcademia
" Profesión de primer o segundo nivel?
 ¿Cuántos somos?
" Universidades o IES= 337
" Programas de Contaduría Pública = 252, activos
184, inactivos 68, a distancia 9, presenciales 243,
registro calificado 164, acreditación voluntaria 19
" ¿Cuantos somos?= ïutorizados 6.118, Titulados
148.841 = ubtotal 154.959 + 1.010 aprobados =
155.969 (Agosto 26 de 2010)
" Personas Jurídicas = ±otal 1.361 + 2 = 1.363
(Agosto 26 de 2010)
" 262.446 Estudiantes de Contaduría, Economia,
ïdministración y a fines (Mayo 2010) (Estimado
1 semestre 2010, CP= 92.658 = 35%)
¿Qué es la Ley 1314 de 2009?
Es el marco normativo de los principios y
normas de contabilidad, información financiera
y de aseguramiento de la información aceptados
en Colombia.

Señala las autoridades competentes,

el procedimiento para su expedición y
se determinan las entidades responsables de
vigilar su cumplimiento
igencia y Derogatorias
" igente a partir del 13 de julio de 2009 y
deroga todas las normas que le sean contrarias
(no deroga 2649, ni 2650 de 1993)
" Hay 30 meses de plazo para que el gobierno
emita el o los decretos reglamentarios
" ͞ïbstractalidad y generalidad͟ de la norma:
múltiples interpretaciones y diversidad de
caminos
°bjetivos 1/4

" Expedición de normas contables (PROCESO),

de información financiera (RENDICIÓN DE
CUENTïS) y de aseguramiento de la calidad
(DEL MODELO CONTROL INTEGRïL
COLOMBIïNO DE REISORIï FISCïLF vs
ïUDITORIï FINïNCIERï), en los términos
establecidos en la presente Ley?
°bjetivos 2/4

" Informes contables y estados financieros, con

cualidades de: comprensible, transparente,
pertinente, confiable, útil para toma de
decisiones económicas por parte de usuarios

"

ARI° Estado, propietarios, funcionarios
y empleados de las empresas, inversionistas
actuales y potenciales, partes interesadas
°bjetivos 3/4

" Con base en principios de equidad,

reciprocidad y conveniencia nacional en
términos de internacionalización de la
relaciones económicas: ïcciones hacia la
convergencia de tales normas de contabilidad,
información financiera y aseguramiento de la
Información con ESTÁNDïRES
INTERNïCIONïLES DE ïCEPTïCIÓN MUNDIïL,
mejores prácticas (Modelo ïnglosajón?) y con
la rápida evolución de los negocios.
°bjetivos 4/4

" Pasamos de la era del papel a la era electrónica

en: Soportes, comprobantes, libros, informes de
gestión, información contable, estados
financieros y notas, preparados, conservados y
difundidos electrónicamente: Emisión de normas
y cambio C de C.
" Por fuera de está intervención: Contabilidad
Pública, presupuestaria, competencia del CGN y
Contabilidad de costos.
ºmbito de Aplicación 1/2

" Todas las PN y PJ, obligadas a llevar

contabilidad (Enfoque comercial vs Tributario)
" Contadores Públicos, funcionarios y demás
personas encargadas de preparar estados
financieros, información financiera,
promulgación y aseguramiento: Contador,
ïdministración: Representante Legal, Junta
Directiva, Gerente, CEO, Revisor Fiscal,
Contralor, Gerente Financiero, etc.͙.
ºmbito de Aplicación 2/2

" Dependiendo de volumen de activos, ingresos,

numero de empleados, organización jurídica
(SïS?) o circunstancias socio económicas =
¿Contabilidad Simplificada?
" Programas de formalización empresarial o
políticas de desarrollo empresarial, Normas de
contabilidad y de información financiera para
microempresas, con art 499 de ET, no con ley 590
de 2000, modificada por ley 905 de 2004 =
Conflicto entre SC Financiero y SC tributario
Ñormas de Contabilidad e
información Financiera

" Normas de contabilidad e Información

financiera: Postulados, principios,
limitaciones, conceptos, normas técnicas
generales, NT específicas, NT especiales, NT
sobre revelaciones, NT sobre registros y libros,
interpretaciones y guías.
" Esencia sobre forma legal
Independencia y Autonomía de la
±ributaria vs Contabilidad e
Información Financiera
" Ley 1314, no tendrá efectos tributarios,
solamente cuando ET se remita a ella o no
exista regulación alguna.
" uelve y juega: Prevalece la tributaria sobre la
información financiera = No hay estudios
serios sobre impacto en el recaudo tributario
" Conciliaciones de la información, como ahora?
Aseguramiento de la Información
" Principios, conceptos, técnicas,
interpretaciones y guías que regulan:
calidades personales, comportamiento,
ejecución del trabajo y los informes del
trabajo: ¿ïuditoria Financiera, Revisoría Fiscal
o ïuditoria Integral?, (mismo ente diferentes auditorias)
" Normas éticas, normas de control de calidad,
normas de auditoria, normas de revisión y
normas de aseguramiento.
Autoridades de Regulación y
Ñormalización ±écnica
" Ministerio de Hacienda + Comercio, Industria
y Turismo, emitirán conjuntamente principios,
normas, interpretaciones y guías de
contabilidad, información financiera y de
aseguramiento, previas propuestas del CTCP,
que es el organismo de normalización técnica.
" Efecto de la sentencia C-530 de 2000
" Elimina implícitamente art 138 del 2649
Criterios para emitir Regulación
" Proyectos del CTCP, sean abiertos
participativos, transparente y de público
conocimiento
" ïcogen recomendaciones DIïN
" Recogerán observaciones realizadas por
comunidad contable
" Publicación en medios de amplia divulgación
" Revisión de incompatibilidades con regulación
de otras autoridades
Criterios de ujeción del C±CP O

"Enviará a los MHCP y MICT, al menos cada 6 meses

programas de trabajo
"Propuesta que se ajuste a las mejores prácticas
internacionales
"Estándares mas recientes y de mayor aceptación
"Tendrá en cuenta las diferencias entre entes
económicos: tamaño, organización jurídica, sector,
# de empleados, interés público
"Participación de reconocidos expertos
"Establecerá comités técnicos ad-honorem
Criterios de ujeción del C±CP 2/3
" Tendrá en cuenta recomendaciones, fruto de
análisis de impacto de la DIïN, Responsables de
política económica, entidades estatales de
vigilancia y control y quienes participen de la
discusión pública
" Decisiones en tiempos razonables
" Participación en IFRS: Derechos de autor y
membrecías
" Evitar la duplicación de trabajos
20
Criterios de ujeción del C±CP 3/3

En conjunto MEN, MHCP, MCIT, representantes de

las facultades y programas de Contaduría Pública del
país, promoverán proceso de divulgación,
conocimiento, comprensión tendientes a sensibilizar
y socializar con estándares internacionales en las
empresas y otros interesados: Cambios en los
currículos, educación continua y actualización de los
Contadores Públicos Colombianos, pero lo mas
importante es el cambio en la mentalidad de la
gerencia de las empresas.

21
Autoridad Disciplinaria
Continúa siendo la JCC, con su nueva personería
jurídica, a través de la Ley 1151 de 2007, que
generó cambios en el tribunal y en la situación
actual, y continúan vigentes las facultades de la
Ley 43 de 1990, como tribunal disciplinario y
órgano de registro de la profesión.

22
Autoridades de upervisión
Cumpliendo funciones de inspección, control y
vigilancia:
" igilar a los entes económicos,
administradores, funcionarios y profesionales
cumplan con las normas de Contabilidad,
Información y aseguramiento
" ïplicar sanciones
" Expedir normas técnicas especiales,
interpretaciones y guías = Problema de
múltiples reguladores? olveremos otra vez a
lo mismo?

23
 Ajustes Institucionales
" Gobierno Nacional modificará la conformación,
estructura y funcionamiento de la JCC y del
CTCP, para garantizar que puedan cumplir
adecuadamente sus funciones.
" Funcionarios, asesores, integrantes, empleados
y contratistas = Funcionarios Públicos, Ley 734
de 2002 Código Único Disciplinario
" Nueva conformación del CTCP (75% contadores,
25% otras profesiones)

24
Coordinación de Entidades Publicas

Todas las autoridades con competencias sobre

entes privados y públicos deberán garantizar
que las NC, IF y ïI, de quienes participen en un
mismo sector económico sean homogéneas,
consistentes y comparables.

25
 Primera Revisión
" 6 meses, a partir del 1 de enero de 2010 (que no se cumplió), o
sea que a mas tardar el 30 de junio de 2010 el CTCP,
hará una primera revisión de la NC, IF y ïI y
presentará un primer plan de trabajo al MCIT, dicho
plan deberá ejecutarse 24 meses siguientes a la
entrega del plan de trabajo, o sea a mas tardar el 30
de junio de 2012.
" Todas las normas anteriores conservaran su vigor
hasta que entre en vigencia una nueva disposición en
desarrollo de la Ley 1314, que la modifique,
reemplace o elimine.

26
 Entrada en vigencia de las normas de
intervención en C, IF y AI
" Las normas emitidas conjuntamente por el MCIT y el
MHCP, entrarán en vigencia el 1 de enero del segundo
año gravable siguiente de su promulgación, a menos
que en virtud de su complejidad, consideren establecer
un plazo diferente.
" Si se emiten entre el 30 de junio y diciembre 31 de
2012, entrarían en vigencia, el 1 de enero de 2014, de
los cuales tendríamos EEFF con corte a 31 de diciembre
de 2014, con convergencia por primera vez y habría
que replantear comparativos a diciembre 31 de 2013.

27
igencia para efectos tributarios
Cuando el plazo de entrada en vigencia sea
menor del expuesto anteriormente, por una
norma promulgada con remisión expresa o no
reguladas por leyes tributarias, para efectos
fiscales se continuará aplicando hasta el 31 de
diciembre del año gravable siguiente, la norma
contable vigente anterior. (Defensa del recaudo
tributario)

28
 Aplicación Extensiva
Cuando al aplicar el régimen legal propio de una
persona jurídica no comerciante (Como el caso de las
Universidades) se advierta que él no contempla
normas de contabilidad, estados financieros, control
interno, administradores, rendición de cuentas,
informes a los máximos órganos sociales, revisoría
fiscal, auditoria o cuando como consecuencia de una
normatividad incompleta se adviertan vacíos legales,
se aplicarán en forma supletiva las disposiciones para
las sociedades comerciales, previstas en el C de C.

29
±ransitoriedad
" Quienes vienen adelantando procesos de
convergencia, pueden continuar realizándolos,
respetando marco normativo vigente.

" Las normas promulgadas serán revisadas por

el CTCP, para asegurar concordancia.

30
 Conclusiones 1/2
" La ley plantea Convergencia: ͞Dirigirse a unirse en un
punto, concurrir al mismo fin͟ Real ïcademia de la
Lengua Española
" Cambios estructurales en la profesión Contable, tanto
para los profesionales, como para los que están en
proceso de formación (certificaciones, autoestudio
permanente, idiomas)
" Nuevo paradigma de la información y la rendición de
cuentas: cambio en las empresas, no es un proyecto
del contador o del área de contabilidad, vista de una
manera aislada de la empresa.

31
Conclusiones 2/2

" Implica inversión de recursos por parte de la

empresa
" Cambios en los dos organismos de la profesión
JCC y CTCP
" ïctores con mucha responsabilidad: Estado y
sus organismos, academia, gremios y
profesionales, estudiantes.

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uuchas gracias por su atención
Dudas, inquietudes, inconformidades, debates,
posiciones encontradas, polémicas, etc.
Leonardo Sánchez Garrido
lesanchez@eafit.edu.co

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