Законодательное и нормативно-

правовое регулирование
туристской деятельности
 • Методы регулирования:
• - определения приоритетных направлений развития
туризма в Российской Федерации;
• - нормативного правового регулирования в сфере
туризма;
• - разработки и реализации федеральных, отраслевых
целевых и региональных программ развития туризма;
• - содействия в продвижении туристского продукта на
внутреннем и мировом туристских рынках;
• - информационного обеспечения туризма;
• - защиты прав и интересов туристов, обеспечения их
безопасности;

• - развития научных исследований в сфере туризма;

• - стандартизации и классификации объектов туристской
индустрии;
• - формирования и ведения единого федерального
реестра туроператоров;
- создания благоприятных условий для развития туристской
индустрии;
• - оказания государственных услуг в сфере туризма;
• - взаимодействия с иностранными государствами и
международными организациями в сфере туризма, в том
числе через представительства федерального органа
исполнительной власти в сфере туризма за пределами
Российской Федерации.
Принципы государственного регулирования

Определяет и Формирует
поддерживает представление о
приоритетные РФ как стране,
направления туристской благоприятной
деятельности
для туризма;

Осуществляет поддержку и
защиту российских туристов,
туроператоров, турагентов и их объединений.
Влияние на динамику развития туристского рынка РФ
• Нормативно-правовые документы регулирования
туристской деятельности в РФ - нормативно-правовые
акты, которые определяют общие принципы
государственной политики, направленной на
установление правовых основ туристского рынка в
Российской Федерации и регулируют деятельность
предприятий сферы туризма.
 Федеральный закон
«Об основах туристской
деятельности в РФ» от 24.11.96 г.
№132-ФЗ

Федеральные законы:

Федеральный закон
«О защите прав потребителей»
от 09.01.96 г. №2-ФЗ
 •Федеральный закон "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации“ - образует
стержень правовой системы сферы туризма. Изучение закона,
установление соотношений его статей с нормами гражданского,
административного, экологического и других отраслей права
позволит работникам туристских организаций избежать ошибок
и материальных потерь из-за правовой неосведомленности, а
гражданам, пользующимся туристскими услугами, осознать свои
права и обязанности.
 •Поправки в Федеральном законе «Об основах
туристской деятельности в РФ»
• 1 июня 2007 года вступил в силу Федеральный закон "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации".
•Финансовое обеспечение туроператорской деятельности - все
туроператоры, должны иметь финансовое обеспечение, то есть
договор страхования гражданской ответственности за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств либо
банковскую гарантию исполнения обязательств по договору.
 • Поправки в Федеральном законе «Об основах
туристской деятельности в РФ»
• С 12 июля 2009 года увеличен размер финансового
обеспечения туроператоров.
• До 10 сентября 2009 года все туроператоры, осуществляющие
деятельность по выездному туризму, были обязаны повысить
свое финансовое обеспечение, уведомив об этом Ростуризм.
Иначе их исключат из Единого федерального реестра
туроператоров.
Правовые акты Президента РФ и Правительства РФ:
• «Об утверждении концессионного соглашения в отношении
объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и
туризма и иных объектов социально-культурного назначения»
• «Об утверждении правил оказания услуг по реализации
туристского продукта»
• «О пребывании на территории Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в
Российскую Федерацию в туристических целях на паромах,
имеющих разрешения на пассажирские перевозки»
• «Об утверждении Положения об установлении формы
визы, порядка и условий ее оформления и выдачи,
продления срока ее действия, восстановления ее в случае
утраты, а также порядка аннулирования визы»
• «О пребывании на территории Российской Федерации
иностранных граждан - пассажиров круизных судов»
• «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по
туризму»
Правовые акты Федерального агентства по туризму:
• «Об утверждении Системы классификации гостиниц и других
средств размещения»
• «Об утверждении Системы классификации пляжей»
• Об утверждении Системы классификации горнолыжных
трасс»
• «Об утверждении Положения о ведении Единого
федерального реестра туроператоров»
• «Об утверждении Типовой структуры региональной
(муниципальной) программы развития туризма субъекта
Российской Федерации»
• «Об утверждении Порядка определения внутреннего
туристского потока в Российской Федерации и о вкладе
туризма в экономику субъектов Российской Федерации»
• «О порядке определения туристических организаций,
имеющих право на осуществление деятельности в рамках
реализации Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Китайской Народной
Республики о безвизовых групповых туристических поездках
от 29 февраля 2000 года»
• «О комиссии Федерального агентства по туризму по
соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов»
• «Об утверждении Административного регламента по
исполнению государственной функции «Организация приема
граждан, обеспечение своевременного и полного
рассмотрения устных и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений и направление ответов заявителям
в установленный законодательством Российской Федерации
срок»
• «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской
Федерации на период до 2015 года»
• «Об утверждении порядка предоставления юридическими
лицами, осуществляющими туроператорскую деятельность,
бухгалтерской отчетности в Федеральное агентство по туризму»
• «Об утверждении Административного регламента Федерального
агентства по туризму по предоставлению государственной услуги
по информированию в установленном порядке туроператоров,
турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране
(месте) временного пребывания»
Структура управления туризма в РФ
• Министерство спорта, туризма и молодёжной политики
Российской Федерации (Минспорттуризм России) —
учреждено постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 мая 2008 года № 408. ), является
федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере физической культуры, спорта,
туризма и молодежной политики, а также
правоприменительные функции и функции по контролю
и надзору в сфере физической культуры и спорта.
 • Министерство спорта, туризма и
молодежной политики РФ

Координация
Контроль

Федерального Федерального
агентства по делам агентства по
молодежи туризму
Функции Минспорттуризма России
• Министерство спорта, туризма и молодежной политики
Российской Федерации руководствуется в своей деятельности:
• Конституцией Российской Федерации;
• Федеральными конституционными законами;
• Федеральными законами;
• Актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации;
• Международными договорами Российской Федерации.
• Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) —
федеральный орган исполнительной власти в
Российской Федерации. Создано указом Президента
России от 18 ноября 2004 года № 1453.
 • Функции Федерального агентства по туризму:
• определяет приоритетные направления государственного
регулирования туристической деятельности в России;
• информирует в установленном порядке туроператоров,
турагентов об угрозе безопасности туристов в стране (месте)
временного пребывания;
• осуществляет продвижение туристского продукта на внутреннем
и мировом туристических рынках;
• проводит конкурсы и заключает государственные контракты на
размещение заказов;
• осуществляет экономический анализ деятельности
подведомственных государственных унитарных предприятий;
• создает представительства за пределами России в сфере туризма;
• организует в установленном порядке конгрессы, конференции,
семинары, выставки.
Спасибо за внимание!!!